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（三）戰(zhàn)略觀念影響下俄朝合作的應(yīng)對(duì)性要素

俄羅斯對(duì)朝戰(zhàn)略觀念的應(yīng)對(duì)性特點(diǎn)源于美西方在亞太地區(qū)同盟體系的不斷加強(qiáng)。近年來，伴隨著美日韓三邊關(guān)系的同盟化以及美英澳日安全伙伴體系的發(fā)展，美國推動(dòng)構(gòu)建亞太同盟體系的趨勢(shì)日益明顯。

在戴維營峰會(huì)后，美日韓三邊的同盟化趨勢(shì)已經(jīng)成為亞太地區(qū)北約化的重要標(biāo)志。2024年9月，俄羅斯外交部長拉夫羅夫稱，美韓聯(lián)盟已經(jīng)被公開稱為與北約類似的“核聯(lián)盟”，而在日本的參與下，該聯(lián)盟正在成為三國同盟。2024年11月3日，美日韓三國在朝鮮半島南部進(jìn)行了聯(lián)合空中演習(xí)，美國B-1B戰(zhàn)略轟戰(zhàn)機(jī)參演。此舉致使半島安全局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。

同時(shí)，美英澳日組建的“奧庫斯”（AUKUS）也在東方對(duì)俄羅斯形成了威懾。當(dāng)前，亞太地區(qū)正在國際舞臺(tái)上占據(jù)越來越重要的地位，而俄羅斯專家認(rèn)為，AUKUS正是在美國推動(dòng)其歐洲盟友增加在印太地區(qū)存在的背景下而誕生的，這反映了美英建立跨大西洋關(guān)系以及與澳大利亞加強(qiáng)關(guān)系的長期愿望。

值得注意的是，AUKUS的覆蓋范圍存在繼續(xù)擴(kuò)大的可能，韓國、新西蘭等國已經(jīng)陸續(xù)表達(dá)了加入該聯(lián)盟的意愿，而這無疑會(huì)使亞太地區(qū)的地緣政治局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。俄羅斯就AUKUS對(duì)亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)表示嚴(yán)重關(guān)切，并呼吁AUKUS成員國嚴(yán)格履行不擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的義務(wù)。

鑒于此，為擺脫美西方戰(zhàn)略擠壓對(duì)俄羅斯發(fā)展造成的困境，俄羅斯意圖將加強(qiáng)俄朝合作作為緩解戰(zhàn)略壓力的重要手段。美國亞太同盟體系的發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)了俄羅斯的東方安全焦慮。因此，俄羅斯亟須主動(dòng)調(diào)整其在東方的戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)地區(qū)權(quán)力關(guān)系重組這一復(fù)雜趨勢(shì)，而朝鮮則是俄羅斯在東方對(duì)抗美西方戰(zhàn)略圍堵的突破口之一。從這個(gè)角度看，俄朝構(gòu)建全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也可以視為對(duì)美國構(gòu)建“亞洲版北約”的回應(yīng)。

俄羅斯副外長魯?shù)强票硎?，俄朝全面?zhàn)略伙伴關(guān)系條約對(duì)那些期望或計(jì)劃通過軍事手段解決半島乃至整個(gè)地區(qū)問題的國家來說是一種警示。在俄烏沖突的背景下，俄羅斯通過加強(qiáng)俄朝合作來擴(kuò)展戰(zhàn)略空間的選擇，實(shí)際上反映了俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略觀念的突出特點(diǎn)，即俄羅斯在進(jìn)行外部博弈的過程中從未僅集中于單一地區(qū)問題和只依靠軍事力量投射，而往往是采取多維博弈的方式——同時(shí)在多個(gè)國際問題中尋求解決方案。這種策略既有利于緩解俄羅斯在主要戰(zhàn)略方向上的安全焦慮，同時(shí)也可以利用多個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)問題牽制戰(zhàn)略對(duì)手的注意力。俄羅斯選擇加強(qiáng)與朝鮮的軍事及科技合作，顯然符合俄羅斯戰(zhàn)略觀念中的這一基本邏輯。

