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四、體系要素影響下的俄朝合作

（一）國(guó)際體系權(quán)力格局下的俄朝合作

體系要素決定了俄朝合作的深度與廣度。首先，權(quán)力分配制約了俄朝兩國(guó)政策的合作深度。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施了多輪制裁，內(nèi)容包括限制高層領(lǐng)導(dǎo)入境、凍結(jié)海外資產(chǎn)、禁止俄羅斯銀行進(jìn)入歐洲資本市場(chǎng)、限制能源貿(mào)易及實(shí)施技術(shù)封鎖等。

2024年6月24日，歐盟批準(zhǔn)第14輪對(duì)俄制裁措施，包括禁止轉(zhuǎn)運(yùn)俄羅斯液化天然氣，首次禁止在俄羅斯以外的歐盟銀行使用俄羅斯央行金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS），以及禁止與俄烏沖突有關(guān)的船只進(jìn)入歐盟國(guó)家港口等。歐盟的新一輪制裁對(duì)俄金融系統(tǒng)造成了一定沖擊。俄羅斯專家認(rèn)為，針對(duì)SPFS的制裁可能導(dǎo)致一些非歐盟銀行退出俄羅斯支付系統(tǒng)，新的參與者也可能因擔(dān)心被列入黑名單而拒絕加入SPFS。俄羅斯銀行與外國(guó)合作伙伴之間的金融信息傳輸能力將因此受到限制。

與此同時(shí)，美國(guó)于2024年6月12日擴(kuò)大了對(duì)俄二級(jí)制裁范圍，對(duì)莫斯科交易所和俄羅斯國(guó)家清算中心采取了限制措施。美國(guó)的金融霸權(quán)使其可以將任何與已受到制裁的俄羅斯金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行納入黑名單，從而進(jìn)一步加大了對(duì)俄羅斯的金融封鎖力度。

作為對(duì)制裁的回應(yīng)，莫斯科交易所發(fā)表聲明，宣布自2024年6月13日起停止美元和歐元交易。而在2024年12月16日，歐盟通過(guò)的第15輪對(duì)俄制裁措施則進(jìn)一步對(duì)俄朝合作施加了體系壓力，朝鮮的兩名高級(jí)官員被列入制裁名單，制裁內(nèi)容涉及資產(chǎn)凍結(jié)、旅行禁令等。這可以被視為歐盟對(duì)俄朝合作給予的回應(yīng)。

目前來(lái)看，在美西方制裁背景下俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)顯示出了較強(qiáng)的韌性，俄羅斯總理米舒斯京日前宣布，2024年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了4.1%。然而值得注意的是，金融制裁的累積效應(yīng)仍然對(duì)俄朝經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)際貿(mào)易有賴于全球市場(chǎng)，而非零散分布的雙邊貿(mào)易協(xié)定，所以美西方的金融和政治孤立措施，實(shí)際上使俄朝兩國(guó)所處的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化了。盡管俄羅斯正在制裁背景下尋求建立以新興市場(chǎng)國(guó)家為核心的國(guó)際貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)，以替代逐步緊縮的美西方市場(chǎng)，但新興市場(chǎng)國(guó)家卻也普遍不希望二級(jí)制裁對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成消極影響，因此俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的體量難以在短期內(nèi)大幅增加。

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年1—8月俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易額較2023年同期減少2.33%，為4560億美元。這在一定程度上削弱了俄朝合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對(duì)合作的安全性與長(zhǎng)期性構(gòu)成了潛在挑戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾?克里滕布林克稱，美國(guó)將持續(xù)加強(qiáng)針對(duì)俄羅斯和朝鮮之間貿(mào)易的制裁，以最大限度遏制俄朝伙伴關(guān)系的發(fā)展，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與韓國(guó)和日本的聯(lián)盟關(guān)系，擴(kuò)大美日韓三邊合作。因此，盡管俄朝合作的主觀能動(dòng)性顯著增強(qiáng)，但是由于國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的劇烈變化，俄羅斯與朝鮮開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)貿(mào)合作仍然面臨較大挑戰(zhàn)。

