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美國能幫什么忙？

厘清了新南向的悖論，更能把握臺灣方面與CSIS這次合作的現(xiàn)實意義。首先，這次合作體現(xiàn)臺方在繞開大陸未果之后，嘗試尋求美國的重視和支持，希望憑借后者在亞太地區(qū)的強大影響力，讓臺灣在兩岸關(guān)系僵局之下仍然能夠?qū)崿F(xiàn)南向。如前所述，為此，臺方甚至有意迎合特朗普提出的，尚未成熟的政策主張，包括印太戰(zhàn)略。似乎只要把新南向政策打包整合進美國主導(dǎo)的更大戰(zhàn)略之內(nèi)，就能蓋過大陸的影響了。

其次，對CSIS來說，作為智庫，借新南向政策這個噱頭，為政府提供打“臺灣牌”的選項，抬升自己的政策影響力，值得一試。更何況，臺灣方面又出錢又出力的，大家一起搞點事情，何樂而不為？

不過，美國到底能幫什么忙？從這份報告原文的政策建議部分來看，美方對新南向政策的了解仍在十分初始的階段。除了老套地重申臺灣作為民主、自由社會及美國的長期伙伴，對美國的重要意義與價值。作者不得不指出，美國尚未對新南向政策給予足夠的思考與支持。因而呼吁政府考慮積極支持該政策，認為其成功對美國有利。然而，報告也只能給出一些十分寬泛，甚至顯得有些一體適用的建議。

其中最具體的，唯一提到對政府特定官員建議的只有第一條：“美國亞太事務(wù)助理國務(wù)卿應(yīng)該與其在南亞和中亞國家的對應(yīng)官員協(xié)調(diào)創(chuàng)立一個工作小組來思考美國能夠如何支持新南向政策。”顯然，若只是由助理國務(wù)卿這一層級官員牽頭，新南向政策幾不可能被美國提到臺方所期待的戰(zhàn)略層次，更何況，這還只是建議而未落實。而關(guān)于鄧振中在演講中多次提及的印太戰(zhàn)略，報告在政策建議部分只字未提。面對臺灣對該戰(zhàn)略的興趣，CSIS怕是也有點無奈，美國自己都還沒整明白、發(fā)展成熟的戰(zhàn)略概念，怎么就和新南向搭邊了？

總的來說，如果只是這種雷聲大雨點小的報告，臺灣“外交部”這筆經(jīng)費恐怕花得不太實惠。但話又說回來，如果這類報告對美國產(chǎn)生政策效果，“新南向政策”能擺脫被美國當牌打的悲劇嗎？

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