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在斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談之后，中美雙方將關(guān)稅“休戰(zhàn)期”再延90天。與此同時(shí)，我們可以看到關(guān)稅戰(zhàn)的陰霾仍籠罩著世界各地。例如美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日發(fā)布行政命令，由于印度直接或間接進(jìn)口了俄羅斯石油，美國將對(duì)來自印度的商品征收額外25%的關(guān)稅。

針對(duì)中美關(guān)稅談判，蘇州大學(xué)講席教授、全球化智庫（CCG）副主任高志凱創(chuàng)造性地提出了“對(duì)等零關(guān)稅”概念。觀察者網(wǎng)就此連線高志凱，邀其講述其眼中未來中美貿(mào)易格局的理想狀態(tài)。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：據(jù)中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明，雙方將繼續(xù)推動(dòng)已暫停的美方對(duì)等關(guān)稅24%部分以及中方反制措施如期展期90天。從您的角度看，我們?cè)谙乱浑A段談判中，還可以采用什么策略呢？

高志凱：美國發(fā)動(dòng)的反華關(guān)稅戰(zhàn)始于特朗普總統(tǒng)1.0時(shí)期，主要針對(duì)我們中國一個(gè)國家。到了拜登總統(tǒng)任內(nèi)，并沒有解除特朗普時(shí)期對(duì)中國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)，甚至有些還變得更加嚴(yán)重。等到特朗普2.0時(shí)代開始，特朗普不僅發(fā)動(dòng)反華關(guān)稅戰(zhàn)，還對(duì)全世界發(fā)動(dòng)了反世界的關(guān)稅戰(zhàn)。當(dāng)然，現(xiàn)在看來，雖然特朗普也對(duì)其他國家發(fā)動(dòng)了關(guān)稅戰(zhàn)，但是其主要目的還是針對(duì)我們中國。所以我們必須認(rèn)真思考和理解，特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，到底是什么目的？

在戰(zhàn)略博弈中，最忌諱的就是我們被他牽著鼻子走，或者他出題我們答題。回到關(guān)稅本身，即便在特朗普1.0時(shí)期，關(guān)稅也只是他的一個(gè)手段，特朗普的目的是想遏制中國的發(fā)展，借助關(guān)稅實(shí)現(xiàn)自身的地緣政治目的。因此我們不能被美國的所謂關(guān)稅戰(zhàn)牽著鼻子走。到特朗普2.0時(shí)期，美國的用意就更為明顯，不僅對(duì)中國發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，還對(duì)世界近200個(gè)國家和地區(qū)組織等發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，但每次都把中國放在首位，說明其根本目的還是針對(duì)中國。

我們要先看特朗普公開表明的戰(zhàn)略目標(biāo)，比如他反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美貿(mào)易不平衡，但這種貿(mào)易失衡并非中國刻意追求的結(jié)果，而是幾十年發(fā)展形成的現(xiàn)象，一步到位實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡幾乎不可能。面對(duì)這樣的貿(mào)易不平衡，美國還公開提出了要調(diào)整供應(yīng)鏈、推動(dòng)制造業(yè)回流美國等說法。今年特朗普施加的壓力更大，不僅對(duì)各國發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，還要求其他國家切斷與中國的各種經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，甚至要求他們照搬美國對(duì)中國的強(qiáng)制要求。

所以對(duì)于特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，我們必須做到知己知彼，搞清楚他的最終目的。這輪貿(mào)易戰(zhàn)特朗普及其顧問團(tuán)隊(duì)、內(nèi)閣成員的目標(biāo)非常明顯，就是要搞壞中美關(guān)系，通過關(guān)稅戰(zhàn)遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持美國霸主地位，尤其要在高科技領(lǐng)域、人工智能等保持領(lǐng)先。

為了避免世界陷入全面關(guān)稅戰(zhàn)的浩劫，最近我們?cè)谌諆?nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩已經(jīng)三次和美國高層就關(guān)稅、貿(mào)易問題進(jìn)行了全面探討。但不幸的是，這幾次探討暴露了幾個(gè)問題：一是美國反復(fù)無常，今天談關(guān)稅，明天又加進(jìn)別的話題，總是夾帶私貨；二是美國的目標(biāo)也老在變化，剛談妥一個(gè)框架又變了。

可以說，這次特朗普總統(tǒng)打的是“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，他想在“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”中找我們的缺陷和弱點(diǎn)，試圖以此迫使我們就范。

相應(yīng)地，中國政府從一開始立場(chǎng)非常明確：談，大門敞開；打，奉陪到底。只不過現(xiàn)在我們沒有在中國國內(nèi)談，而是在日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩。從這些地點(diǎn)選擇中我們可以看出，有關(guān)方面并不認(rèn)為美國是在真心實(shí)意談，所以還沒有到邀請(qǐng)他們到中國認(rèn)真談如何妥善處理美國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)的地步。

那么真要打的話，怎么打？中國政府已經(jīng)表明態(tài)度，如果美國要打關(guān)稅戰(zhàn)，中國一定奉陪到底。美國想腰斬中國對(duì)美出口，同時(shí)希望美國對(duì)華出口不受影響甚至擴(kuò)大，天下哪有這樣的好事？

