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二、不結(jié)盟與“合作沒(méi)有禁區(qū)”

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中俄兩國(guó)宣布的“合作沒(méi)有禁區(qū)”，在國(guó)際上引起了軒然大波，西方輿論普遍把這看作中國(guó)預(yù)知俄羅斯的軍事行動(dòng)并對(duì)其支持的證據(jù)。

這一推論的基本依據(jù)是時(shí)間線。2022年2月4日，普京前來(lái)中國(guó)訪問(wèn)。這次訪問(wèn)有兩個(gè)重要成果，一是普京出席了在中國(guó)舉行的冬奧會(huì)開(kāi)幕式，二是中俄發(fā)表了《關(guān)于新時(shí)代國(guó)際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》，兩國(guó)“合作沒(méi)有禁區(qū)”即來(lái)源于此。

從時(shí)間的順序看，西方輿論的推論似乎順理成章。普京2月4日到北京，中俄宣布“合作沒(méi)有禁區(qū)”，這種表述在中俄聯(lián)合聲明中出現(xiàn)是第一次；普京行色匆匆，當(dāng)天即返回俄羅斯，顯得非常急迫；20天后，俄羅斯的特別軍事行動(dòng)開(kāi)始。

西方輿論猜測(cè)，普京來(lái)到北京向中國(guó)通報(bào)，得到了中國(guó)的支持，然后急忙返回莫斯科，發(fā)動(dòng)了軍事行動(dòng)。也就是說(shuō)，中國(guó)事先知曉俄羅斯的計(jì)劃，并且提供了背書(shū)。

不過(guò)，這個(gè)故事的關(guān)鍵缺失是沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的支持。它只是一個(gè)根據(jù)時(shí)間順序但沒(méi)有具體證據(jù)的猜測(cè)，內(nèi)容都是想象的，它本身就不可靠。事實(shí)上，這個(gè)推測(cè)是錯(cuò)誤的，與真實(shí)情況不符，中國(guó)官方對(duì)此已多次申明，⁶普京也明確否認(rèn)。⁷

從對(duì)中國(guó)行為的分析可以得出更合乎邏輯的結(jié)論。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后第二天，即2月25日，習(xí)近平主席即給普京總統(tǒng)打電話，表達(dá)了中國(guó)的基本立場(chǎng)，其中包括尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、希望通過(guò)和平談判解決問(wèn)題。⁸它的含義自然是尊重烏克蘭領(lǐng)土完整，不贊成戰(zhàn)爭(zhēng)。這兩條原則也成為中國(guó)對(duì)烏克蘭危機(jī)基本政策中不可缺少的組成部分，中國(guó)官方的每次表態(tài)都會(huì)重申。假使中國(guó)對(duì)俄軍事行動(dòng)事先知情并且支持的話，中國(guó)斷不會(huì)作如此表示，那等于是自己否定自己，而且是在作出承諾僅僅20天之后。很難想象一個(gè)大國(guó)會(huì)如此行事。而在俄羅斯看來(lái)，中國(guó)如果這樣做不僅是背信棄義，還等于是為俄羅斯設(shè)陷阱，俄羅斯也不會(huì)不作出激烈反應(yīng)。

由此看，認(rèn)為中國(guó)事先知情和支持俄軍事行動(dòng)既不合邏輯，也有悖常理。更為根本的是，領(lǐng)土完整和反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)不是中國(guó)針對(duì)烏克蘭危機(jī)的特別政策，而是中國(guó)對(duì)外政策的基本原則和主張。在過(guò)去幾十年里領(lǐng)土分裂問(wèn)題在世界上多次出現(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突頻繁發(fā)生，中國(guó)的政策無(wú)一例外都是支持維護(hù)各國(guó)的領(lǐng)土完整，主張和平。

2023年5月，中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表李輝訪問(wèn)莫斯科并與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)談，就中俄關(guān)系和政治解決烏克蘭危機(jī)等交換意見(jiàn)。

“合作沒(méi)有禁區(qū)”并不是在2022年2月的中俄聯(lián)合聲明中首次出現(xiàn)，它至少在此前的1年多已進(jìn)入中國(guó)對(duì)俄關(guān)系的詞匯庫(kù)，并且多次出現(xiàn)在官方的話語(yǔ)中。它最初的說(shuō)法是“中俄戰(zhàn)略合作沒(méi)有止境，沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有上限”，⁹其后又具體化為“中俄友好沒(méi)有止境、合作沒(méi)有禁區(qū)、互信沒(méi)有上限”。¹⁰這說(shuō)明這一表述的出現(xiàn)與烏克蘭危機(jī)的發(fā)生毫無(wú)關(guān)系，更牽扯不到中國(guó)支持俄羅斯的特別軍事行動(dòng)，它不過(guò)是中國(guó)希望繼續(xù)發(fā)展中俄關(guān)系的一種文學(xué)性的強(qiáng)化表達(dá)。在它出現(xiàn)后的1年多的時(shí)間里，除了專門研究中俄關(guān)系的學(xué)者，很少有人注意到這句話，也沒(méi)賦予其特別意義，如果不是因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)，它也不會(huì)受到特別關(guān)注。

