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編者按：自6月初以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約與特朗普通電話，隨后中美兩國代表又在倫敦舉行經(jīng)貿(mào)磋商，27日商務(wù)部消息，雙方已經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)了框架細(xì)節(jié)。兩國自“特朗普2.0”以來，特別是特朗普推出全球關(guān)稅戰(zhàn)以來，劍拔弩張的氣氛有所緩和。然而，從中長期看，美國發(fā)起的對華競爭和博弈局面并未改變。當(dāng)今世界，中美兩個大國如何找到和平相處之道，是全球目光追逐的焦點。

本文根據(jù)作者于6月14日在復(fù)旦大學(xué)國務(wù)學(xué)院、《復(fù)旦國際關(guān)系評論》編輯部主辦的第四屆復(fù)旦國際關(guān)系論壇上的發(fā)言整理而成，經(jīng)作者審核，授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。作為在美國從事40年“中國問題”教學(xué)和研究的學(xué)者，本文部分細(xì)節(jié)傳達(dá)的是美方政界和學(xué)界的感受和看法，與中方的表述有出入，供讀者朋友們甄別參考。

作者在論壇上發(fā)言

【文/ 趙穗生】

眾所周知，中美關(guān)系進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，有人把它叫做新冷戰(zhàn)，但是我不太喜歡這個詞，我想把它稱為“長危機(jī)”（Prolonged Crisis）。

所謂的長危機(jī)，并不是由于任何突發(fā)事件造成的，也和美國的政治周期幾乎沒有任何關(guān)系。不管是民主黨在位還是共和黨在位，都已經(jīng)形成共識，那就是新華盛頓共識：中國是戰(zhàn)略競爭對手，美國要以此來制定對華政策。

從歷史冰點到止跌回穩(wěn)

過去幾年，兩國關(guān)系的最低點是2018-2023這五年。在這個最低點中，所有的中美官方交流渠道全部中斷。其實官方渠道在2017年特朗普第一任期上臺時候就開始中斷了，中方曾努力試過重新建立對話渠道，但是沒有建立起來。

在這期間，2018年是疫情前最后一次美國內(nèi)閣部長訪問中國，包括時任國務(wù)卿蓬佩奧和財政部長姆努欽?；貋碇笏麄兙凸_說，那次訪問就是一場災(zāi)難，幾乎沒有見到中國領(lǐng)導(dǎo)人，也沒有宴會。按照美國的說法，中國官員全是在“給他們上課”，中美關(guān)系跌至冰點“責(zé)任全在美方”。那時候的官方交流就變成了一種隔空對話。

官方交流中斷以后，民間交流在這期間也受到非常大的影響，隨后全球新冠爆發(fā)，雙方交流更加困難。我在美國接觸比較多的美國政府資助的中美富布賴特項目（Fulbright）項目和美國大學(xué)畢業(yè)生來中國邊遠(yuǎn)地區(qū)的和平隊 (Peace Corps) 項目全部中斷。在這之前，通過Fulbright和Peace Corps項目來過中國的美國學(xué)生學(xué)者都成了美國中國問題專家的中堅力量，但這些交流全部中斷了。

最低點是在2023年，只有350個美國學(xué)生在中國學(xué)習(xí)。其實到現(xiàn)在美國在華學(xué)生數(shù)量都還沒有完全恢復(fù)，不到1000人。中國到美國的留學(xué)生數(shù)量也大量減少，最高時有37-38萬人，現(xiàn)在大概只有25-27萬人。尤其是中國的一些學(xué)理工科的學(xué)生，到美國很難拿到簽證，很難進(jìn)入美國學(xué)習(xí)。

2023/2024學(xué)年，中國赴美留學(xué)生下降至27萬多。 2024年《美國門戶開放報告》（Open Doors）

航班也大量減少。由于官方和民間的交流大量減少，所有的信息很大程度上被歪曲了。美國對中國的報道，我在美國這么多年，從來沒看到這么負(fù)面的。所有的媒體只要報道中國，一定是負(fù)面的東西。中美雙方各自都建立了一種偏見或者仇視，雙方都覺得對方是自己頭號威脅，必須要做好準(zhǔn)備。

中美關(guān)系最低點的時候，我引用美國學(xué)者瑞·達(dá)利歐的說法，兩個國家“處在戰(zhàn)爭的邊緣，幾乎無法對話了”。斯蒂芬·羅奇說，兩個國家正在“sleepwalking”，夢游一般地走向?qū)埂?

