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四

大眾教育的目標群體是所有的老百姓，它的理念是讓所有人都有接受教育的權(quán)利。精英教育是給少數(shù)上層精英專門預留的權(quán)利，是精英的特權(quán)。大眾教育是向所有人賦予接受教育的權(quán)利，是普及性的教育，不僅適齡人有接受教育的權(quán)利，非適齡人也同樣有接受教育的權(quán)利。

從建國以后到現(xiàn)在，我黨領(lǐng)導的新政權(quán)一直在普及和擴張各層級的教育，使接受教育的人群不斷擴大，接受教育的時間也不斷延長，接受教育的內(nèi)容不斷豐富。

從農(nóng)村來講，逐漸在每個行政村（高級社、大隊）設(shè)立小學，在邊緣的村落還有教學點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心小學和初中，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有高中。到縣一級設(shè)立了多所縣級中學，其中有三五所設(shè)有高中。比較大的縣開設(shè)了中專。比如湖北沙洋縣就有一所沙洋師范，始建于1956年，湖南縣級市資興市也有一所叫東江師范的中專，創(chuàng)建于1960年。到了地市一級，在校的地市一般都會有兩所高職高專，一所是師專，一所是醫(yī)專，還有其他的大中專。到省會一級就會設(shè)立綜合性和各種專業(yè)類的大專院校，像北京、上海、南京、武漢、西安等城市的專業(yè)院校是比較齊全的。

拿武漢來說，有綜合類（武漢大學、湖北大學）、有師范類（華中師范大學、二師）、有理工類（華中科技大學）、汽車類（武漢理工大學）、鋼鐵類（武漢科技大學）、郵政類（郵電科學院）、紡織類（武漢紡織大學）水利類（水院）、測繪類（武測）、醫(yī)學類（同濟醫(yī)學院、湖北醫(yī)科大學、中醫(yī)學院）、城建類（城建學院）、軍事類（軍官學校）、化工類（化院）、民族類（中南民大）、財經(jīng)類（中南財院、湖北經(jīng)濟學院）、政法類（中南政法）、農(nóng)業(yè)類（華中農(nóng)業(yè)大學）、地質(zhì)類（中國地大）、體育類（武漢體院）、音樂類（武音）、美術(shù)類（武美）、警察類（湖北警官學院）等，還有數(shù)十所高職高專學校。

武漢大學（圖/視覺中國）

要將這些學校辦下來需要幾個條件，一個是教師人才，二個是資金，三個是教學實驗設(shè)備。也就是要人要錢。

首先說要人，從建國后各個層級的學校就開始大規(guī)模擴建擴招，不僅大學需要大量的文化人才和管理人才，到村一級的小學也要有相應的配套。在民國的時候由于中小學和大學都很少，當時的大中專畢業(yè)生就可以填充到中小學里去當教員，優(yōu)秀的則可以留在大專院校教書。留學回來的既可以到大學任職，也可以到中學中專任教。所以，在民國的時候，即便是小學老師都有較高的學歷和較好的文化素質(zhì)。記得讀余秋雨的回憶文章，他在五十年代的上海年小學初中，他的一些文史老師后來都成了大學里的文史專家。

在民國的時候，中學老師與大學老師的界線不明顯，有的大學老師在大學里教得好好的，突然之間就受中學里朋友的邀請到中學教書。中學中專老師亦可以受聘于大學老師，毛主席的第一任岳父楊昌濟留學回來在湖南第一師范任教，后才轉(zhuǎn)任北大教師，在中專和大學都很受學生歡迎。民國時代的精英教育中小學的授課老師就是當時社會上的文化精英。

但是新中國成立之后，在逐漸普及中小學和大專中院校過程中，文化人才就顯得十分稀缺。加上新中國各個領(lǐng)域各個行業(yè)都在轟轟烈烈的建設(shè)和發(fā)展，都需要人才。這個時候，大學畢業(yè)生就不能再抽調(diào)到中小學去了，而是留在大學里或者是其他更重要的科研技術(shù)崗位上，留學歸國人員則更為珍貴，更需要好鋼用在刀刃上，他們更不會去中小學當教員。