其次，朝鮮在國(guó)際體系中權(quán)力的有限性將極大限制俄羅斯對(duì)朝政策的外溢效應(yīng)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁決議導(dǎo)致朝鮮的主要商品無(wú)法出口到全球市場(chǎng)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的能源以及工業(yè)產(chǎn)品等的進(jìn)口也受到嚴(yán)格限制。但是俄烏沖突爆發(fā)后，受美西方制裁影響，俄對(duì)外貿(mào)易的方向開(kāi)始轉(zhuǎn)向東方，這為俄朝經(jīng)貿(mào)合作提供了一定的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年1—7月，歐洲國(guó)家占俄羅斯出口總量的份額由2023年同期的23%下降至16%，亞洲國(guó)家和地區(qū)則從70%上升至75%。然而值得注意的是，盡管俄羅斯對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了明顯的東轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但是朝鮮在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的份額仍只是較小的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年俄朝雙邊貿(mào)易額達(dá)3440萬(wàn)美元,但是相比俄羅斯2023年7102億美元的對(duì)外貿(mào)易總額,所占比重仍然十分有限。

此外，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)在制裁背景下開(kāi)始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，朝鮮的國(guó)家實(shí)力以及技術(shù)水平的局限性使其很難成為俄羅斯所急需的電子元器件、機(jī)電產(chǎn)品、汽車和化工產(chǎn)品等關(guān)鍵原材料和設(shè)備的進(jìn)口替代方，所以也就無(wú)法成為俄羅斯能源合作轉(zhuǎn)向亞太市場(chǎng)的承接方。需要指出的是，俄羅斯以朝鮮為連接點(diǎn)打通東北亞能源和運(yùn)輸通道，試圖以此助力俄遠(yuǎn)東地區(qū)振興發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃，短期內(nèi)顯然也不具備可供操作的外部環(huán)境。因此長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，朝鮮在俄羅斯“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所能起的作用仍然有限。

2024年6月19日，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記、國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)金正恩（前右）與俄羅斯總統(tǒng)普京抵達(dá)平壤錦繡山迎賓館并進(jìn)行交談。朝中社

（二）地區(qū)安全制度轉(zhuǎn)型下的俄朝合作

東北亞地區(qū)安全制度的轉(zhuǎn)型過(guò)程對(duì)俄朝合作有著重要影響。作為東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的組成要素之一，俄朝關(guān)系的發(fā)展前景也是由地區(qū)安全制度轉(zhuǎn)型所決定的。如何在世界處于“百年未有之大變局”背景下維護(hù)本地區(qū)的和平穩(wěn)定，是東北亞國(guó)家面臨的核心問(wèn)題之一。地區(qū)內(nèi)大國(guó)博弈與多邊合作機(jī)制構(gòu)建助推形成的制衡關(guān)系，以及中國(guó)提出的“三大全球倡議”都是推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)和平轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵影響因素。

首先，東北亞權(quán)力結(jié)構(gòu)正在向“兩個(gè)世界大國(guó)和三個(gè)地區(qū)大國(guó)并存”的趨勢(shì)演變。在中美博弈的背景下，東北亞地區(qū)呈現(xiàn)出了包括中俄合作、中日韓經(jīng)貿(mào)合作、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、美日韓三邊關(guān)系同盟化、俄美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的復(fù)雜局面，而這必將導(dǎo)致東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、安全合作框架發(fā)生轉(zhuǎn)型。大國(guó)博弈與多邊合作機(jī)制構(gòu)建助推了東北亞地區(qū)不同政治行為體之間的利益交叉，使該地區(qū)形成了復(fù)雜的相互制衡關(guān)系。

對(duì)中國(guó)而言，與本地區(qū)國(guó)家在政治領(lǐng)域建立成熟的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過(guò)共建“一帶一路”倡議夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，同時(shí)繼續(xù)向國(guó)際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，從而維護(hù)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定是重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此加強(qiáng)與地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，尋求互利共贏是中國(guó)在東北亞地區(qū)的主要政策考量。

對(duì)美國(guó)而言，通過(guò)對(duì)地區(qū)國(guó)家實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和美元結(jié)算限制、技術(shù)援助與遏制、主權(quán)干涉與政治施壓、意識(shí)形態(tài)滲透、軍事結(jié)盟與基地駐軍等政策來(lái)影響東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治安全局勢(shì),是其東北亞戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。因此，近年來(lái)美國(guó)在東北亞地區(qū)明顯加快了美日韓三邊的同盟化進(jìn)程，并持續(xù)對(duì)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取干預(yù)措施。

雖然中美在東北亞地區(qū)的政策偏好有所差異，但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，正是這種差異性推動(dòng)了地區(qū)合作制度的多樣化發(fā)展，而東北亞地區(qū)內(nèi)的其他國(guó)家與美國(guó)和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的復(fù)雜的相互依存關(guān)系也使東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、安全合作框架具有較高的穩(wěn)定性。

