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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 蒂亞戈·諾加拉】

“中國來這里是為了提供合作，而不是為了取代任何人，也不尋求取代任何人。”

5月27日，駐哥倫比亞大使朱京陽在媒體吹風會，宣介中拉論壇第四屆部長級會議精神和哥倫比亞加入“一帶一路”倡議等佩特羅總統(tǒng)參會重要成果。他還回擊了特朗普政府通過“恐嚇”和“訛詐”方式，企圖將哥倫比亞繼續(xù)留在美國的勢力范圍內(nèi)的做法。

中國和哥倫比亞的這一最新合作，只是近期全球南方國家加強合作的一個縮影。

除此之外，近日還有中俄和巴西三國領(lǐng)導人共同出席了慶祝蘇聯(lián)戰(zhàn)勝納粹德國80周年閱兵式等等，所有這些進展都發(fā)生在美國因擔心潛在經(jīng)濟衰退，開始在對華關(guān)稅戰(zhàn)升級中顯現(xiàn)出退縮跡象的背景下。 因此，政治領(lǐng)導人、分析人士甚至觀察家們越來越自然地認為，新的多極秩序正在穩(wěn)步推進。

13日，中拉論壇第四屆部長級會議舉行，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅出席開幕式。 視覺中國

這并非偶然。世界確實已經(jīng)改變，發(fā)展中國家的經(jīng)濟、政治和人口比重已成為不易改變的現(xiàn)實，它將對未來數(shù)年國際關(guān)系的塑造產(chǎn)生重大影響。

然而，在具體評估拉丁美洲和加勒比地區(qū)的情況時，必須考慮某些細微差別，以避免過早斷言美國帝國主義已失去活力，或宣稱我們正在目睹門羅主義不可避免的消亡。

必須明確的是，特朗普政府對拉丁美洲的戰(zhàn)略絕不是溫和的，那些聲稱該地區(qū)在美國外交政策中處于次要地位的分析也是不正確的。美國國務卿馬爾科·魯比奧的首次正式出訪選擇中美洲和加勒比國家，這絕非巧合。這是自1912年菲蘭德·蔡斯·諾克斯在巴拿馬運河建設(shè)期間訪問巴拿馬后，一個多世紀以來，美國國務卿首次出訪選擇拉美地區(qū)。

從特朗普執(zhí)政之初起，美國在拉美地區(qū)的主要目標就十分明確：破壞并削弱本地區(qū)國家與中國的合作關(guān)系。

為實現(xiàn)這一目標，美國采用了諸多手段，其中有兩個對理解當前局勢尤為重要：

一是對拉美各國政府施壓和脅迫；

二是公開支持各國的極右翼政治勢力，以遏制進步政府的勢頭。

·施壓、脅迫拉美各國政府

美國政府高級官員及其下屬各機構(gòu)幾乎每天都會發(fā)表反對中國與拉美合作的言論，這從美國南方司令部指揮官們的反復表態(tài)中可見一斑。

在中美洲和加勒比地區(qū)——傳統(tǒng)上“大棒政策”最為強勁之地——美國顯然試圖重新塑造該地區(qū)的政治和經(jīng)濟關(guān)系。

比如，對巴拿馬施壓，甚至威脅強行奪回運河區(qū)的控制權(quán)，最終迫使該國宣布退出“一帶一路”倡議，并試圖將運河區(qū)兩個港口的管理權(quán)從香港和記黃埔轉(zhuǎn)交給美國貝萊德公司。

在訪問哥斯達黎加期間，魯比奧支持當?shù)卣畬θA為建設(shè)5G網(wǎng)絡的批評。哥斯達黎加外交部長阿諾爾多·安德烈在一份官方聲明中甚至直言：“參議員魯比奧對哥斯達黎加按照美國新政府的利益妥善處理問題給予了認可、祝賀和贊揚”，這與所謂“新冷戰(zhàn)”范式相呼應。

美國國務卿魯比奧在聯(lián)合記者會上與哥斯達黎加總統(tǒng)查韋斯握手。

同樣，在美國激進勢力的支持下，總統(tǒng)貝爾納多·阿雷瓦洛維持了危地馬拉屈從的外交立場，甚至堅持對臺灣的所謂“外交”承認。

在類似背景下，美國明確表示要約束其地區(qū)盟友薩爾瓦多總統(tǒng)納伊布·布克萊——盡管布克萊在政治光譜上屬于右翼，且與特朗普關(guān)系密切，但他卻尋求深化薩爾瓦多與中國的關(guān)系。今年4月，《華爾街日報》就在一篇題為《薩爾瓦多的布克萊是中國盟友》的專欄文章中，批評美國政府對薩爾瓦多與中國關(guān)系的放任態(tài)度。

與此同時，美國加緊對古巴和尼加拉瓜的制裁——美國試圖在這兩個國家周圍，當然還有委內(nèi)瑞拉，構(gòu)筑一道“衛(wèi)生警戒線”。

再往南，美國對巴西施壓的跡象愈發(fā)明顯，不少美國官員多次對巴西可能加入“一帶一路”倡議表示不滿。盡管巴西最終并未加入該倡議，但巴西政府強調(diào)了其國內(nèi)計劃（如“加速增長計劃”“新巴西工業(yè)政策”以及“南美一體化走廊”）與“一帶一路”倡議之間存在協(xié)同效應，并將推動中巴關(guān)系持續(xù)深化。目前，貫穿巴西和秘魯?shù)目缪箬F路走廊項目正在醞釀之中，這條鐵路將繼續(xù)獲得中國企業(yè)與專業(yè)力量的支持。

今年1月，美國與哥倫比亞爆發(fā)外交危機，而這恰恰發(fā)生在兩國戰(zhàn)略分歧日益加劇的背景下，尤其是在中哥關(guān)系方面。作為美國在該地區(qū)的長期盟友，哥倫比亞是拉美地區(qū)唯一的北約全球伙伴國，且境內(nèi)設(shè)有多處美軍基地并簽署多項軍事協(xié)議。但在古斯塔沃·佩特羅總統(tǒng)領(lǐng)導下，哥倫比亞采取了不同的外交路線，挑戰(zhàn)美國在該地區(qū)的主導地位，并向中國靠攏。

2023年，佩特羅總統(tǒng)與中方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并籌備加入“一帶一路”倡議。該聲明發(fā)布后不久，美國迅速做出反應。美國官員公開表示，他們將反對美洲開發(fā)銀行及其他國際金融機構(gòu)向哥倫比亞及該地區(qū)其他“一帶一路”沿線國家的中資企業(yè)提供即將發(fā)放的貸款，認為這些項目威脅到地區(qū)安全，不應得到美國納稅人資助的支持。