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在國家關(guān)系中，一般認為，經(jīng)濟關(guān)系具有基礎(chǔ)的作用，也即是決定國家關(guān)系最基本的因素。毫無疑問，經(jīng)濟利益對國家至關(guān)重要，但在現(xiàn)代政治中，經(jīng)濟決定一切的習(xí)慣認識屢屢被打破。經(jīng)濟利益在國家關(guān)系中的作用復(fù)雜多變，它并不總是與政治關(guān)系協(xié)調(diào)和同步，也不總是對政治關(guān)系有絕對的決定性作用。這樣的情況不勝枚舉，中國與美歐日俄的關(guān)系就是明顯的例子。

中國與美歐日有著最密切的經(jīng)濟關(guān)系，但這沒有保證其政治關(guān)系的密切。中俄關(guān)系則相反，盡管中國與俄羅斯的經(jīng)濟關(guān)系相對單薄，難望與美歐經(jīng)濟關(guān)系項背，但在政治關(guān)系上卻比與美歐關(guān)系好得多。同樣的情形也發(fā)生在俄羅斯與歐洲和烏克蘭的關(guān)系上，烏克蘭危機發(fā)生前，俄羅斯是烏克蘭最重要的貿(mào)易伙伴，也是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國，雙方的經(jīng)濟關(guān)系不可謂不密切，經(jīng)濟利益不可謂不重大，但現(xiàn)在它們處于戰(zhàn)爭和準戰(zhàn)爭狀態(tài)。

國家利益包含廣泛的內(nèi)容，經(jīng)濟利益只是其中一項，在經(jīng)濟利益之外，中俄關(guān)系對中國還存在著其他重要性，其中有一些是獨特和不可替代的。

中俄關(guān)系在中國的周邊安全中有特別的地位。俄羅斯是中國最大的鄰國，也是最強的鄰國，兩國有漫長的邊界線，它是中國邊界安全最重要的一環(huán)，中俄關(guān)系的好壞對中國邊界地區(qū)安全舉足輕重，這一點人所周知，無須贅述。

中俄關(guān)系對中國周邊安全的意義不僅是在兩國的邊界地區(qū)，它對整個中國北部周邊安全都有重要作用，包括屬于中俄共同周邊的蒙古國、中亞、阿富汗，乃至朝鮮半島和南亞。中俄兩國在這些地區(qū)各有自己的影響力，兩國友好和協(xié)作也是保持中國大周邊安全穩(wěn)定的重要因素。還應(yīng)看到，如果說與較小鄰國發(fā)生問題只有局部意義的話，那與俄羅斯這樣的大國發(fā)生問題就有可能對中國產(chǎn)生全局和戰(zhàn)略性影響，這也是中俄關(guān)系的特別之處。

在中國最大戰(zhàn)略壓力來自海上的背景下，良好的中俄關(guān)系能夠保證在平時有一個相對穩(wěn)定的亞歐大陸，在遭遇重大戰(zhàn)略危機時中國有一個比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方，這對中國有巨大的戰(zhàn)略利益。這一意義在正常時期是隱性的，似不顯著，但當(dāng)中國面臨重大外部變故時，它對中國的戰(zhàn)略意義將顯示出來。中俄關(guān)系在中國的戰(zhàn)略格局中居于特別地位。不管喜歡不喜歡或承認不承認，大國之間的互動關(guān)系是客觀存在，它對國際格局具有很大的塑造作用。

當(dāng)?shù)貢r間18日，特朗普在白宮與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會面 圖自：白宮社交媒體賬號

在大國關(guān)系的構(gòu)成中，中俄美歐印以及日本是基本要素，它們之間可形成多個三邊或四邊互動關(guān)系，乃至五邊或六邊框架。不過，在所有的大國中，中俄美關(guān)系無疑最為突出。它們是當(dāng)今國際政治中三個最具獨立性的支點，歐洲和日本與美國是聯(lián)盟關(guān)系，美國是盟主，歐日仍有一定的依附性，印度雖奉行獨立外交，但它更多是被拉攏的對象，尚不足以成為具有強大向心力的獨立中心。

