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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 江宇舟】

近期，美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制呈現(xiàn)出一幅光怪陸離的畫(huà)面，一方面，外媒報(bào)道美國(guó)已凍結(jié)相關(guān)政策，以避免損害與對(duì)華貿(mào)易談判，并對(duì)英偉達(dá)芯片出口松綁。另一方面，美國(guó)依然小動(dòng)作不斷，政府和國(guó)會(huì)內(nèi)時(shí)不時(shí)泛起加碼管制的呼聲，甚至特朗普政府在7月底發(fā)布的AI行動(dòng)計(jì)劃中，還在醞釀組建所謂的“排華聯(lián)盟”。

在當(dāng)前形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，無(wú)論從體現(xiàn)談判誠(chéng)意還是實(shí)際成效來(lái)看，美國(guó)放松甚至解除對(duì)華技術(shù)出口管制的話(huà)題，已不應(yīng)被中方視為一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的議題。美國(guó)這一通騷操作，非但沒(méi)有減緩我們的技術(shù)進(jìn)步，反而成為中國(guó)科創(chuàng)行業(yè)自力更生和加速發(fā)展的催化劑。美國(guó)的這個(gè)籌碼已趨于腐爛，反而愈發(fā)是美國(guó)要自動(dòng)履行的一項(xiàng)義務(wù)。

對(duì)此，我們不必再隨之起舞。相比于反制美國(guó)的非關(guān)稅制裁，我們有更重要的事項(xiàng)。

面對(duì)出口管制，中國(guó)科創(chuàng)有多爭(zhēng)氣

美國(guó)對(duì)中國(guó)的科技制裁究竟有多兇？

美國(guó)人自己給了一個(gè)量化數(shù)據(jù)，根據(jù)彼得森研究院的統(tǒng)計(jì)，特朗普第一任期內(nèi)，在美國(guó)炮制的出口管制和其他制裁名單上，中國(guó)各類(lèi)組織和個(gè)人新增上榜的數(shù)量，是此前四屆政府的三倍。而拜登政府期間該名單又大幅增加。

在2022-2024年短短24個(gè)月內(nèi)，被美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）拉入“實(shí)體清單”的中國(guó)實(shí)體數(shù)量增長(zhǎng)了85%，被美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）拖入“特別指定國(guó)民清單”（SDN）的數(shù)量更是增加了1.23倍！而且越到后期，增加數(shù)目就越多，每月都能有兩位數(shù)的中國(guó)實(shí)體被納入制裁清單。

特朗普二進(jìn)宮后，雖然打著與中國(guó)談判的旗號(hào)，但數(shù)據(jù)不會(huì)騙人，短短6個(gè)月時(shí)間，被商務(wù)部拉進(jìn)“實(shí)體清單”的中國(guó)實(shí)體就凈增89家。僅在中美談判的二季度，區(qū)區(qū)3個(gè)月，財(cái)政部SDN黑名單上的中國(guó)實(shí)體就凈增71家，較拜登末期更是變本加厲（對(duì)上述“黑名單”內(nèi)容詳見(jiàn)前作“美國(guó)對(duì)我們的非關(guān)稅制裁，也該到清算時(shí)刻了”）。

從情節(jié)上看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的科技封鎖已趨于“戰(zhàn)爭(zhēng)化”，雖然在程度上還沒(méi)有形成徹底圍堵，但在手段上已基本覆蓋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)除交火外的全部出招。正像復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心蔡翠紅教授所概括的那樣，美國(guó)包括對(duì)華進(jìn)攻性遏壓在內(nèi)的一系列“戰(zhàn)爭(zhēng)化”手段已成體系。當(dāng)前，美國(guó)在投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的限制手段日益成熟，負(fù)面清單被更為頻繁地采用，對(duì)華出口管制日趨政治化，同時(shí)不斷擴(kuò)大長(zhǎng)臂管轄的適用范圍，其根本目的是遏制中國(guó)的科技進(jìn)步。

