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徐博、鄒松洋:朝鮮首次承認(rèn)派兵援俄,普京“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略走到關(guān)鍵一步
近日,金正恩出席了“朝鮮人民軍海外作戰(zhàn)部隊(duì)指戰(zhàn)員國家授獎儀式”,表彰其貢獻(xiàn)。與此同時(shí),朝鮮官方新聞紀(jì)錄片首度公開了朝軍前往俄羅斯展開“海外作戰(zhàn)”的具體詳情。俄朝關(guān)系的日益緊密引起了各界的高度關(guān)注。俄朝兩國實(shí)力差距顯著,雙方關(guān)系的深化既包含短期利益的權(quán)衡,也蘊(yùn)含長期戰(zhàn)略的契合。那么,俄朝關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變背后有哪些因素在起作用?
本文分析了自俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯在對外政策上主動實(shí)施“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”,希望通過強(qiáng)化與亞太地區(qū)的合作來分散風(fēng)險(xiǎn)、突破外交孤立局面。鑒于朝鮮在東北亞地緣政治與安全領(lǐng)域的關(guān)鍵地位,俄羅斯有意將其塑造為新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。這與朝鮮的國家訴求不謀而合:擺脫美西方主導(dǎo)的國際秩序束縛。俄烏沖突后,朝鮮多次公開發(fā)表支持俄羅斯的言論,為雙邊合作的深入推進(jìn)提供了直接動力。
8月22日,朝鮮隆重舉行“獻(xiàn)給祖國偉大名譽(yù)的代表者、健兒的最大榮耀,表彰朝鮮人民軍海外作戰(zhàn)部隊(duì)指戰(zhàn)員的國家授獎儀式”,金正恩親自為作戰(zhàn)指戰(zhàn)員代表授勛,向追悼墻獻(xiàn)花
【文/ 徐博 鄒松洋】
一、引言
俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯和朝鮮互動頻繁。從朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪俄,到俄羅斯國防部長紹伊古(時(shí)任)、外交部長拉夫羅夫訪朝,再到2024年6月普京時(shí)隔20年訪朝可以看出,俄朝關(guān)系正在經(jīng)歷新一輪的迅速升溫。隨著《俄羅斯聯(lián)邦與朝鮮民主主義人民共和國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》的簽訂,俄朝合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
對此,普京表示“對朝鮮的國事訪問具有特殊意義,俄朝關(guān)系達(dá)到了前所未有的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系高度”。金正恩也表示,俄朝關(guān)系正在進(jìn)入全新的高度繁榮時(shí)期,這是20世紀(jì)的蘇朝關(guān)系所無法比擬的。
俄朝合作隨即呈現(xiàn)出了迅速上升態(tài)勢,兩國日益緊密的經(jīng)貿(mào)和軍事合作關(guān)系不僅是影響東北亞地區(qū)局勢的重要因素,同時(shí)也引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注。俄朝關(guān)系為何在俄烏沖突爆發(fā)后發(fā)生重大轉(zhuǎn)向?當(dāng)前俄朝的合作方向具有哪些突出特點(diǎn)?俄朝關(guān)系的發(fā)展限度何在?對上述問題的分析成為理解當(dāng)前俄朝關(guān)系轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。
目前,學(xué)界針對俄朝關(guān)系的研究主要聚焦于兩個(gè)分析視角。一是認(rèn)為俄朝合作是短期行為,即俄羅斯當(dāng)前的對朝政策是一種被美西方國家孤立后的應(yīng)對性舉措,旨在打破西方國家對俄羅斯的圍堵態(tài)勢。二是認(rèn)為俄朝合作將是俄羅斯的長期政策導(dǎo)向,即在俄羅斯和西方關(guān)系高度對立且改善前景渺茫的情況下,俄羅斯將長期保持與朝鮮的緊密合作關(guān)系。上述兩種分析視角將俄朝關(guān)系與國際局勢變化相結(jié)合,對理解當(dāng)今俄羅斯對朝政策轉(zhuǎn)向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
然而值得注意的是,俄羅斯的對朝政策實(shí)際上根植于國家整體的對外戰(zhàn)略,而俄朝關(guān)系的轉(zhuǎn)變實(shí)際上也是俄羅斯對外政策調(diào)整的重要表現(xiàn)。因此筆者認(rèn)為,把俄朝合作置于綜合性的對外政策分析框架內(nèi)進(jìn)行考察,或許是一種全面分析俄朝合作的有益嘗試。
鑒于此,本文提出了俄羅斯對朝政策演變的多層次分析框架,旨在通過分別探究戰(zhàn)略觀念、國家利益、體系要素對俄朝關(guān)系演進(jìn)的塑造作用,來深入分析俄朝合作的原因、方向以及限度。其中,戰(zhàn)略觀念是推動俄朝關(guān)系轉(zhuǎn)變的根本原因,國家利益決定了俄朝合作的方向,而體系要素則制約了俄朝關(guān)系的發(fā)展限度。正是在上述三個(gè)層次要素的共同作用下,俄朝關(guān)系在俄烏沖突的國際大背景下發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