通常認為，中美俄大三角已經(jīng)一去不復(fù)返。確實，與冷戰(zhàn)時期一模一樣的大三角不會再現(xiàn)，但這不意味著三角的形態(tài)不會重返。縱橫捭闔、合縱連橫在國家關(guān)系中古已有之，至今不絕如縷，中美俄大三角不過是其一種表現(xiàn)，但它不是國家關(guān)系的例外形式。換句話說，作為大國關(guān)系的常態(tài)而非例外形式，三角關(guān)系是可重復(fù)的，問題只在于其是否具備產(chǎn)生的條件，如果條件具備，則新大三角的再現(xiàn)不是毫無根據(jù)的想象。

當(dāng)然，大三角的形式可以重復(fù)，但具體內(nèi)容不會相同。如新三角關(guān)系出現(xiàn)，它的敵對性質(zhì)、對立程度、影響范圍與冷戰(zhàn)時的大三角相比都會有所不同。

新三角形成的前提條件是中俄美相互對立。中國無意于傳統(tǒng)的地緣政治游戲，既不準備與俄羅斯結(jié)盟，也不希望與美國對抗，但在美國已把中國作為最主要戰(zhàn)略對手的情況下，如果中俄關(guān)系逆轉(zhuǎn)，則三國相互對立的條件齊備，新三角關(guān)系就有可能出現(xiàn)。

在新的三角關(guān)系中，中俄的角色和位置發(fā)生變化，中美是最強的兩極，俄羅斯是相對較弱的一方。有必要解釋，這里所說的兩極含義與美蘇兩極不同，它是指在世界多極結(jié)構(gòu)大框架下中美綜合國力遠超其他大國的特殊地位，或可將其稱為“兩超多強”。它是當(dāng)今國際結(jié)構(gòu)的客觀狀態(tài)，但不意味著中美各代表著半個世界。它也不是指政策追求，與多極化進程和中國的多極化政策不矛盾。

美國把中國作為遏制的主角，把俄羅斯排在次于中國的地位?？紤]到中俄特別的政治地理條件、復(fù)雜的邊界和歷史問題、急劇拉大的國力差距、中國在中亞和高加索等地區(qū)影響的快速增長等，在兩國關(guān)系走向負面時，俄羅斯更易于把中國作為主要壓力來源。這樣，就會出現(xiàn)美俄都視中國為主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的情形。

當(dāng)然，這是一種最壞的假設(shè)，但如果把中俄關(guān)系搞糟，則無疑會為這種假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在俄羅斯與美歐尖銳對立，看不到雙邊關(guān)系在可見的將來發(fā)生根本改觀的可能，但現(xiàn)今世界變化莫測，“黑天鵝”頻出，一俟時過境遷，國際環(huán)境也會為之一變。唯有兼顧局部和全局、短期和長期，才能立足于不敗之地。

五、長期穩(wěn)定與大起大落

中俄關(guān)系應(yīng)保持穩(wěn)定，不過，這里的理由和角度與前述“保持派”不盡相同。它不是出于親美或反美，也不是出于親俄或反俄，而是以國家關(guān)系為出發(fā)點和落腳點。

國家關(guān)系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它的運行受多方面的因素推動，也有其慣性和規(guī)律，并有一定的獨立性，保持正常國家關(guān)系并不意味著必然是對事件方的支持或反對。簡單說，它們之間不必然掛鉤。

時任歐盟安全與外交政策負責(zé)人博雷利2024年2月在慕尼黑安全會議上表示，俄烏沖突和巴以沖突，“極大地加深”了全球南方國家與歐盟之間的政治隔閡

烏克蘭危機使世界陷入劇烈震蕩，國際政治似翻天覆地，不過，仔細觀察，卻可以發(fā)現(xiàn)國家關(guān)系的基本格局并無明顯變化，它有所調(diào)整，但沒有被徹底打亂和重組——原本與俄羅斯友好的國家依然保持正常關(guān)系，雖然有一些國家因某種原因有政策波動或疏離，²¹很少有非西方國家急劇改變立場，站到堅決反俄羅斯一邊，²²全球南方基本上都繼續(xù)保持與俄羅斯的關(guān)系，不加入對俄羅斯的制裁；²³而堅決反俄的基本是西方國家或與西方政治關(guān)系更近的國家，也沒有哪個西方國家改換門庭站到俄羅斯一邊。

