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·跨大西洋伙伴關系的分歧和變化

觀察者網(wǎng)：峰會聲明也包括北約成員國增加北約的軍費，這是否會帶來全球進一步軍備重整？北約作為軍事防御組織再次加強，這是否會影響歐洲進一步放棄戰(zhàn)略自主？

李海東：這毫無疑問會導致全球軍備競賽的加劇，而且伴隨著北約成員國軍費普遍的增加，全球更多國家在軍費的投入會相應增多，再加上新戰(zhàn)爭形態(tài)的出現(xiàn)，全球軍事裝備花費都將會呈現(xiàn)比以往更快速的方式增加。

你提到北約作為軍事集體防御組織，應該說“防御”一詞是美國和北約對該組織初建之時的性質(zhì)定位，但冷戰(zhàn)后北約那種“防御”性質(zhì)已經(jīng)變了，相反“進攻”的性質(zhì)越來越確立起來。冷戰(zhàn)后北約一直處于很強的進攻態(tài)勢，而俄烏沖突某種程度上加強了北約的軍事能力，也使得歐洲國家認識到戰(zhàn)略自主努力的必要性。

它們認識到把自己和北約捆綁的話，最終的結局很大程度上會產(chǎn)生一個被美國主導或被美國操控的歐洲，這實際上并不合乎歐洲國家的安全利益訴求。

這場危機的確使北約的軍事行動力得到一定程度的展現(xiàn)，同時提升了歐洲的軍事能力，但同時增強了以德法為代表的歐洲國家加強戰(zhàn)略自主的緊迫性，推動歐洲更多的國家著眼于加強戰(zhàn)略自主的努力。

歐盟領導人峰會在比利時布魯塞爾舉行。圖片來源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：有觀點認為拜登此行拉著盟友“秀團結”，以美國主導的跨大西洋伙伴關系不可持續(xù)，比如北約內(nèi)部和華盛頓出現(xiàn)了分歧；也有觀點認為俄烏沖突使得歐洲在能源經(jīng)濟和軍事上更靠近美國。跨大西洋伙伴關系存在哪些分歧？后續(xù)的發(fā)展取決于哪些因素？

李海東：跨大西洋伙伴關系實際上有個特點，就是始終伴隨內(nèi)部紛爭而推進發(fā)展。從歷史上看，跨大西洋伙伴關系內(nèi)部始終存在著紛爭，但是這種紛爭沒有導致跨大西洋伙伴關系的破裂，反而使其極具韌性和靈活性，這是跨大西洋關系很重要的特點，吵歸吵，但最后還是需要一起過。

這些紛爭體現(xiàn)在哪里呢？首先是安全問題，剛才我們說的歐洲是戰(zhàn)略自主還是戰(zhàn)略依賴，戰(zhàn)略自主就是歐洲安全歐洲來負責，戰(zhàn)略依賴就是歐洲的安全美國來解決或保障。這種分歧在冷戰(zhàn)后變得非常明顯。

歐洲對于美國的安全依賴，往往是通過實際危機的應對中歐洲能力跟不上而呈現(xiàn)出的，比如上世紀90年代巴爾干危機出現(xiàn)的時候，歐洲人說歐洲的危機由歐洲人處理，但現(xiàn)實結果是歐洲不具備解決危機的實際能力，最后美國和北約通過武力的方式破壞性地“解決”了危機，使歐洲不得不在現(xiàn)實安全問題上依賴美國。

現(xiàn)在這種危機也是如此，歐洲要戰(zhàn)略自主，但是發(fā)覺歐洲的戰(zhàn)略自主前期努力基礎不牢，力量不夠，根本無法對俄羅斯形成制衡，最后又不得不依賴美國。

美歐關于歐洲戰(zhàn)略依賴還是戰(zhàn)略自主的分歧始終是存在的，每一次危機來臨的時候，歐洲國家一方面戰(zhàn)略自主的意識被喚醒，另一方面在危機中最終又不得不接受離不開美國和北約的現(xiàn)實。這是跨大西洋關系中一個很尷尬的特點，某種程度上也表明了實力因素是多么的重要。

其次，俄羅斯在歐洲的地位問題。歐洲國家愿意接受俄羅斯在歐洲安全中有適當?shù)目臻g，但是美國則截然相反，它認為歐洲的安全空間中沒有俄羅斯的位置。換言之，歐洲國家認為歐洲安全離不開與俄羅斯的合作。而從美國角度而言，其在歐洲安全的主導性和不可或缺性是以持久驅(qū)逐俄羅斯來體現(xiàn)的，美歐這方面的分歧是相當嚴重但又難以解決的。

美歐之間這種解決不了的分歧，必然導致雙方在對俄關系處理中出現(xiàn)撕裂。我們看得很清楚，在俄烏沖突爆發(fā)前后，德法領導人一直不間斷地與俄羅斯及相關各方展開密集外交斡旋，但是美國領導人則是始終不斷地譴責俄羅斯。

德法希望歐洲持久穩(wěn)定，讓俄羅斯在歐洲有個適當?shù)目臻g和位置，但是美國的態(tài)度就是迫使俄羅斯徹底離開歐洲，這導致俄羅斯在歐洲處于非常尷尬的局面?，F(xiàn)在美國和北約又在張揚其在歐洲安全中的所謂主導地位，歐洲的戰(zhàn)略自主一定程度上遭受壓制，俄羅斯的在歐洲的戰(zhàn)略處境非常不樂觀。

跨大西洋伙伴關系后續(xù)發(fā)展取決于哪些因素？第一個因素取決于歐洲戰(zhàn)略自主的努力是否有成效，盡管過去數(shù)十年相關成效有限。

第二個因素取決于俄羅斯是否能夠持續(xù)增強自身的實力和影響力。俄羅斯自身發(fā)展的狀況，對跨大西洋關系何去何從的影響力是很大的，對此不能忽視。

第三個因素是美國國內(nèi)政治的延續(xù)性和穩(wěn)定性，特朗普認為聯(lián)盟是負擔，民主黨認為聯(lián)盟是資源，拜登現(xiàn)在是在加強穩(wěn)定北大西洋聯(lián)盟。如果2024年特朗普再次參選并獲得成功，那么美國對北約承諾是不是還會一以貫之？這都需要持續(xù)觀察。