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7月24日，第二十五次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤在北京舉行。

今年是中歐建交50周年，中歐雙邊關(guān)系也正經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)合作與地緣政治緊張并存。歐盟與中國互為對方的主要貿(mào)易伙伴，雙方日均貿(mào)易額超過20億歐元。但在政治層面，歐盟將中國同時(shí)定位為“合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競爭者和制度性對手”，這反映了一種矛盾立場。

圍繞中歐關(guān)系的發(fā)展方向及美國因素，觀察者網(wǎng)連線了北卡羅來納大學(xué)教堂山分校杰出教授、前德國駐華大使館高級政策顧問、前華盛頓特區(qū)威爾遜中心全球研究員克勞斯·拉雷斯（Klaus Larres），請他帶來解讀。

【對話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：此次中歐峰會雖然可以看作是一次例行會晤，不過從現(xiàn)實(shí)層面來看，中歐之間確實(shí)需要這樣的會晤。但我們同時(shí)也知道，中歐之間的貿(mào)易問題并沒有解決，歐盟在貿(mào)易問題上對中國一直是反反復(fù)復(fù)，6月底王毅外長訪問歐洲，雙方取得了一點(diǎn)進(jìn)展，但緊接著歐盟指責(zé)中方在俄烏戰(zhàn)爭中為莫斯科撐腰。而中國一直期待歐盟能在應(yīng)對美國關(guān)稅制裁時(shí)與中國站在一起。您怎么看歐盟在經(jīng)貿(mào)問題上對中國的態(tài)度，美國真的是背后的決定性因素嗎？

克勞斯·拉雷斯：謝謝你的提問。這是一個(gè)復(fù)雜的問題。這次的中歐峰會，既具有特殊意義，也屬于年度例行會議，因?yàn)樗磕甓紩e行，一年在北京，一年在布魯塞爾，現(xiàn)在又輪到北京了。

長期以來，歐盟和許多西方國家一直在強(qiáng)調(diào)中國與俄羅斯關(guān)系“太過接近”，認(rèn)為中國在俄烏戰(zhàn)爭中，通過向俄羅斯出口二手商品、大量購買俄羅斯的天然氣和石油，使普京能夠更好地維持其戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，間接支持了俄羅斯戰(zhàn)爭行動。

歐盟認(rèn)為，如果沒有中國的支持，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況絕不會像現(xiàn)在這樣。因此，這種說法并不是在王毅訪問歐洲時(shí)突然出現(xiàn)的，而是已經(jīng)持續(xù)了好幾個(gè)月，甚至幾年了。誠然，歐美之間，以及中美之間，存在很多摩擦和沖突，但是中歐之間的問題原本就與美國的關(guān)系不大。因?yàn)闅W盟和中國之間的貿(mào)易關(guān)系本身就存在很多摩擦和沖突，所以中歐峰會的舉辦對中歐都非常重要。

歐盟委員會主席馮德萊恩與歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全專員謝夫喬維奇

顯然，在中國的一些圈子里，尤其是在中國輿論場，存在一種假設(shè)，認(rèn)為歐盟與美國之間的貿(mào)易和關(guān)稅問題會促使歐盟轉(zhuǎn)向中國，讓歐盟與中國更加親近。我認(rèn)為這種想法過于簡單。因?yàn)榧幢銡W盟對美國的行為感到焦慮，或者對特朗普總統(tǒng)感到不滿，這也并不意味著中歐之間的問題就會消失。

無論特朗普如何行動，歐洲對華貿(mào)易的不滿，以及中歐之間的貿(mào)易緊張和經(jīng)濟(jì)分歧，都會繼續(xù)存在。

觀察者網(wǎng)：那么，歐盟是否想在中美之間獲取某種平衡，以實(shí)現(xiàn)利益最大化？

克勞斯·拉雷斯：整體來看，歐盟希望同時(shí)與美國和中國保持良好關(guān)系。美國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，中國緊隨其后。因此歐盟27個(gè)成員國都希望與美國和中國都保持良好的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

最新信息顯示，歐盟與美國可能會在本輪談判中同意將關(guān)稅下降到大約15%。這一數(shù)字雖然比一年前高了不少，但已經(jīng)顯著低于特朗普總統(tǒng)幾周前威脅要征收的30%。

中歐之間的貿(mào)易問題顯然需通過進(jìn)一步協(xié)商加以解決，這些摩擦也完全不受美歐談判進(jìn)展的影響。而要雙方解決這些問題，存在諸多障礙，例如歐盟與中國之間巨大的貿(mào)易逆差，歐盟肯定希望這一問題能夠得到妥善解決。

此外，來自中國的電動車正在歐洲市場掀起巨浪，這讓歐盟國家非常擔(dān)憂。他們擔(dān)心中國正在向歐洲市場大量投放電動車，并認(rèn)為中國對本國電動車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量不公平的補(bǔ)貼，才使得中國的電動車能在銷售時(shí)保持如此低的價(jià)格。

歐盟擔(dān)心，大量低價(jià)中國電動車涌入歐洲市場，甚至可能導(dǎo)致本地制造企業(yè)被迫倒閉，進(jìn)而使歐洲失去電動車制造的核心技術(shù)和專業(yè)人才。因此，歐盟不可能放任中國以極低價(jià)格的電動車占領(lǐng)歐洲市場，中歐雙方必須就此問題達(dá)成某種妥協(xié)。為此，歐盟很有可能最終設(shè)定電動車銷售的最低限價(jià)，低于該價(jià)格的產(chǎn)品將禁止在歐盟市場銷售，一旦付諸實(shí)施，相關(guān)規(guī)定必將涵蓋中國品牌。

歐盟與中國之間還存在其他關(guān)稅和公平貿(mào)易方面的分歧，多年來，歐盟方面一直向中國提出相關(guān)關(guān)切，如今，這些矛盾亟須解決，因?yàn)闅W盟成員國和歐盟委員會普遍對當(dāng)前局面感到不滿。

歐盟內(nèi)部存在著一種普遍看法，他們認(rèn)為中國做出了大量承諾，但這些承諾往往被遺忘，實(shí)際進(jìn)展有限。歐洲方面對中方承諾屢屢落空感到日益厭倦，并將這種現(xiàn)象稱為“承諾疲勞”，他們希望中方正視和解決相關(guān)問題。我相信，這可能與中國的看法完全不同，不過中歐雙方的談判代表對這些障礙都十分清楚，并且都希望能夠?qū)崿F(xiàn)長期且實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。