這不是偶然的，類似情況在國際政治中屢見不鮮，它表明，國家關(guān)系受內(nèi)外多種因素的影響，但雙邊關(guān)系狀態(tài)最具基礎(chǔ)意義。在友好國家之間，當(dāng)外部形勢發(fā)生變化時或出現(xiàn)危機時，在相互沒有出現(xiàn)直接重大利益沖突的情況下，國家通常傾向于維持正常關(guān)系，而不是因存在某些問題主動去毀掉它。良好的國家關(guān)系是數(shù)年乃至數(shù)代的積累，承載著多方面和長期的國家利益，維持國家關(guān)系的動力往往強于外部一時一事的沖擊，這使友好的國家關(guān)系具有保持穩(wěn)定的自我導(dǎo)向和慣性。國家關(guān)系是長期的，它不是與一個政權(quán)的關(guān)系，也不是某一時段的需要，政權(quán)會更迭，時間會變遷，但國家關(guān)系將一直存在。成熟的國家關(guān)系政策也應(yīng)是穩(wěn)定的，有持續(xù)性的，可預(yù)測的，而不能是忽起忽落、缺乏連貫性的權(quán)宜之計。

中俄關(guān)系是正常的國家關(guān)系。作為國家關(guān)系，它受復(fù)雜的國內(nèi)和國際因素的影響，而雙邊因素的作用尤為重要。與中國沒有直接關(guān)系的外部因素，諸如俄羅斯政權(quán)的狀態(tài)、它的國內(nèi)發(fā)展好或是不好、它在烏克蘭危機中獲勝還是失敗、它與其他國家的關(guān)系好轉(zhuǎn)還是惡化，這些都對中俄關(guān)系有某種影響，但它們不是決定中國對俄政策的關(guān)鍵條件。中國與各種類型的國家都發(fā)展關(guān)系，包括不同宗教、不同政治文化、實行不同對華政策的國家，自然，也沒有理由不與俄羅斯發(fā)展關(guān)系。況且中國實行獨立自主的外交，在對外關(guān)系上不受他國要挾。

從這個角度說，中國在烏克蘭危機中的政策并無特別之處，它與其他國家的行為模式?jīng)]有重大不同，也符合國家關(guān)系的一般規(guī)律。

在過去的一個多世紀里，中俄關(guān)系時好時壞，經(jīng)常是大起大落，沒有過保持長期密切友好合作的記錄。從1996年兩國宣布為戰(zhàn)略伙伴算起，現(xiàn)在的友好合作關(guān)系已經(jīng)持續(xù)27年，這不僅在過去的一個世紀里，而且在中俄關(guān)系400年的歷史中都絕無僅有，是持續(xù)時間最長的。

這一結(jié)果來自兩國對過去痛苦教訓(xùn)的吸取。中俄/蘇關(guān)系在20世紀50年代曾超乎尋常地?zé)崃?，但?0年代卻快速跌入冰窟，從最親密的朋友變?yōu)閿橙?，直至發(fā)生邊界軍事沖突，瀕臨全面戰(zhàn)爭的邊緣。兩國關(guān)系用了25年直到1989年才從全面破裂恢復(fù)正常，又用了7年到1996年才將兩國關(guān)系提高到戰(zhàn)略合作水平。

中俄是十分友好的關(guān)系，對此無須贅述，雙方都認為兩國關(guān)系處于歷史最好時期。烏克蘭危機雖然劇烈，但它不是針對中國，中國可說是局外人，未被直接牽涉在內(nèi)。在這種情況下，保持與俄羅斯的正常關(guān)系是自然的選擇，不僅是與俄羅斯，與烏克蘭和美歐也是同樣。當(dāng)然，這不是說中國沒有自己的立場。

保持中俄關(guān)系不僅符合中俄的利益，也有助于國際和地區(qū)穩(wěn)定。在歐洲與俄羅斯已經(jīng)處于激烈對抗的情況下，中俄關(guān)系的惡化將使整個亞歐大陸陷入動蕩和不確定狀態(tài)之中。良好的中俄關(guān)系至少可以保證半個亞歐大陸的基本穩(wěn)定，也使半個亞歐大陸保持著正常的秩序。這符合中國的安全和經(jīng)濟利益。

中國采取不結(jié)盟政策，不主張與美歐對抗，不希望形成兩大集團，不追求摧毀國際秩序，中國的政策和思想也會體現(xiàn)在中俄關(guān)系中，并影響中俄關(guān)系。因此，中俄合作不會加劇國際秩序崩潰，不會強化與美歐的對抗，不會加深國際社會的分裂。