以中日韓合作為例，2024年5月舉行的第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及中日韓工商峰會(huì)釋放了三國(guó)合作全面重啟的積極信號(hào)。中日韓合作關(guān)系是打破地區(qū)安全困境的重要因素之一，即三國(guó)合作有利于緩解東北亞地區(qū)向陣營(yíng)對(duì)立發(fā)展的緊張趨勢(shì)，從而推動(dòng)本地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)合作環(huán)境的穩(wěn)定以及地區(qū)國(guó)家間復(fù)雜且相互依存的關(guān)系有利于俄朝合作在現(xiàn)有地區(qū)安全架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，從而成為地區(qū)穩(wěn)定的積極因素。

其次，中國(guó)提出的“三大全球倡議”是推動(dòng)?xùn)|北亞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿ΑＶ袊?guó)作為體系大國(guó)，對(duì)于助力東北亞地區(qū)突破發(fā)展困局、推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)安全制度和平轉(zhuǎn)型、避免地區(qū)陣營(yíng)對(duì)立局面形成能夠也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，而“三大全球倡議”正是中國(guó)推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)結(jié)構(gòu)乃至國(guó)際體系向著更加公正合理的方向發(fā)展的重要方式。

全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議是新時(shí)代中國(guó)對(duì)當(dāng)前人類社會(huì)面臨的難題給出的綜合性解決方案，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了強(qiáng)大支撐，為世界帶來(lái)了繁榮穩(wěn)定的巨大紅利。其追求的是打破西方國(guó)家與非西方國(guó)家間的等級(jí)之分，推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理，進(jìn)而使得全球治理體系匹配和適應(yīng)國(guó)際力量格局的變化發(fā)展。

“三大全球倡議”有助于推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念的構(gòu)建，其背后蘊(yùn)含著中國(guó)的全球治理觀念。在全球治理路徑上，“三大全球倡議”堅(jiān)持發(fā)展治理和安全治理協(xié)同推進(jìn)，并使之相互促進(jìn)；在全球治理價(jià)值上，強(qiáng)調(diào)以文明包容互鑒建構(gòu)全球發(fā)展、安全治理新理念；在全球治理機(jī)制上，統(tǒng)籌發(fā)展、安全與文明，強(qiáng)調(diào)不同治理機(jī)制的聯(lián)動(dòng)性和綜合性。這種國(guó)際秩序觀在東北亞地區(qū)表現(xiàn)為中國(guó)主張促進(jìn)東北亞地區(qū)合作共贏，推動(dòng)地區(qū)和平轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。例如，全球發(fā)展倡議可以化解資本異化造成的時(shí)代裂變，全球文明倡議可以化解國(guó)際體系權(quán)力東移帶來(lái)的東西方文明之間的相互激蕩，全球安全倡議則可以化解大國(guó)博弈帶來(lái)的地緣政治對(duì)立與沖突。

在“三大全球倡議”的引領(lǐng)下，中國(guó)將繼續(xù)在東北亞地區(qū)堅(jiān)持奉行和平發(fā)展的戰(zhàn)略理念，這對(duì)促進(jìn)和維護(hù)東北亞地區(qū)的和平、安全與發(fā)展具有重大意義。同時(shí)，作為推動(dòng)地區(qū)和平穩(wěn)定的關(guān)鍵性力量，中國(guó)合作共贏政策的延續(xù)，也對(duì)緩解地區(qū)安全焦慮、提升俄朝合作的穩(wěn)定性具有積極意義。

綜上可知，正是由于東北亞地區(qū)國(guó)家間存在著相互依存的防務(wù)關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，才有效避免了地區(qū)內(nèi)形成兼具高度單一性與緊密性的雙邊關(guān)系，進(jìn)而緩解了地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)戰(zhàn)略圍堵與陣營(yíng)對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)。值得強(qiáng)調(diào)的是，俄朝合作仍然基于現(xiàn)有的東北亞地區(qū)安全架構(gòu)，而中國(guó)提出的“三大全球倡議”則為東北亞地區(qū)安全制度的和平轉(zhuǎn)型提供了切實(shí)可行的方案，這不僅對(duì)于規(guī)避地區(qū)安全困境的形成具有積極意義，還有助于推動(dòng)地區(qū)各方在相互尊重的前提下實(shí)現(xiàn)合作共贏。

