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中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員 黃平

【采訪/觀察者網(wǎng) 白紫文】

觀察者網(wǎng)：您能談?wù)勚袣W投資協(xié)定談判完成的影響、意義、以及后續(xù)可能的發(fā)展嗎？

黃平：毫無疑問，完成中歐投資協(xié)定談判對于中歐雙方是互利雙贏的。從經(jīng)濟體量來講，即使英國退出，歐盟依舊是目前世界最大的經(jīng)濟體之一，跟這樣一個體量大且高度發(fā)達的經(jīng)濟體完成投資談判，標志著中歐互相之間的認知與共識，而從協(xié)議的覆蓋面來看，中歐投資協(xié)定可以說是目前為止中國談成的最全面的投資協(xié)議之一。

這個意義不只是對中歐雙方，中歐深化合作以及中國加大開放力度，對目前充滿不確定性的整個世界經(jīng)濟而言都具有積極意義。2007、2008年以來，世界經(jīng)濟就越來越被各種不確定性籠罩。2020突發(fā)新冠疫情，前4年全球最大的經(jīng)濟體美國不斷主張退群、“脫鉤”。在這種背景之下，中歐投資協(xié)定談判的完成的意義就超過了狹義的就事論事的雙邊合作層面。

可以說，這是繼RCEP之后對世界經(jīng)濟又注入了一針信心穩(wěn)定劑，在眾多的不確定性當中燃起一份確定性的希望。

盡管談判完成之后歐洲議會、各個國家議會還要批準，協(xié)定才能正式簽署，但是歷經(jīng)7年之久，談判完成本身就已經(jīng)是個歷史性事件。

可以判斷，2021年馬上就會有大量對協(xié)定的后續(xù)跟進，包括歐洲各個歐盟成員國一會的批準程序。2020年12月31日德國結(jié)束擔任歐盟輪值主席國，而中歐投資協(xié)定要達成簽署，不排除會歷經(jīng)一年的時間，到法國2022年擔任輪值主席國時協(xié)定能正式簽署也就不錯。

對于歐洲近年來面臨的經(jīng)濟困境與挑戰(zhàn)，中歐合作對于歐洲無疑是雪中送炭。2020年，中國是唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。而歐洲面臨的經(jīng)濟負增長并不僅僅是因為新冠疫情造成的，歐洲已長期受困于經(jīng)濟增長乏力。對于投資協(xié)定的談成，歐盟自己發(fā)出來的消息第一句話就是，中國是世界上最大的市場、擁有世界上最多的消費者群體。所以從經(jīng)濟意義上講，協(xié)定談成對歐盟具有直接的正面意義。

當然這里還涉及三點問題有待回答：

第一，中歐投資協(xié)議與WTO協(xié)議是什么關(guān)系？

第二，新協(xié)議與已有的中國與一些歐盟國家的雙邊協(xié)議是什么關(guān)系？

第三，歐洲各個國家議會、黨團里的反對黨會如何看待協(xié)議？

對中國而言，我們先與歐洲這個最大、最發(fā)達的經(jīng)濟體之一談成協(xié)定，對于下一步拜登上臺以后，中美如何走向更加穩(wěn)定的中美關(guān)系，進而言之，世界大格局如何在大家共同合作、推動經(jīng)濟增長的努力下逐步走向穩(wěn)定，減少由于不確定性帶來的問題，都具有積極影響。

另外，我們“十四五”提出高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)發(fā)展與新能源、科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略，與中歐投資協(xié)定中很多內(nèi)容也是高度交叉、高度吻合的。中國的市場準入對歐洲更加明晰更加開放，歐洲對華投資、也更開放、更透明、更寬松，這實際上與我們要走的高質(zhì)量、雙循環(huán)基本目標是一致的。

所以，有些人擔心中國是不是讓步太多了，我不這么認為。中歐投資協(xié)定談判使得中國整個經(jīng)濟發(fā)展與外部世界融合度更高，更開放的同時也更規(guī)范，同時也有助于我們的高質(zhì)量發(fā)展、提升我們的競爭力，使我們更具有活力。外部世界越不確定、競爭越激烈，我們恰恰應(yīng)該要更加開放，而不是用封閉對待競爭。

我們前40年是高速度發(fā)展，下一階段是高質(zhì)量發(fā)展。新的歐盟班子也要做的一篇大文章，就是氣候變化與新能源，這恰恰也是我們要做的，符合我們現(xiàn)在的發(fā)展利益和發(fā)展目標。歐洲的市場和技術(shù)存在很多中國可以合作領(lǐng)域，通過這種合作更有可能出現(xiàn)雙贏、多贏。