二、戰(zhàn)略觀念與俄朝合作的內(nèi)在動力
(一)戰(zhàn)略觀念對俄朝關(guān)系演變的塑造作用
戰(zhàn)略觀念是俄羅斯對于俄朝合作在國內(nèi)層面的根本性驅(qū)動因素。俄羅斯和朝鮮的國家實(shí)力相差懸殊,俄朝關(guān)系也往往體現(xiàn)為一種不對等的雙邊關(guān)系,因此只有在俄羅斯的對朝戰(zhàn)略觀念發(fā)生轉(zhuǎn)向的前提下,俄朝關(guān)系才會發(fā)生明顯變化。從俄朝關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)來看,俄羅斯戰(zhàn)略觀念的階段性轉(zhuǎn)變對俄朝關(guān)系的演進(jìn)始終具有決定性影響。自2012年普京第三次執(zhí)政以來,俄朝關(guān)系共經(jīng)歷了四個(gè)階段的轉(zhuǎn)變:
一是2012—2014年的俄朝關(guān)系穩(wěn)定期。2012年普京再次就任總統(tǒng)后,對國家政治體制和外交政策進(jìn)行了全方位調(diào)試,意圖達(dá)到促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升俄羅斯國際地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一階段,俄羅斯戰(zhàn)略觀念的重點(diǎn)是尋求自身在東西方大國之間的平衡地位,并爭取在國際舞臺上使得國家利益最大化,而調(diào)整俄朝關(guān)系在當(dāng)時(shí)并不是俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向。
二是在2014—2017年俄朝關(guān)系進(jìn)入了快速發(fā)展階段。受烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以及克里米亞入俄的影響,俄羅斯與西方的關(guān)系面臨了系統(tǒng)性危機(jī)。這一時(shí)期俄羅斯的主要戰(zhàn)略觀念是加強(qiáng)同亞太國家和地區(qū)的合作,如中俄達(dá)成了一系列能源合作協(xié)議,俄日持續(xù)開展有關(guān)簽訂和平條約的對話與磋商,以及俄朝就俄羅斯免除朝鮮債務(wù)、兩國貿(mào)易用盧布結(jié)算、俄方人員往返朝鮮簽證便利化等問題進(jìn)行談判和磋商等。
三是2017—2022年的俄朝關(guān)系回落至相對保守的階段,其原因在于自2017年特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以來,俄羅斯戰(zhàn)略觀念的重心轉(zhuǎn)變?yōu)榫徍投砻狸P(guān)系,俄朝關(guān)系在俄羅斯對外政策中的重要性有所下降,而俄朝互動也受新冠疫情的影響而較為低迷。
四是2022年俄烏沖突的爆發(fā),成為導(dǎo)致俄朝關(guān)系進(jìn)入迅速升溫階段的重要因素。俄烏沖突爆發(fā)后,“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”在俄羅斯對外戰(zhàn)略中的重要性顯著提升,這是俄羅斯戰(zhàn)略觀念轉(zhuǎn)向的典型特征,也是俄羅斯多極化外交政策理念的自然延續(xù)和實(shí)際體現(xiàn)。
俄烏沖突背景下的俄羅斯“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”具有兩方面內(nèi)涵:第一,希望通過加強(qiáng)多極化國際秩序的主體性地位,轉(zhuǎn)變既有的以西方為中心、由美國所為主導(dǎo)的世界秩序;通過構(gòu)建大歐亞概念框架等方式,將國家間的經(jīng)濟(jì)和政治伙伴關(guān)系制度化,同時(shí)挖掘、厚植俄羅斯與亞洲的一體化潛力。利用域外力量對沖美西方圍堵,意圖通過加強(qiáng)俄羅斯與亞太國家和地區(qū)的高水平政治、安全合作來應(yīng)對西方,尤其是美國的戰(zhàn)略擠壓,從而改善俄羅斯的外部戰(zhàn)略環(huán)境。
“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”同樣對俄朝關(guān)系的發(fā)展具有極大推動作用,是俄朝關(guān)系迅速走近的根本原因,也凸顯了俄羅斯希望進(jìn)一步與東方國家建立緊密聯(lián)系的戰(zhàn)略意圖。在該戰(zhàn)略的影響下,當(dāng)前俄羅斯的對朝戰(zhàn)略觀念同時(shí)具有主動性和應(yīng)對性兩種特點(diǎn),二者共同彰顯了俄羅斯一直以來在地緣政治中的實(shí)用主義戰(zhàn)略思維。
(二)戰(zhàn)略觀念影響下俄朝合作的主動性要素