美國(guó)制裁背后，蘊(yùn)含著百年未有之大變局的深刻內(nèi)涵。20世紀(jì)后半葉，制造業(yè)不斷東移，在最近的1/4世紀(jì)開(kāi)始加速。在過(guò)往歷史經(jīng)驗(yàn)中，“世界工廠”的桂冠往往就是執(zhí)世界牛耳者的先聲。而在本世紀(jì)20年代，隨著新能源、新材料、人工智能等新技術(shù)的加速迭代，人類(lèi)第四次科技革命正在醞釀。

如果中國(guó)能在本輪科技革命中取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并將之與已有的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。我們可以預(yù)想到其所發(fā)出的驚人能量將由經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)到政治，加速完成逆轉(zhuǎn)大航海以來(lái)的東西實(shí)力不平衡格局的進(jìn)程。而這對(duì)于習(xí)慣于依賴(lài)霸權(quán)、憑借金融資本收割全球的美國(guó)，將是毀滅性的打擊。

換言之，美國(guó)只要一日不放棄霸權(quán)主義，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾就不可能消除，中美科技戰(zhàn)就不會(huì)停歇，美國(guó)就始終有動(dòng)力對(duì)華進(jìn)行技術(shù)管制。

可是，就在這樣兇險(xiǎn)的“戰(zhàn)爭(zhēng)化”絞殺中，中國(guó)的科創(chuàng)卻被全面激活。幾個(gè)月前，筆者就曾親耳聽(tīng)過(guò)某國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)在一次閉門(mén)會(huì)上振奮人心的發(fā)言，總結(jié)便是：“我們已經(jīng)解決了活下來(lái)的問(wèn)題，接下來(lái)的每一天我們都要活得更好！”

是的，中國(guó)正在科創(chuàng)領(lǐng)域趕上乃至局部超越美國(guó)，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

以專(zhuān)利申請(qǐng)總量為例，2010年美國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利49萬(wàn)件，中國(guó)為39.1萬(wàn)件。到2019年，也就是美國(guó)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的第二年，中國(guó)獲得國(guó)際授權(quán)的專(zhuān)利數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。到了2023年，美國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量為59.8萬(wàn)件，而中國(guó)則達(dá)到167.7萬(wàn)件，成為全球無(wú)可爭(zhēng)議的最大專(zhuān)利申請(qǐng)國(guó)。

又以論文為例，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所統(tǒng)計(jì)了2003-2023年發(fā)表的論文中被引用次數(shù)排名前10％的論文，中國(guó)在64項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中獲得57項(xiàng)第一，而美國(guó)則從2003年的60項(xiàng)急劇收縮到7項(xiàng)。

科研力量上，出現(xiàn)了工業(yè)革命以來(lái)破天荒的“科創(chuàng)東移”現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)下屬世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計(jì)的全球前20大科技集群中，包括港臺(tái)在內(nèi)的全國(guó)集群已經(jīng)從2017年的3個(gè)增加到了2024年的8個(gè)，增量均來(lái)自中國(guó)大陸，且已歷史性超越了美歐的總和（2024年美國(guó)有6個(gè)，歐洲僅1個(gè)）。

2017和2024年全球百大科技集群分布。中國(guó)頭部科技集群的增加不僅是數(shù)量的增加，還是覆蓋中西部和東北地區(qū)的全方位增加。 WIPO

具體到科技產(chǎn)品環(huán)節(jié)，以“卡脖子”問(wèn)題依然突出的芯片為例，中國(guó)在成熟制程市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)辟了新的空間。2018年，中國(guó)芯片出口額為5591億元，到2024年首次突破1.1萬(wàn)億元，在美國(guó)持續(xù)制裁的背景下，中國(guó)芯片出口在6年間實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)。