五、結(jié)論

俄烏沖突爆發(fā)后，俄朝關(guān)系在俄羅斯對(duì)外政策中的重要性日益上升，因此對(duì)俄朝合作演進(jìn)的原因以及發(fā)展趨勢(shì)的研究成為當(dāng)前分析俄朝關(guān)系的重要議題。實(shí)際上，俄朝合作的背后蘊(yùn)含著復(fù)雜的作用機(jī)制，即國(guó)內(nèi)層次、國(guó)家層次、體系層次要素共同推動(dòng)了俄朝關(guān)系的演變進(jìn)程。因此，筆者提出了俄羅斯對(duì)朝政策演變的多層次分析框架，旨在通過(guò)探究戰(zhàn)略觀念、國(guó)家利益、國(guó)際體系對(duì)俄朝關(guān)系演進(jìn)的塑造作用，來(lái)分析俄朝合作演進(jìn)的原因、方向以及限度。

首先，戰(zhàn)略觀念是俄朝合作的驅(qū)動(dòng)因素。21世紀(jì)俄朝關(guān)系的三次重大轉(zhuǎn)向，均體現(xiàn)了俄羅斯整體對(duì)外戰(zhàn)略觀念轉(zhuǎn)變對(duì)于俄朝關(guān)系發(fā)展的影響，是為戰(zhàn)略觀念塑造俄朝關(guān)系的歷史證明。俄烏沖突爆發(fā)后，在“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”的影響下，俄朝關(guān)系進(jìn)入了第四次轉(zhuǎn)型時(shí)期，“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”從主動(dòng)性與應(yīng)對(duì)性兩方面凝聚起了俄朝合作的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”促使俄羅斯更加重視朝鮮的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位，而俄羅斯與朝鮮對(duì)多極秩序世界觀認(rèn)知的趨同性以及朝鮮在俄烏沖突問(wèn)題上對(duì)俄羅斯的聲援，則進(jìn)一步加強(qiáng)了俄朝合作的主觀能動(dòng)性；另一方面，美西方在亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略擠壓增強(qiáng)了俄朝合作的應(yīng)對(duì)性特點(diǎn)，俄羅斯期望通過(guò)加強(qiáng)在朝鮮半島的外交投入為國(guó)家發(fā)展?fàn)幦∫欢ǖ目臻g。

其次，國(guó)家利益決定了俄朝合作的發(fā)展方向。安全與經(jīng)濟(jì)利益是俄朝合作中的長(zhǎng)期固有利益。俄烏沖突促進(jìn)了俄朝之間的軍事合作，兩國(guó)在軍事技術(shù)方面的合作具有較大的發(fā)展?jié)摿?，在貿(mào)易、結(jié)算、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作也具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。同時(shí)，西方制裁還拓寬了俄朝合作的空間，如制裁效應(yīng)變相推動(dòng)了俄朝勞務(wù)合作的發(fā)展。俄羅斯的人口短缺問(wèn)題與朝鮮的勞動(dòng)力資源相契合，使得俄朝勞務(wù)合作具有較為廣闊的發(fā)展前景。

最后，體系要素決定了俄朝合作的發(fā)展限度。俄羅斯和朝鮮在國(guó)際體系權(quán)力格局中所擁有的國(guó)家實(shí)力制約了俄朝合作的發(fā)展深度。俄羅斯有限的對(duì)外投資能力與朝鮮較低的科技發(fā)展水平對(duì)兩國(guó)合作構(gòu)成了阻礙，所以俄朝經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的不對(duì)稱性，而爭(zhēng)取朝鮮保持對(duì)俄的支持立場(chǎng)自然成為俄羅斯對(duì)朝政策的主要目標(biāo)。同時(shí)，俄朝關(guān)系作為東北亞國(guó)際關(guān)系的重要組成部分，其未來(lái)發(fā)展也必將受到東北亞地區(qū)安全局勢(shì)的影響。由于東北亞地區(qū)的多邊合作機(jī)制構(gòu)建了復(fù)雜的制衡關(guān)系，俄朝合作的廣度必然也會(huì)受到地區(qū)國(guó)家間相互依存關(guān)系的影響。此外，中國(guó)提出的“三大全球倡議”成為推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)和平轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵影響因素，對(duì)于避免地區(qū)陣營(yíng)對(duì)立局勢(shì)的形成，促進(jìn)本地區(qū)合作共贏具有重要意義。

總而言之，俄朝合作內(nèi)容復(fù)雜、多元，其演進(jìn)過(guò)程受戰(zhàn)略觀念、國(guó)家利益以及國(guó)際體系的共同影響。本文提出的多層次分析框架有助于全面理解俄朝關(guān)系轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也為俄羅斯對(duì)外政策研究提供了全新的分析視角。