首先,“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”中的構(gòu)建新型國際秩序戰(zhàn)略觀念,促使俄羅斯更加重視朝鮮的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。俄羅斯力圖將朝鮮打造成其在東方的新興戰(zhàn)略支點(diǎn),以便其在東北亞地區(qū)進(jìn)一步爭取地緣政治空間。俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯對朝戰(zhàn)略的主觀能動性明顯強(qiáng)化。盡管朝鮮的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,但其在東北亞地區(qū)的地緣政治、安全方面有重大影響,而這也正是導(dǎo)致當(dāng)前俄羅斯加快發(fā)展俄朝合作所考慮的首要因素。換言之,朝鮮是俄羅斯在東北亞地區(qū)反制美國同盟戰(zhàn)略擠壓的重要抓手。與此同時(shí),從地緣政治的角度看,在俄烏沖突以及美西方制裁背景下,發(fā)展俄朝關(guān)系也是俄羅斯試圖擺脫外交孤立的重要手段和有效方式。
其次,俄朝兩國的多極世界秩序觀具有一定的趨同性,而這也是兩國合作態(tài)勢升溫的內(nèi)在驅(qū)動力。俄烏沖突爆發(fā)后,動蕩的地緣政治局勢反而增強(qiáng)了俄朝關(guān)系的緊密性,俄朝兩國的戰(zhàn)略立場逐步趨同。俄羅斯的多極世界秩序觀與朝鮮所希望的擺脫長期被美西方主導(dǎo)的國際秩序所制約這一國家需求相契合,為俄朝關(guān)系發(fā)展注入了新的動力,俄朝關(guān)系也因此在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了從回暖到多領(lǐng)域深化合作,再到確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的快速發(fā)展歷程。
2023年9月13日,金正恩訪俄成為俄朝關(guān)系加速升溫的重要標(biāo)志。在金正恩訪俄結(jié)束后,俄羅斯宣布了“計(jì)劃在互相尊重的基礎(chǔ)上與朝鮮建立和發(fā)展良好的互利合作關(guān)系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管俄朝關(guān)系面臨著西方國家制裁的干擾與影響,但俄羅斯仍然表達(dá)了推進(jìn)俄朝合作的強(qiáng)烈意愿。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示:“朝鮮是俄羅斯良好的且非常有前途的合作伙伴,俄羅斯重視與朝鮮的雙邊關(guān)系,并打算在所有可能的領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展這種關(guān)系。”在普京訪朝之前,面對西方國家對俄朝雙邊關(guān)系發(fā)展方向的質(zhì)疑,俄方稱:“朝鮮是俄羅斯正在發(fā)展雙邊關(guān)系的友好國家,俄朝關(guān)系不應(yīng)受到包括西方在內(nèi)的其他國家的干擾。”
而2024年6月19日《俄羅斯聯(lián)邦與朝鮮民主主義人民共和國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》的簽訂,則又標(biāo)志著俄朝合作的緊密程度明顯增強(qiáng),條約指出:“俄羅斯和朝鮮致力于建立全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和公平的國際新秩序?!边@表明俄朝兩國對于國際秩序的態(tài)度是雙邊合作得以加速推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。
此外,朝鮮在俄烏沖突中的外交立場也增強(qiáng)了俄羅斯發(fā)展對朝合作的主觀意愿。當(dāng)前俄朝關(guān)系的迅速發(fā)展呈現(xiàn)出雙向互促的特點(diǎn)。事實(shí)上,俄烏沖突爆發(fā)后朝鮮官方公開發(fā)表的一系列支持俄羅斯的言論,在一定程度上激發(fā)了俄羅斯推進(jìn)俄朝合作的動力。
朝鮮是完全支持俄羅斯特別軍事行動的國家之一。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩曾明確表示:“全力支持俄羅斯人民及俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人,并對兩國在捍衛(wèi)世界正義與安全的道路上進(jìn)一步加強(qiáng)合作充滿信心。”朝鮮外務(wù)省副相也曾表示:“朝鮮毫不懷疑俄羅斯將克服一切挑戰(zhàn)和困難,并一定會實(shí)現(xiàn)對烏克蘭特別軍事行動的目標(biāo),朝鮮將始終與俄羅斯軍隊(duì)和人民站在一起,為保護(hù)國家安全利益以及主權(quán)權(quán)力而進(jìn)行正義斗爭。”金正恩在普京訪朝時(shí)還指出:“朝鮮贊賞俄羅斯在維護(hù)世界戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡方面所承擔(dān)的重要使命和作用,將全力支持和聲援俄羅斯政府、軍隊(duì)和人民,俄羅斯對烏特別軍事行動是為了保護(hù)主權(quán)、安全利益和領(lǐng)土完整?!背r官方在俄烏沖突問題上對俄羅斯的聲援,無疑為俄朝合作奠定了良好基礎(chǔ)。
- 原標(biāo)題:俄烏沖突背景下俄朝合作的演變邏輯:戰(zhàn)略觀念、國家利益與國際體系 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 小婷 
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