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近日，金正恩出席了“朝鮮人民軍海外作戰(zhàn)部隊指戰(zhàn)員國家授獎儀式”，表彰其貢獻(xiàn)。與此同時，朝鮮官方新聞紀(jì)錄片首度公開了朝軍前往俄羅斯展開“海外作戰(zhàn)”的具體詳情。俄朝關(guān)系的日益緊密引起了各界的高度關(guān)注。俄朝兩國實力差距顯著，雙方關(guān)系的深化既包含短期利益的權(quán)衡，也蘊含長期戰(zhàn)略的契合。那么，俄朝關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變背后有哪些因素在起作用？

本文分析了自俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯在對外政策上主動實施“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”，希望通過強化與亞太地區(qū)的合作來分散風(fēng)險、突破外交孤立局面。鑒于朝鮮在東北亞地緣政治與安全領(lǐng)域的關(guān)鍵地位，俄羅斯有意將其塑造為新的戰(zhàn)略支撐點。這與朝鮮的國家訴求不謀而合：擺脫美西方主導(dǎo)的國際秩序束縛。俄烏沖突后，朝鮮多次公開發(fā)表支持俄羅斯的言論，為雙邊合作的深入推進提供了直接動力。

8月22日，朝鮮隆重舉行“獻(xiàn)給祖國偉大名譽的代表者、健兒的最大榮耀，表彰朝鮮人民軍海外作戰(zhàn)部隊指戰(zhàn)員的國家授獎儀式”，金正恩親自為作戰(zhàn)指戰(zhàn)員代表授勛，向追悼墻獻(xiàn)花

【文/ 徐博 鄒松洋】

一、引言

俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯和朝鮮互動頻繁。從朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪俄，到俄羅斯國防部長紹伊古（時任）、外交部長拉夫羅夫訪朝，再到2024年6月普京時隔20年訪朝可以看出，俄朝關(guān)系正在經(jīng)歷新一輪的迅速升溫。隨著《俄羅斯聯(lián)邦與朝鮮民主主義人民共和國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》的簽訂，俄朝合作進入了新的發(fā)展階段。

對此，普京表示“對朝鮮的國事訪問具有特殊意義，俄朝關(guān)系達(dá)到了前所未有的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系高度”。金正恩也表示，俄朝關(guān)系正在進入全新的高度繁榮時期，這是20世紀(jì)的蘇朝關(guān)系所無法比擬的。

俄朝合作隨即呈現(xiàn)出了迅速上升態(tài)勢，兩國日益緊密的經(jīng)貿(mào)和軍事合作關(guān)系不僅是影響東北亞地區(qū)局勢的重要因素，同時也引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注。俄朝關(guān)系為何在俄烏沖突爆發(fā)后發(fā)生重大轉(zhuǎn)向？當(dāng)前俄朝的合作方向具有哪些突出特點？俄朝關(guān)系的發(fā)展限度何在？對上述問題的分析成為理解當(dāng)前俄朝關(guān)系轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。

目前，學(xué)界針對俄朝關(guān)系的研究主要聚焦于兩個分析視角。一是認(rèn)為俄朝合作是短期行為，即俄羅斯當(dāng)前的對朝政策是一種被美西方國家孤立后的應(yīng)對性舉措，旨在打破西方國家對俄羅斯的圍堵態(tài)勢。二是認(rèn)為俄朝合作將是俄羅斯的長期政策導(dǎo)向，即在俄羅斯和西方關(guān)系高度對立且改善前景渺茫的情況下，俄羅斯將長期保持與朝鮮的緊密合作關(guān)系。上述兩種分析視角將俄朝關(guān)系與國際局勢變化相結(jié)合，對理解當(dāng)今俄羅斯對朝政策轉(zhuǎn)向具有重要的現(xiàn)實意義。

然而值得注意的是，俄羅斯的對朝政策實際上根植于國家整體的對外戰(zhàn)略，而俄朝關(guān)系的轉(zhuǎn)變實際上也是俄羅斯對外政策調(diào)整的重要表現(xiàn)。因此筆者認(rèn)為，把俄朝合作置于綜合性的對外政策分析框架內(nèi)進行考察，或許是一種全面分析俄朝合作的有益嘗試。

鑒于此，本文提出了俄羅斯對朝政策演變的多層次分析框架，旨在通過分別探究戰(zhàn)略觀念、國家利益、體系要素對俄朝關(guān)系演進的塑造作用，來深入分析俄朝合作的原因、方向以及限度。其中，戰(zhàn)略觀念是推動俄朝關(guān)系轉(zhuǎn)變的根本原因，國家利益決定了俄朝合作的方向，而體系要素則制約了俄朝關(guān)系的發(fā)展限度。正是在上述三個層次要素的共同作用下，俄朝關(guān)系在俄烏沖突的國際大背景下發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