金正恩在機(jī)場迎接海外作戰(zhàn)陣亡官兵遺體歸國。朝鮮中央電視臺(tái)報(bào)道截圖

三、國家利益與俄朝合作的主要方向

（一）俄朝合作中的固有利益：軍事安全與經(jīng)濟(jì)利益

國家利益決定了俄朝關(guān)系的主要發(fā)展方向。正如加拿大著名學(xué)者雅各布·維納（Jacob Viner）所說，“雖然在特定環(huán)境下，可能一時(shí)有必要為了軍事安全需求以及長遠(yuǎn)繁榮而犧牲暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，但這兩個(gè)目標(biāo)從長遠(yuǎn)來說是一致的”。俄羅斯在俄朝關(guān)系中的長期固有利益就主要體現(xiàn)為安全利益與經(jīng)濟(jì)利益。

首先，安全合作是當(dāng)前俄羅斯對(duì)朝政策的核心。俄烏沖突增強(qiáng)了俄朝之間在軍事方面的相互依賴。俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約第四條規(guī)定的“如果締約一方受到某一國或數(shù)國的武力攻擊，并處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，另一方將立即以一切可用手段向前者提供軍事和其他援助”內(nèi)容，就是這一問題的重要體現(xiàn)。普京表示，根據(jù)最新簽署的俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約，俄羅斯不排除與朝鮮進(jìn)行軍事技術(shù)合作的可能性。2023年，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在訪俄期間參觀東方航天發(fā)射場時(shí)表明，朝鮮對(duì)俄羅斯的包括衛(wèi)星發(fā)射等在內(nèi)的軍事技術(shù)有較強(qiáng)烈的需求。而在普京訪朝后不久，朝鮮國家電視臺(tái)就已開始使用俄羅斯Express-103通信衛(wèi)星進(jìn)行轉(zhuǎn)播。

此外，2024年11月1日，朝鮮外務(wù)省首次正式宣布朝鮮在特別軍事行動(dòng)中向俄羅斯提供了軍事援助。對(duì)此俄羅斯常駐聯(lián)合國代表瓦西里·涅邊賈表示，軍事合作并不違反國際法。俄朝軍事合作的戰(zhàn)略邏輯在于：一方面，由于朝鮮的軍事裝備師承蘇聯(lián)，雙方具有迅速開展安全合作的基本條件；另一方面，朝鮮的武器系統(tǒng)也需要俄羅斯提供新的維護(hù)。1986—1988年，朝鮮共從蘇聯(lián)購買了約35架米格-29戰(zhàn)斗機(jī)，接收了20余架蘇-25K攻擊機(jī)，而這近60架飛機(jī)一直面臨維修成本高昂、維修困難等問題。俄朝的軍事技術(shù)合作有助于朝鮮加快推進(jìn)飛機(jī)及武器系統(tǒng)現(xiàn)代化。同時(shí)，由于美國允許烏克蘭利用美制武器打擊俄羅斯本土目標(biāo)，俄羅斯選擇向朝鮮開放武器技術(shù)也可視為對(duì)美國的不對(duì)稱回應(yīng)。

其次，經(jīng)濟(jì)利益是俄朝關(guān)系的重要組成部分。俄朝兩國在貿(mào)易、結(jié)算、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的合作需求。受新冠疫情的影響，朝鮮在國際合作中的經(jīng)濟(jì)需求明顯增加。普京稱：“2023年俄朝貿(mào)易額增長了9倍，2024年前5個(gè)月又增長了54%，俄朝經(jīng)貿(mào)合作的前景廣闊?！?

目前俄朝經(jīng)濟(jì)合作主要集中在以下幾個(gè)方面：一是結(jié)算合作，即推進(jìn)以盧布為計(jì)價(jià)貨幣的結(jié)算體系。俄羅斯駐朝鮮大使亞歷山大·馬采戈拉表示，目前俄朝正在建立盧布支付系統(tǒng)，這將有利于兩國貿(mào)易額的增長。

二是農(nóng)業(yè)合作。2023年11月15日，俄羅斯和朝鮮在平壤舉行政府間經(jīng)貿(mào)和科技合作委員會(huì)第十次會(huì)議，重點(diǎn)討論面粉、玉米、豆油、肉制品貿(mào)易。朝鮮對(duì)從俄羅斯進(jìn)口活畜表現(xiàn)出了濃厚興趣。2024年6月24日，朝鮮代表團(tuán)抵達(dá)符拉迪沃斯托克（海參崴），俄朝雙方討論了各類產(chǎn)品的進(jìn)出口程序、檢驗(yàn)檢疫方法和設(shè)備。朝鮮代表表示，即將開始向俄羅斯供應(yīng)蘋果和人參。2024年8月初，俄羅斯自俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約簽訂后首次向朝鮮羅先市運(yùn)送了477只山羊。同年12月初，俄羅斯再次向朝鮮運(yùn)送了100只山羊。