特朗普“解放日”簽署關(guān)稅行政令

請(qǐng)?jiān)试S我強(qiáng)調(diào)一下，中國捍衛(wèi)自由貿(mào)易，不僅僅是為了自己的合法利益，也是為了捍衛(wèi)全球各國的合法利益，更是為了捍衛(wèi)美國人民的合法、合理利益。絕大多數(shù)美國人不愿跟隨總統(tǒng)打關(guān)稅戰(zhàn)，也不想為政府征收的關(guān)稅買單。

所以在這樣的背景下，我們?cè)趺磻?yīng)對(duì)的呢？

從2017、2018年開始，到2021年，再到2025年1月20日、4月2日以后，再到日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩，在這幾年中，面對(duì)美國的主動(dòng)出擊，我們幾乎都是被動(dòng)應(yīng)對(duì)的。美國主動(dòng)打關(guān)稅戰(zhàn)，我們本不愿打，但必須應(yīng)對(duì)；美國愿意談，我們也大門敞開談，爭(zhēng)取談出結(jié)果。

但這幾年地每一步總是美國在設(shè)置議題，美國在出牌，我們是被迫地開牌，被迫地去回答他們出的題目，中國始終都是被動(dòng)的。但是他出的題目我們解答了以后，難道問題就解決了嗎？沒有，他又提出新的議題。所以我覺得我們可以思考一下。雖然每一場(chǎng)戰(zhàn)斗，每一個(gè)戰(zhàn)役我們都守住了，都打得非常精彩，但是整體而言，我們還是很被動(dòng)。某種意義上，哪怕美國現(xiàn)在把綠豆扔到桌面上讓我們?nèi)?shù)，我們也會(huì)因?yàn)楸黄葢?yīng)戰(zhàn)而數(shù)得不可開交，所以我們?cè)撛趺崔k呢？

我們先分析一下當(dāng)前中美關(guān)系的幾個(gè)重要特點(diǎn)。

首先，中美貨物貿(mào)易，中國出口到美國的量大，美國出口到中國的量小。但并不是我們不想購買美國的商品，而是美國有很多商品不愿意賣給我們，比如在高科技和其他一些領(lǐng)域，美國對(duì)相關(guān)商品實(shí)行了嚴(yán)格的限制，甚至禁運(yùn)。

現(xiàn)在中國和美國在談判，中國現(xiàn)在也在進(jìn)口許多美國的商品，比如糧食、石油、天然氣等。但是我們希望能夠簽訂長期合同，不能出現(xiàn)我今天采購了，結(jié)果你明天就停止供應(yīng)，甚至突然對(duì)我實(shí)施封鎖的情況。這怎么行？對(duì)于這類大宗商品來說，簽訂數(shù)年，甚至十年、二十年的長期協(xié)議都很常見。

因此，從中美貿(mào)易的角度來看，我們應(yīng)該明確告訴美國，中美逆差不是因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)規(guī)模小，也不是因?yàn)槲覀內(nèi)狈徺I力或者沒有相關(guān)需求，而是因?yàn)槊绹辉敢赓u，或者不能保證在我采購之后不會(huì)隨意中斷供應(yīng)。

第二，中美之間的貿(mào)易嚴(yán)重不平衡，這是一個(gè)事實(shí)，我們不要去回避這個(gè)事實(shí)。從長期的角度來看，這個(gè)事實(shí)本身對(duì)于中國、美國來說，都不是一個(gè)健康的狀態(tài)。兩個(gè)國家貿(mào)易嚴(yán)重不平衡時(shí)，出現(xiàn)逆差的一方心里不滿是很常見的現(xiàn)象，這并不奇怪。他們希望通過努力解決這一問題，也是可以理解的。

所以我覺得我們中國這邊應(yīng)該有政治的決心和勇氣說，中美之間的貿(mào)易不平衡，我們現(xiàn)在的確存在不平衡，但未來是否有辦法通過中美雙方的努力，使貿(mào)易關(guān)系逐步趨于平衡？這個(gè)目標(biāo)我們心里要有一個(gè)數(shù)。

第三，特朗普總統(tǒng)有一個(gè)好大喜功的性格特點(diǎn)，他喜歡談出什么東西來，以后功勞都?xì)w他，然后把所有的錯(cuò)誤都推到別人身上，所以我覺得我們應(yīng)該仔細(xì)地研究一下特朗普心理學(xué)。他好大喜功，在與他談判時(shí)，在捍衛(wèi)中國根本利益的前提下，可以讓他自行邀功請(qǐng)賞，悉聽尊便，我們不必加以干涉。

但美國發(fā)起的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)發(fā)展到今天這個(gè)局面，我們確實(shí)需要思考，有沒有更好的方式，能在談判和議題設(shè)置的過程中，促使中美雙方共同追求更高的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上為中國、美國乃至全球帶來更加積極、有利的結(jié)果。

正因如此，我認(rèn)為我們需要轉(zhuǎn)換思路?，F(xiàn)在雙方的協(xié)議的寬限期已經(jīng)再延長了90天。我認(rèn)為，這90天足以讓中方認(rèn)真思考、充分論證新的方案，也有助于積極爭(zhēng)取美方，尋求全新辦法，妥善解決中美貿(mào)易中存在的失衡問題。