二、戰(zhàn)略觀念與俄朝合作的內(nèi)在動力

（一）戰(zhàn)略觀念對俄朝關(guān)系演變的塑造作用

戰(zhàn)略觀念是俄羅斯對于俄朝合作在國內(nèi)層面的根本性驅(qū)動因素。俄羅斯和朝鮮的國家實力相差懸殊，俄朝關(guān)系也往往體現(xiàn)為一種不對等的雙邊關(guān)系，因此只有在俄羅斯的對朝戰(zhàn)略觀念發(fā)生轉(zhuǎn)向的前提下，俄朝關(guān)系才會發(fā)生明顯變化。從俄朝關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)來看，俄羅斯戰(zhàn)略觀念的階段性轉(zhuǎn)變對俄朝關(guān)系的演進始終具有決定性影響。自2012年普京第三次執(zhí)政以來，俄朝關(guān)系共經(jīng)歷了四個階段的轉(zhuǎn)變：

一是2012—2014年的俄朝關(guān)系穩(wěn)定期。2012年普京再次就任總統(tǒng)后，對國家政治體制和外交政策進行了全方位調(diào)試，意圖達(dá)到促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和提升俄羅斯國際地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一階段，俄羅斯戰(zhàn)略觀念的重點是尋求自身在東西方大國之間的平衡地位，并爭取在國際舞臺上使得國家利益最大化，而調(diào)整俄朝關(guān)系在當(dāng)時并不是俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向。

二是在2014—2017年俄朝關(guān)系進入了快速發(fā)展階段。受烏克蘭危機爆發(fā)以及克里米亞入俄的影響，俄羅斯與西方的關(guān)系面臨了系統(tǒng)性危機。這一時期俄羅斯的主要戰(zhàn)略觀念是加強同亞太國家和地區(qū)的合作，如中俄達(dá)成了一系列能源合作協(xié)議，俄日持續(xù)開展有關(guān)簽訂和平條約的對話與磋商，以及俄朝就俄羅斯免除朝鮮債務(wù)、兩國貿(mào)易用盧布結(jié)算、俄方人員往返朝鮮簽證便利化等問題進行談判和磋商等。

三是2017—2022年的俄朝關(guān)系回落至相對保守的階段，其原因在于自2017年特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，俄羅斯戰(zhàn)略觀念的重心轉(zhuǎn)變?yōu)榫徍投砻狸P(guān)系，俄朝關(guān)系在俄羅斯對外政策中的重要性有所下降，而俄朝互動也受新冠疫情的影響而較為低迷。

四是2022年俄烏沖突的爆發(fā)，成為導(dǎo)致俄朝關(guān)系進入迅速升溫階段的重要因素。俄烏沖突爆發(fā)后，“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”在俄羅斯對外戰(zhàn)略中的重要性顯著提升，這是俄羅斯戰(zhàn)略觀念轉(zhuǎn)向的典型特征，也是俄羅斯多極化外交政策理念的自然延續(xù)和實際體現(xiàn)。

俄烏沖突背景下的俄羅斯“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”具有兩方面內(nèi)涵：第一，希望通過加強多極化國際秩序的主體性地位，轉(zhuǎn)變既有的以西方為中心、由美國所為主導(dǎo)的世界秩序；通過構(gòu)建大歐亞概念框架等方式，將國家間的經(jīng)濟和政治伙伴關(guān)系制度化，同時挖掘、厚植俄羅斯與亞洲的一體化潛力。利用域外力量對沖美西方圍堵，意圖通過加強俄羅斯與亞太國家和地區(qū)的高水平政治、安全合作來應(yīng)對西方，尤其是美國的戰(zhàn)略擠壓，從而改善俄羅斯的外部戰(zhàn)略環(huán)境。

“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”同樣對俄朝關(guān)系的發(fā)展具有極大推動作用，是俄朝關(guān)系迅速走近的根本原因，也凸顯了俄羅斯希望進一步與東方國家建立緊密聯(lián)系的戰(zhàn)略意圖。在該戰(zhàn)略的影響下，當(dāng)前俄羅斯的對朝戰(zhàn)略觀念同時具有主動性和應(yīng)對性兩種特點，二者共同彰顯了俄羅斯一直以來在地緣政治中的實用主義戰(zhàn)略思維。