三是能源合作，包括俄羅斯向朝鮮出口石油和雙方舉行聯(lián)合地質(zhì)勘探等。2024年3月至今，俄羅斯已向朝鮮輸送超過100萬桶石油。2023年11月，俄朝已達(dá)成聯(lián)合開展近海地質(zhì)勘探的合作意向。2024年2月10日，俄羅斯駐朝鮮大使亞歷山大·馬采戈拉稱，俄羅斯已經(jīng)收到了朝鮮提供的開展聯(lián)合海上油氣勘探所需的部分文件。

四是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，包括俄羅斯租借朝鮮的港口以及實(shí)現(xiàn)俄朝間鐵路的現(xiàn)代化升級(jí)改造等。普京訪朝期間雙方簽署了關(guān)于修建橫跨圖們江跨境公路橋的政府間協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定在俄羅斯哈桑檢查站地區(qū)現(xiàn)有的鐵路橋旁再建造一座公路橋，全長約850米，其中300米以及連接烏蘇里高速公路的2400米引橋由俄方負(fù)責(zé)建設(shè)。針對(duì)羅津—哈桑物流項(xiàng)目，俄羅斯哈桑檢查站正在對(duì)不同軌距（1435毫米和1520毫米）的鐵路進(jìn)行改造。對(duì)此普京稱，羅津—哈桑鐵路現(xiàn)代化升級(jí)改造對(duì)于發(fā)展俄朝以及第三國的利益均具有重要意義。此外，在朝方倡議下，2024年6月俄朝開通了不定期客運(yùn)，12月16日俄羅斯恢復(fù)了開往朝鮮的客運(yùn)列車。羅津—哈桑物流項(xiàng)目運(yùn)送的貨物種類還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。俄羅斯自然資源與環(huán)境部部長亞歷山大·科茲洛夫提議，除煤炭外，未來俄朝可以探討通過該線路運(yùn)輸其他貨物的可能性。

（二）俄朝合作中的制裁效應(yīng)：人口短缺與勞務(wù)合作

當(dāng)前俄朝合作中除了已長期存在的固有的安全和經(jīng)濟(jì)利益之外，還有一個(gè)突出特點(diǎn)，那就是存在由西方國家制裁效應(yīng)產(chǎn)生的、可能會(huì)帶動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)合作取得進(jìn)一步突破的領(lǐng)域。其中，俄烏沖突對(duì)俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響加劇以及朝鮮國際經(jīng)濟(jì)合作需求增加所帶來的勞務(wù)用工領(lǐng)域的合作，無疑是兩國經(jīng)濟(jì)合作中極具特殊性的方面。

兩國勞務(wù)合作的加強(qiáng)，首先源于俄烏沖突爆發(fā)后西方對(duì)俄羅斯實(shí)施的愈發(fā)廣泛而嚴(yán)苛的制裁。在一定程度上，制裁效應(yīng)對(duì)俄朝兩國的國家發(fā)展造成的制約和影響增強(qiáng)了兩國共同抵御外部施壓而產(chǎn)生的凝聚力與合作動(dòng)力，進(jìn)而又推動(dòng)了俄朝關(guān)系的發(fā)展。

2024年3月28日，俄羅斯在聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)旨在延長朝鮮制裁委員會(huì)專家小組任期的決議草案進(jìn)行表決時(shí)行使了否決權(quán)。俄羅斯當(dāng)代國家發(fā)展研究所所長德米特里·索隆尼科夫認(rèn)為，在俄羅斯和朝鮮共同遭受西方制裁的背景下，俄羅斯拒絕延長對(duì)朝鮮的現(xiàn)有限制措施將有利于俄朝關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展。普京總統(tǒng)也曾表示：“應(yīng)該修改聯(lián)合國安理會(huì)在美國倡議下提出的對(duì)朝鮮實(shí)施的無限期制裁?！弊鳛閲H體系中具有全球影響的大國，俄羅斯呼吁國際社會(huì)解除對(duì)朝制裁，進(jìn)一步增強(qiáng)了朝鮮對(duì)于俄朝合作的信心。同時(shí)，俄羅斯針對(duì)朝鮮勞動(dòng)力遭受制裁的聲援，也意味著其正在為俄朝開展勞務(wù)合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