不應(yīng)對(duì)中俄“合作沒(méi)有禁區(qū)”作狹窄的理解，只從烏克蘭危機(jī)的角度去解讀，把它與某項(xiàng)具體政策掛鉤。中國(guó)所理解的合作是廣義上的合作，并不限定于某種特別場(chǎng)合，也不特指某項(xiàng)具體政策，中國(guó)在一年多的時(shí)間里經(jīng)常使用這個(gè)表述，但基本政策沒(méi)有發(fā)生改變，可知它是一個(gè)一般性的表述，而不是某種政策的代指。況且，那時(shí)也不可能知道將會(huì)發(fā)生烏克蘭危機(jī)。

“合作沒(méi)有禁區(qū)”是否意味著為結(jié)盟打開(kāi)了大門？或者說(shuō)意味著結(jié)盟也是可能的選項(xiàng)？在中國(guó)的理解中顯然沒(méi)有這種含義。不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方是中國(guó)對(duì)中俄關(guān)系的基本原則，從2001年起就寫入了兩國(guó)的正式文件，¹¹因而具有共同準(zhǔn)則的意義，20多年里沒(méi)有放棄過(guò)，也未因“合作沒(méi)有禁區(qū)”而有所改變?？梢赃@樣理解，在不結(jié)盟與“合作沒(méi)有禁區(qū)”的關(guān)系上，不結(jié)盟是基本原則，而“合作沒(méi)有禁區(qū)”是一種態(tài)度，或者說(shuō)不結(jié)盟是上位，“合作沒(méi)有禁區(qū)”是下位，“合作沒(méi)有禁區(qū)”是在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的框架之內(nèi)的“沒(méi)有禁區(qū)”。

實(shí)際上，中俄聯(lián)合聲明中表達(dá)的也是這個(gè)意思。這句話在聯(lián)合聲明中的完整表述是這樣的：“中俄新型國(guó)家間關(guān)系超越冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事政治同盟關(guān)系模式。兩國(guó)友好沒(méi)有止境，合作沒(méi)有禁區(qū)，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作不針對(duì)第三國(guó)，也不受第三國(guó)和國(guó)際形勢(shì)變幻影響?！?sup>12由此可清楚地看出，這里所說(shuō)的“合作沒(méi)有禁區(qū)”沒(méi)有超越不結(jié)盟原則，也不針對(duì)第三國(guó)。許多解讀者不是完整地去理解這句話，而是抽掉了它的上下文，只把“合作沒(méi)有禁區(qū)”單獨(dú)列出，不管是有意還是無(wú)意，這都傳遞出錯(cuò)誤的信息，使人產(chǎn)生誤解和錯(cuò)解。

有必要指出，不結(jié)盟是中國(guó)出于政治原則的自主政策選擇，但不是對(duì)第三國(guó)的義務(wù)，尤其不是對(duì)結(jié)盟國(guó)家的義務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，許多國(guó)家不僅仍保持軍事集團(tuán)，而且將其擴(kuò)大，甚至組建新的軍事同盟。這首先指的是美國(guó)，在美國(guó)的外交政策里，同盟是其支柱之一。¹³因此，如果其他國(guó)家結(jié)盟，美歐不應(yīng)感到不理解，更沒(méi)道理要求其他國(guó)家不結(jié)盟，因?yàn)樗鼈兊能娛侣?lián)盟存在本身就是刺激形成新結(jié)盟的因素。中國(guó)堅(jiān)持不結(jié)盟原則，但這不意味著它沒(méi)有與其他國(guó)家同樣的政治權(quán)利。從這個(gè)角度說(shuō)，即使“合作沒(méi)有禁區(qū)”包含有結(jié)盟的含義——雖然它沒(méi)有——這也不超出其他國(guó)家的行事方式。