這其實是兩國領(lǐng)導(dǎo)人都不愿意看到的。特朗普第一任下臺以后，他的繼任者拜登就很想恢復(fù)和中國的官方交流渠道。他自己提出中美要在激烈競爭中建立“護(hù)欄”和“界限”。但不管是建立護(hù)欄還是界限，恢復(fù)溝通渠道其實是第一位的。當(dāng)拜登努力向中國發(fā)出這些信號以后，中國其實也愿意恢復(fù)和美國的交流渠道。

因此2023年1月底、2月初，美國已經(jīng)決定派當(dāng)時的國務(wù)卿布林肯到中國來，結(jié)果“氣球事件”爆發(fā)，訪問被推遲了。

6月份布林肯訪華之前的那段時間，美國財政部和其他部門也很著急訪華。美國國務(wù)院認(rèn)為國務(wù)卿應(yīng)該首先并且主導(dǎo)與中國的對話。布林肯訪華之后的三個月之內(nèi)，美國有四個內(nèi)閣級別官員到訪中國。最終2023年年底，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的舊金山會晤終于成行。中國在那次會晤的態(tài)度是，中美關(guān)系要止跌回穩(wěn)。最終，中美關(guān)系穩(wěn)定下來了。

但是長危機(jī)并沒有結(jié)束，也就是說，這種“穩(wěn)定”不是周期性回暖，而是在一個低點上穩(wěn)定下來了。

為什么這個長危機(jī)無法結(jié)束？很多人抱怨說，這說明雙方溝通還有問題，是雙方的誤解誤判，對彼此的底線還沒有說清楚，沒有說透。我去年發(fā)表了一篇文章，我說，這不是溝通問題，其實雙方現(xiàn)在說歸說做歸做，原因不在于不了解對方；相反，這50多年的交往中，雙方對各自的底線已經(jīng)了解得非常清楚了，問題不在溝通，而在于彼此不信任。

為什么不信任？現(xiàn)在中美之間的競爭是在崛起大國和守成大國的大國博弈、大國競爭狀態(tài)之下發(fā)生的。而大國博弈又被意識形態(tài)給復(fù)雜化了，再加上雙方難以化解的臺灣問題，在這三個問題上誰也不相信誰。

2008: 中美力量均勢被打破

中美之間大國博弈是什么時候開始的呢？這個轉(zhuǎn)折點我覺得是2008金融危機(jī)之后。美國在金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)，而中國在金融危機(jī)之后很快恢復(fù)過來，并取得10%左右的增長。所以在這個期間中國對美國的心態(tài)發(fā)生了很大變化。

我來往于中美之間，能非常明顯地看到這個轉(zhuǎn)折的跡象，中國覺得美國經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)期間徹底衰落了。那時候開始很多國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，美國開始有求于中國了。北京當(dāng)時的氣氛轉(zhuǎn)變，我的感受是非常強(qiáng)烈的，中國認(rèn)為美國從此就一蹶不振了。

從那之后，尤其是奧巴馬上臺以后，他說解決中美危機(jī)的重要策略就是要重塑大國關(guān)系。美國要重塑大國關(guān)系，不僅僅是對中國，還有對俄羅斯。所以他是第一位在任期第一年就到中國來進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)。他訪問中國之后，美國人覺得中國并沒有“把他當(dāng)回事”。

很多美國人就產(chǎn)生了疑問，就問我，“怎么中國人對奧巴馬這么不尊重，是不是因為他是黑人？”我回答說，這不是因為他是黑人，而是因為中美之間力量的平衡發(fā)生變化了，至少中國人認(rèn)為美國衰落了、中國正在崛起，而美國人并沒有意識到這一點。

你看國內(nèi)的學(xué)者的文章，包括2014年清華大學(xué)一位教授的文章預(yù)測說，中國已經(jīng)全面超越美國了，不光是在經(jīng)濟(jì)層面，在科技、軍事等所有方面都已經(jīng)全面超越了。

在中美長危機(jī)之前，很大程度上中國是“仰視”美國，而現(xiàn)在要平視美國。但是，在美國人看來，中國現(xiàn)在不光是“平視”美國，而是已經(jīng)“俯視”美國了。我記得很多研究中國問題的美國學(xué)者，開始對中國非常失望。他們不明白，“我跟中國打交道這么多年，中國為什變得這么厲害？”

2021年3月18日，中美高層戰(zhàn)略對話，被視為中國對美“平視外交”的重要轉(zhuǎn)折點。面對美國的無端指責(zé)，中國外事辦主任楊潔篪說，“你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力的地位出發(fā)同中國談話?！?span> 視頻截圖

在此期間，由于中國的變化，美國對中國的所謂大國關(guān)系開始出現(xiàn)變化，美國的話語體系開始變化，有人說，美國的斯普特尼克時刻（Sputnik moment）開始出現(xiàn)了。

但不管是不是斯普特尼克時刻，美國人的確產(chǎn)生了危機(jī)意識。我在美國這么多年（對不對另當(dāng)別論），能夠感受到，美國老是覺得別人要超越他，而且很怕別人超越他，很想守住自己的霸權(quán)地位。美國有所謂的“大國綜合癥”（big power syndrome），就是“我是老大，誰也不能挑戰(zhàn)我”的心態(tài)。此外，美國人老覺得自己的民主制度很有優(yōu)越性，老是覺得別人要顛覆他們的民主制度，要破壞他們的生活方式，所以就有一種焦慮。這種焦慮心態(tài)一直以來都存在，所以看到中國的變化之后，美國人就下定決心了，不能讓中國超越美國。