于是，在農(nóng)村小學，教學前班和初?。ㄒ欢昙墸┑睦蠋熓切W畢業(yè)或初中肄業(yè)的人，教高小的老師則是初中畢業(yè)生或是高中畢業(yè)生。在偏遠教學點的老師的文化水平就更低，凡是能識字讀報的農(nóng)民都被邀請去任教，邊任教邊學習。教初中的是高中畢業(yè)的老師，或者抽調(diào)有經(jīng)驗的小學老師去教初中。

我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學直到九十年代初我讀五年級才有兩個中專畢業(yè)的年輕老師分配過來，他們是全向?qū)W歷最高的老師。教高中的老師則是中專畢業(yè)生或大專畢業(yè)生，到2000年我畢業(yè)之前，我們縣一中的本科老師才多了起來。并且由于國家承當不起教師的工資待遇，普遍從有一定知識水平的農(nóng)民中招聘民辦教師以充實教師隊伍，滿足教育普及的需要。

所以，在初中小學，老師本身的文化水平就很低，家長亦不能提供家庭教育，可想而知農(nóng)村基層學校普遍的教學水平（北京上海等大城市可能不同）。正因為如此，大眾教育普及之后，它的層次是很低的，是基本的識字、算數(shù)教育。除了學校教育之外，全國范圍實行漢字簡化，滿足大眾傳播；在基層還大量興起掃盲運動，辦掃盲班、老年班，給不同年齡段的人提供接受教育的機會，提高國民的教育水平。

在學校教育中，因為國家能力有限不可能從一開始就提供九年義務教育或十二年義務教育，只能是從小學開始普及。在我老家湘南地區(qū)，現(xiàn)在的70后他們還有小學畢業(yè)證，到我這里就不發(fā)小學畢業(yè)證了。

由于國家不可能同一時期完全普及所有層級的學校，讓所有的適齡人都接受小學、中學和大學教育，在最開始的時候只能讓所有的人接受小學初小或高小教育，他們讀了小學后，能過識字讀報算數(shù)了，那么大部分人就推出學校到適當?shù)膷徫痪蜆I(yè)，運用所學的知識，如到初小當老師、到大隊當會計、到醫(yī)院當護士、到農(nóng)村種地等。只有少部分人通過考試能夠上升的初中讀書。同樣的初中念完后，大部分人就要到各個崗位上就業(yè)，少于部分人在應試中脫穎而出晉升到中專、高中就讀。高考也將大部分人擋在大學之外，少部分人進入大學深造。

所以，大眾教育在初級階段的時候，必然是應試教育，小學升初中要考試，初中生中專高中要考試，高中上大學還要考試，每考一次都淘汰大部分，只有少部分有升學繼續(xù)學習的機會。因此大眾教育也是就業(yè)型教育和向上流動的教育。大部分學生要在各個層級被推到不通過的崗位就業(yè)，學歷的層級越高，就業(yè)的崗位就重要，就越有利于個體的發(fā)展。能夠突破各個層級準入考試的人，就可以上升到中專、大專和本科，實現(xiàn)向上流動。

另外大眾教育很長一個階段內(nèi)還只是運用知識的教育，而不是創(chuàng)新思維和創(chuàng)造知識的教育。一方面是教育的層次很低，只能讓學生將既有的知識學會，然后到崗位上去應用，而無法培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。即便是大學教育也是基礎(chǔ)的知識教育、教材教育，非創(chuàng)造性教育。因此大眾教育培養(yǎng)的是運用知識的工程師，而不是創(chuàng)造知識的科學家。從國家崗位需求方面來講，國家各方面正在搞建設(shè)，需要的是工程師這類的應用知識的人，而不是基礎(chǔ)性的創(chuàng)新性人才。