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美國的應(yīng)對措施是什么？主要是關(guān)稅：在所有領(lǐng)域、對所有商品、一次性加征關(guān)稅。即便對于美國20年前輸?shù)舻馁Q(mào)易戰(zhàn)，這也是個乏善可陳的策略。按照目前的戰(zhàn)略，美國或許能奪回制造網(wǎng)球鞋的崗位，若進(jìn)一步施壓，到2030年，得克薩斯州可能會出現(xiàn)組裝iPhone的工廠。

在作者看來，僅憑關(guān)稅，永遠(yuǎn)無法讓美國成為創(chuàng)新的熱土。關(guān)稅確實應(yīng)納入貿(mào)易工具箱，但它應(yīng)是精準(zhǔn)的彈藥，而非不分?jǐn)秤?、傷及無辜的地雷。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，特朗普在白宮簽署行政令，宣布所謂“對等關(guān)稅”措施。 白宮視頻截圖

那么，替代方案是什么？

“在我們十年前開展中國研究之前，我們和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，認(rèn)為放任自流的貿(mào)易策略優(yōu)于其他混亂的選項。但現(xiàn)在我們不這么想了。”作者寫道，美國對第一次“中國沖擊”的失當(dāng)應(yīng)對表明，美國需要更優(yōu)的貿(mào)易策略。

更優(yōu)策略是什么樣的？正如愛因斯坦所言：“凡事應(yīng)盡可能簡單，但不能過于簡單。”

奧托爾和漢森表示，他們不提供過于簡化的答案，而是提出四項核心原則：

第一，政策制定者必須認(rèn)識到，美國與中國面臨的貿(mào)易摩擦，多數(shù)也是美國的商業(yè)盟友共同面臨的問題。我們應(yīng)與歐盟、日本及諸多自貿(mào)伙伴（如加拿大、墨西哥、韓國）協(xié)同行動，而非因它們膽敢向我們出售我們所需的商品而向其施以高額關(guān)稅懲罰。若美國牽頭，聯(lián)合更多國家共同對電動汽車加征關(guān)稅，效果會截然不同。

同時，我們應(yīng)鼓勵中國在美國建設(shè)電池和汽車工廠，就像過去三十年中國吸引美國頂尖企業(yè)在華設(shè)廠一樣。為何要邀請這些強(qiáng)勁競爭對手入駐美國？中國政策制定者常提及“鯰魚效應(yīng)”：強(qiáng)大的外來競爭者會刺激本土弱勢的“沙丁魚”加快游動，否則就會被吃掉。當(dāng)中國電動汽車制造商還是“沙丁魚”時，特斯拉上海超級工廠就是那條“鯰魚”。如今，特斯拉在中國已不再是“鯰魚”，反而越來越像一條緊張的“沙丁魚”。“如果將中國的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)拒之門外，美國將陷入本土企業(yè)平庸化的困境。”

第二，美國應(yīng)向中國學(xué)習(xí)，在關(guān)鍵新興領(lǐng)域積極布局。選定具有戰(zhàn)略重要性的領(lǐng)域（無人機(jī)、先進(jìn)芯片、核聚變、量子技術(shù)、生物科技）投資，并采用“中國模式”：政府主導(dǎo)設(shè)立大型風(fēng)險投資基金，容忍單個公司或項目的低成功率，但力圖在催生新產(chǎn)業(yè)上的高成功率。

第三，聚焦于美國有勝算的領(lǐng)域（如半導(dǎo)體）或決不能失守的領(lǐng)域（如稀土），并長期進(jìn)行投資以達(dá)成理想結(jié)果。美國政治體系的政策連貫性就像嗑了藥的松鼠一樣短暫，它頻繁地改變獎懲機(jī)制，以至于很難取得好成果。

第四，防范下一次來自中國或其他地方的重大沖擊帶來的失業(yè)影響。過去二十年來，制造業(yè)失業(yè)帶來的創(chuàng)傷給美國造成了大量的經(jīng)濟(jì)和政治麻煩。在此期間，美國認(rèn)識到延長失業(yè)保險、貿(mào)易調(diào)整援助計劃的工資保險等措施能夠幫助失業(yè)工人重新站起來，但這些政策規(guī)模較小、針對性太差，收效甚微，而且美國正朝著錯誤的方向前進(jìn)。

文章指出，當(dāng)行業(yè)崩潰時，最好的應(yīng)對措施是讓失業(yè)工人迅速找到新工作，并確保那些對美國凈就業(yè)增長貢獻(xiàn)最大的年輕小企業(yè)做好發(fā)展準(zhǔn)備。而關(guān)稅只能狹隘地保護(hù)老舊制造業(yè)。

作者認(rèn)為，應(yīng)對第二次“中國沖擊”，美國需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，而非舔舐傷口。美國必須培育那些具有高創(chuàng)新潛力的產(chǎn)業(yè)，由私人和公共部門共同投資。這些產(chǎn)業(yè)正處于全球競爭之中，中國在十年前就意識到了這一點。我們應(yīng)該停止打過去的貿(mào)易戰(zhàn)，在當(dāng)前的競爭中迎接中國的挑戰(zhàn)。

奧托爾和漢森在特朗普政府的一些經(jīng)濟(jì)智囊眼中，是頗具影響力的名字。他們的“中國沖擊論”不僅被兩任特朗普政府的經(jīng)濟(jì)智囊們贊同，還成為了白宮如今對世界多個國家發(fā)動關(guān)稅訛詐的借口。

然而，奧托爾曾在接受美國《大西洋月刊》采訪時指出，他的觀點被白宮曲解了。

他表示，當(dāng)年對“中國沖擊”的研究，并不是為了否定自由貿(mào)易和全球化，而且他也同意自由貿(mào)易能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的好處。他說，研究的初衷其實是為了提醒美國的決策者以及推崇全球化和自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，讓他們既要看到全球化的好處，也不能把一切都交給資本市場。

奧托爾認(rèn)為白宮用他的理論去給亂加關(guān)稅的做法背書，還說這是為了讓制造業(yè)崗位回流美國，是曲解了他的意思，是在用一個錯誤的辦法，去解決一個已經(jīng)成為歷史的問題。

而這種錯誤的做法還會進(jìn)一步毀掉美國現(xiàn)在還擁有的“高尖端制造業(yè)”，令美國遭受更大的“沖擊”。

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