此外，俄朝在勞務(wù)合作上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。近年來，人口問題給俄羅斯國家發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)日益加劇。俄羅斯科學(xué)院中央經(jīng)濟(jì)和數(shù)學(xué)研究所所長阿爾伯特·巴赫季津稱，俄羅斯人口正在經(jīng)歷災(zāi)難性下降，每年約減少50萬—60萬人，這對(duì)國家安全構(gòu)成了威脅。自俄烏沖突爆發(fā)以來，俄國內(nèi)勞動(dòng)力數(shù)量減少已對(duì)當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙，而這自然極大地刺激了俄羅斯吸納外國移民的需求。普京稱，目前俄勞動(dòng)力市場面臨250萬人的缺口，是失業(yè)率的2.5倍，因此俄羅斯需要調(diào)整移民政策，促進(jìn)高水平移民赴俄申請(qǐng)永久居住權(quán)、工作權(quán)以及一般居留權(quán)。

在此背景下，朝鮮成為俄羅斯解決國內(nèi)勞動(dòng)力短缺問題的有益與可靠伙伴。朝鮮的勞動(dòng)力對(duì)于俄羅斯，尤其是對(duì)勞動(dòng)力短缺較為嚴(yán)重的俄遠(yuǎn)東地區(qū)來說能夠起到重要的補(bǔ)充作用。從歷史上看，俄羅斯曾是接收朝鮮勞動(dòng)力最多的國家，高峰時(shí)期接收了近4萬人，主要分布在建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域。2018年，為執(zhí)行聯(lián)合國涉朝核問題決議，俄羅斯全面遣返了朝鮮勞務(wù)人員。

俄烏沖突爆發(fā)后，隨著俄羅斯與西方關(guān)系的迅速惡化，勞務(wù)合作不再是俄朝關(guān)系的禁區(qū)。俄羅斯駐朝鮮大使亞歷山大·馬采戈拉曾公開表示，朝鮮和頓巴斯地區(qū)之間的合作前景廣闊，特別是朝鮮的高素質(zhì)、工作勤奮且愿意在艱苦條件下工作的建筑工人，這將為頓巴斯地區(qū)的重建提供重要幫助。同時(shí)，俄朝勞務(wù)合作對(duì)朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極的推動(dòng)作用。海外勞工是朝鮮獲取外匯收入的重要來源。從國家層面來看，勞務(wù)輸出有利于朝鮮增加外匯收入，從而提升國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

俄羅斯一直在評(píng)估與朝鮮開展新一輪勞務(wù)合作的可行性。2020年12月，普京頒布了在俄羅斯領(lǐng)土上《俄羅斯聯(lián)邦憲法》的法律地位優(yōu)先于國際協(xié)定和政府間協(xié)議的總統(tǒng)令。實(shí)際上，這使俄羅斯調(diào)整對(duì)朝勞工禁令成為可能。2022年9月，俄羅斯國家杜馬進(jìn)一步向外交部詢問了解除使用朝鮮勞工禁令的可能性和程序，希望恢復(fù)朝鮮勞工有組織地進(jìn)入建筑業(yè)以及其他行業(yè)的制度。

與此同時(shí)，俄羅斯政府和學(xué)界也在開展有關(guān)朝鮮勞工在俄務(wù)工領(lǐng)域與地點(diǎn)的探討。俄羅斯副總理馬拉特·胡斯努林稱，朝鮮建筑商可能參與頓巴斯地區(qū)的重建工作。這實(shí)際上也為俄朝勞務(wù)合作提供了新的切入點(diǎn)。俄羅斯專家認(rèn)為，應(yīng)吸引朝鮮勞工赴俄工作，以部分取代來自中亞國家的勞務(wù)移民，而且主張恢復(fù)2007年簽訂的《關(guān)于一國公民在另一國境內(nèi)臨時(shí)勞工活動(dòng)》的政府間協(xié)議，并為建筑業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)定較高的朝鮮勞工配額。