結(jié)盟不僅具有價(jià)值內(nèi)涵，而且具有工具性功能，在目的正當(dāng)和十分必要的情況下，它也是一種可能的工具選項(xiàng)，沒(méi)必要機(jī)械地把它作為絕對(duì)負(fù)面的概念。一般來(lái)說(shuō)，防御性聯(lián)盟并不意味著只要一方發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，另一方就須提供支持，而是只有在盟國(guó)遭受第三國(guó)侵略時(shí)才應(yīng)履行盟友義務(wù)。在這次烏克蘭危機(jī)中，除了白俄羅斯提供有限協(xié)助外，其他集體安全條約組織成員國(guó)都沒(méi)有支持俄羅斯的軍事行動(dòng)，更沒(méi)有提供軍事支持。這是由于它們認(rèn)為不具備履行盟約的條件，俄羅斯也沒(méi)有提出過(guò)相關(guān)請(qǐng)求，¹⁴聯(lián)盟的這一項(xiàng)功能沒(méi)有啟動(dòng)。¹⁵當(dāng)然，這里只是對(duì)結(jié)盟問(wèn)題作一些務(wù)虛的探討，并不是主張中俄結(jié)盟。

如何理解中俄合作的概念也是一個(gè)重要問(wèn)題。可以感覺(jué)到，在美歐對(duì)中俄合作的評(píng)論上，存在著一種若隱若現(xiàn)的潛在預(yù)設(shè)，即給中俄合作打上負(fù)面的色彩，把它作為國(guó)際政治中的一個(gè)消極現(xiàn)象，甚至讓人感到中俄合作本身就是錯(cuò)誤的，不是一件正大光明的事。這等于是把中俄合作概念置于了一個(gè)負(fù)面的敘事中。而在中國(guó)看來(lái)，中俄合作無(wú)疑是正面的，它的效果也是正面的，中國(guó)提出“合作沒(méi)有禁區(qū)”也是出于這一用意。中俄合作包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全、能源、科技、交通、人文等方方面面，盡力擴(kuò)大合作沒(méi)什么不正常。

中俄合作不僅對(duì)兩國(guó)有益，也對(duì)地區(qū)有利，兩國(guó)在共同周邊的合作對(duì)維護(hù)這一地區(qū)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，兩國(guó)對(duì)推進(jìn)區(qū)域合作是不可或缺的重要力量。

國(guó)際上最為關(guān)注的是中俄的國(guó)際合作，在這一方面，中俄合作的效果也是正面的。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，中俄國(guó)際合作的核心是形成多極化國(guó)際結(jié)構(gòu)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際秩序。中俄合作有助于維持國(guó)際戰(zhàn)略平衡，從而增強(qiáng)它的穩(wěn)定性。中國(guó)與俄羅斯合作不尋求而是極力避免形成集團(tuán)對(duì)立對(duì)抗。

2023年2月24日，中方發(fā)布關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的12點(diǎn)立場(chǎng)聲明 外交部網(wǎng)站

在烏克蘭危機(jī)中，中俄關(guān)系的作用也是正面的。中俄關(guān)系不是烏克蘭危機(jī)發(fā)生的原因。在烏克蘭危機(jī)發(fā)生之后，中俄關(guān)系不是刺激形勢(shì)惡化的因素。中國(guó)雖是能夠撬動(dòng)力量平衡的最大場(chǎng)外力量，但中國(guó)沒(méi)有任何激化危機(jī)升級(jí)的行為。中國(guó)不僅呼吁西方和烏克蘭恢復(fù)和平，而且在與俄羅斯的雙邊交流中也一直勸說(shuō)俄羅斯進(jìn)行談判，以和平方式解決沖突，明確表示反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)使用核武器。因此，中俄關(guān)系對(duì)烏克蘭危機(jī)是一種穩(wěn)定性力量，盡管它不能解決烏克蘭問(wèn)題。

也不能不指出，從語(yǔ)言的準(zhǔn)確性角度，“合作沒(méi)有禁區(qū)”存在著一定的模糊性，純粹從字面看，它與不結(jié)盟存在矛盾，在沒(méi)有上下文的環(huán)境下，容易引起誤解和歧義。文學(xué)語(yǔ)言與外交語(yǔ)言有所不同，文學(xué)語(yǔ)言生動(dòng)形象，但多為“定性”，在語(yǔ)義上有很大的開(kāi)放性，因此，在對(duì)外交政策概念進(jìn)行界定時(shí)，使用文學(xué)語(yǔ)言時(shí)需注意到這一點(diǎn)。事實(shí)上，或許是考慮到了這一點(diǎn)，現(xiàn)在中國(guó)官方在用詞上已有所調(diào)整，更多地使用更明確的“建立在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方基礎(chǔ)上的中俄關(guān)系”的表述。¹⁶