（二）戰(zhàn)略觀念影響下俄朝合作的主動性要素

首先，“東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”中的構(gòu)建新型國際秩序戰(zhàn)略觀念，促使俄羅斯更加重視朝鮮的戰(zhàn)略支點地位。俄羅斯力圖將朝鮮打造成其在東方的新興戰(zhàn)略支點，以便其在東北亞地區(qū)進一步爭取地緣政治空間。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯對朝戰(zhàn)略的主觀能動性明顯強化。盡管朝鮮的經(jīng)濟實力較弱，但其在東北亞地區(qū)的地緣政治、安全方面有重大影響，而這也正是導(dǎo)致當(dāng)前俄羅斯加快發(fā)展俄朝合作所考慮的首要因素。換言之，朝鮮是俄羅斯在東北亞地區(qū)反制美國同盟戰(zhàn)略擠壓的重要抓手。與此同時，從地緣政治的角度看，在俄烏沖突以及美西方制裁背景下，發(fā)展俄朝關(guān)系也是俄羅斯試圖擺脫外交孤立的重要手段和有效方式。

其次，俄朝兩國的多極世界秩序觀具有一定的趨同性，而這也是兩國合作態(tài)勢升溫的內(nèi)在驅(qū)動力。俄烏沖突爆發(fā)后，動蕩的地緣政治局勢反而增強了俄朝關(guān)系的緊密性，俄朝兩國的戰(zhàn)略立場逐步趨同。俄羅斯的多極世界秩序觀與朝鮮所希望的擺脫長期被美西方主導(dǎo)的國際秩序所制約這一國家需求相契合，為俄朝關(guān)系發(fā)展注入了新的動力，俄朝關(guān)系也因此在短時間內(nèi)經(jīng)歷了從回暖到多領(lǐng)域深化合作，再到確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的快速發(fā)展歷程。

2023年9月13日，金正恩訪俄成為俄朝關(guān)系加速升溫的重要標(biāo)志。在金正恩訪俄結(jié)束后，俄羅斯宣布了“計劃在互相尊重的基礎(chǔ)上與朝鮮建立和發(fā)展良好的互利合作關(guān)系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管俄朝關(guān)系面臨著西方國家制裁的干擾與影響，但俄羅斯仍然表達(dá)了推進俄朝合作的強烈意愿。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示：“朝鮮是俄羅斯良好的且非常有前途的合作伙伴，俄羅斯重視與朝鮮的雙邊關(guān)系，并打算在所有可能的領(lǐng)域進一步發(fā)展這種關(guān)系?！痹谄站┰L朝之前，面對西方國家對俄朝雙邊關(guān)系發(fā)展方向的質(zhì)疑，俄方稱：“朝鮮是俄羅斯正在發(fā)展雙邊關(guān)系的友好國家，俄朝關(guān)系不應(yīng)受到包括西方在內(nèi)的其他國家的干擾?！?

而2024年6月19日《俄羅斯聯(lián)邦與朝鮮民主主義人民共和國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》的簽訂，則又標(biāo)志著俄朝合作的緊密程度明顯增強，條約指出：“俄羅斯和朝鮮致力于建立全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和公平的國際新秩序?！边@表明俄朝兩國對于國際秩序的態(tài)度是雙邊合作得以加速推進的重要基礎(chǔ)。

此外，朝鮮在俄烏沖突中的外交立場也增強了俄羅斯發(fā)展對朝合作的主觀意愿。當(dāng)前俄朝關(guān)系的迅速發(fā)展呈現(xiàn)出雙向互促的特點。事實上，俄烏沖突爆發(fā)后朝鮮官方公開發(fā)表的一系列支持俄羅斯的言論，在一定程度上激發(fā)了俄羅斯推進俄朝合作的動力。

朝鮮是完全支持俄羅斯特別軍事行動的國家之一。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩曾明確表示：“全力支持俄羅斯人民及俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人，并對兩國在捍衛(wèi)世界正義與安全的道路上進一步加強合作充滿信心?！背r外務(wù)省副相也曾表示：“朝鮮毫不懷疑俄羅斯將克服一切挑戰(zhàn)和困難，并一定會實現(xiàn)對烏克蘭特別軍事行動的目標(biāo)，朝鮮將始終與俄羅斯軍隊和人民站在一起，為保護國家安全利益以及主權(quán)權(quán)力而進行正義斗爭。”金正恩在普京訪朝時還指出：“朝鮮贊賞俄羅斯在維護世界戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡方面所承擔(dān)的重要使命和作用，將全力支持和聲援俄羅斯政府、軍隊和人民，俄羅斯對烏特別軍事行動是為了保護主權(quán)、安全利益和領(lǐng)土完整。”朝鮮官方在俄烏沖突問題上對俄羅斯的聲援，無疑為俄朝合作奠定了良好基礎(chǔ)。