近年來(lái)，大量西方的研究報(bào)告也都從科研和應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展分析，認(rèn)為中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從美國(guó)一家獨(dú)大變成中美各有千秋。就在今年初，由美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨委員會(huì)——由國(guó)家安全AI委員會(huì)擴(kuò)建而來(lái)的美國(guó)智庫(kù)“特別競(jìng)爭(zhēng)研究項(xiàng)目”（SCSP）對(duì)中美在12大科技領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和差距進(jìn)行了評(píng)估，得出的結(jié)論是美國(guó)領(lǐng)先5個(gè)，中國(guó)4個(gè)。

NSCP報(bào)告對(duì)中美在12大科技領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和差距評(píng)估

近年來(lái)，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化也是有聲有色，2018年統(tǒng)計(jì)的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，7年內(nèi)從大類(lèi)上已經(jīng)突破了86%，無(wú)論是人工智能還是新能源，通信計(jì)算還是航空航天，中國(guó)制造都與中國(guó)智造深度融合、彼此促進(jìn)，2億雙襪子換一架飛機(jī)的歷史正一去不復(fù)返，如今美國(guó)對(duì)華順差最大的領(lǐng)域，居然也變成了能源和農(nóng)產(chǎn)品。

近年來(lái)以電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池為代表的中國(guó)“新三樣”產(chǎn)量

而且中國(guó)的創(chuàng)新不僅是在行業(yè)和技術(shù)上的突破，還有技法上的因地制宜，諸如美國(guó)對(duì)先進(jìn)計(jì)算芯片的出口管制，倒逼中國(guó)企業(yè)和工程師們另起爐灶，開(kāi)發(fā)更高效的訓(xùn)練方法。DeepSeek達(dá)到外國(guó)同行的同類(lèi)效果只需1/8乃至更少的算力芯片，由此打破了AI發(fā)展“算力至上”的思維定式。這樣的成果背后正是算法工程與技術(shù)路線(xiàn)的創(chuàng)新之功，生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)科創(chuàng)事業(yè)正在走出自己特色的勃勃生機(jī)。

美中貿(mào)易委員會(huì)前主席克雷格·艾倫今年在斯坦福大學(xué)的主題演講中，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)從吸附技術(shù)的“創(chuàng)新海綿”變成了創(chuàng)新引領(lǐng)者，并且介紹了什么叫“以一種更符合中國(guó)需求的方式重新定義了創(chuàng)新”，即以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新導(dǎo)向、制造業(yè)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)、工程創(chuàng)新打造品牌、財(cái)政重金支持科創(chuàng)的“四維”創(chuàng)新模式。

其實(shí)美國(guó)人不好意思承認(rèn)這個(gè)“四維”模型里還少了一個(gè)，那就是體制優(yōu)勢(shì)。民主集中制事實(shí)上天然與科創(chuàng)行業(yè)投緣，后者不是越自由越好，否則在金融資本，尤其是注重相對(duì)短平快回報(bào)的民間資本投入后，會(huì)向著“PPT甄選”滑落。而中國(guó)的體制恰恰更能夠接受長(zhǎng)時(shí)間的孵化，兼顧戰(zhàn)略框架的集約與細(xì)分領(lǐng)域的活躍。

這里值得再宕開(kāi)一筆，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！钡某醋?，實(shí)際上也不自覺(jué)展現(xiàn)了中國(guó)路線(xiàn)的優(yōu)越性。因?yàn)樵诳苿?chuàng)領(lǐng)域，技術(shù)路線(xiàn)尚不明朗時(shí)反而需要技術(shù)路線(xiàn)的多行多試，由此必然帶來(lái)先期投資的“一窩蜂”與點(diǎn)錯(cuò)科技樹(shù)后的“一窩瘋”。

可是這種犧牲并非無(wú)意義，在海量試錯(cuò)中最終總結(jié)出的正確路線(xiàn)能夠彌補(bǔ)相關(guān)損失，然后在正確路線(xiàn)上通過(guò)“集中力量辦大事”，在后續(xù)釋放遠(yuǎn)超代價(jià)的規(guī)模效應(yīng)。