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公意政府——進攻性現(xiàn)實主義理論的實踐前提

米爾斯海默自詡為水平高超的戰(zhàn)略家，但是他的主張可能永遠不會被美國主流所接受，至少在未來相當長一段時間內(nèi)不會被接受。

根本原因在于，進攻性現(xiàn)實主義獲得實踐的前提，必須是出現(xiàn)一個公意政黨以及在此基礎(chǔ)上組建的公意政府。只有公意政府才能調(diào)動一切資源與對手進行戰(zhàn)略競爭，同時不受制于國內(nèi)各種利益集團的束縛。米爾斯海默很少考慮美國國內(nèi)政治的問題，這也是他的無能為力之處。我們常說“外交是內(nèi)政的延續(xù)”，但是西方主流國際關(guān)系理論大多從未真正將內(nèi)政問題置于重要的地位。

所謂公意，就是全體人民的共同意志；而眾意，則只是私人利益的簡單總和。公意著眼于公共利益，既不同于基于自私欲望的個別意志，也不同于基于狹隘幫派觀念的團體意志，更不同于毫無原則地鼓勵不同團體之間進行利益爭奪。

只有公意政府才能合理保障全體人民的共同意志，具有足夠的權(quán)威來進行公平合理的利益分配。只有公意政府才能避決策遭受各種資本利益集團的綁架和控制，防止外交戰(zhàn)略的目標因為各種政治集團之間的內(nèi)訌而不能實現(xiàn)。

公意政府本身可以創(chuàng)立和維護政治共識，而眾意政府的權(quán)威則依賴于共識的維系。二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國國內(nèi)政治一度形成高度的團結(jié)和共識，政府顯示了巨大的能量：在經(jīng)濟方面，美國通過以美元為中心的金融體系確立了在全球價值鏈上的頂端地位，可以用剩余財富來消弭內(nèi)部分歧，保證各種社會運動不會危及統(tǒng)治；在政治上，通過將蘇聯(lián)塑造為意識形態(tài)敵人，掩蓋了貧富分化和種族問題等真正矛盾。

自由民主制度發(fā)展到不受約束的狀態(tài)，身份政治不斷摧毀共識，而政府卻不能保證重建共識。美國資本家長期推動美國政府對中國采取“接觸”政策，本質(zhì)上是要利用中國提供的人力資源、工廠和市場，獲取更大財富以消弭內(nèi)部分歧，而中國的規(guī)模在世界上獨一無二，最終形成了今天的這種依賴性。

美國資本主義制度的固有缺陷卻日漸嚴重，不僅有不同階級之間的矛盾，資產(chǎn)階級不同勢力之間也出現(xiàn)了矛盾。最終美國統(tǒng)治階級中的一部分人煽動民粹主義，對包括中國在內(nèi)的很多國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，目的就是試圖重新制定規(guī)則，通過向中國搶錢使美國獲取更大收益，為資本主義續(xù)命。

美國不存在公意政黨，也沒有公意政府。任何一個政黨或者一個政客只能代表一小部分人的利益，其選舉方式只能將眾意進行簡單的數(shù)量化。

雖然美國在價值鏈中處于上游地位，但其整個社會和政治體系已經(jīng)形成了對中國的依賴。美國要想對付中國這樣一個規(guī)模龐大的國家，必須要有一個有權(quán)威的政府，動員充足的資源，否則它的對外強硬政策就會傷害國內(nèi)部分利益集團以至于遭到強烈的反對。

與中國的競爭意味著總統(tǒng)和行政當局必須獲得更多的權(quán)力，從而損害反對黨的利益，以至于加劇美國內(nèi)部的權(quán)力斗爭。我們看到，特朗普發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)的時候，遭到了佩洛西和民主黨的彈劾；拜登試圖通過基建法案的時候，又遭到了共和黨的阻撓。

賈南·加內(nèi)什發(fā)表過一篇非常深刻的文章。今天的美國與20世紀50年代那個時候不同，當時美國剛剛從戰(zhàn)爭中獲得勝利，人們是團結(jié)的，而且人們信任政府。今天的美國人沉湎于個人主義，意味著它“很難在長期基礎(chǔ)上圍繞某個外交政策目標進行動員”。雖然今天的美國各個黨派、各個階層均對中國非常不滿，但是沒有一個集團愿意拿出行動來對付中國。愈演愈烈的身份政治和族群沖突，不可能通過向中國轉(zhuǎn)移矛盾來得到緩解。

美國的現(xiàn)實主義戰(zhàn)略家為何遭到排擠？

實際上，不僅米爾斯海默的觀點得不到美國主流的支持，他本人和其他不少現(xiàn)實主義戰(zhàn)略家也一直遭到學(xué)術(shù)界和政界的排擠。

例如，這個學(xué)派的人很難申請到美國政府提供的研究經(jīng)費。知名記者羅伯特·卡普蘭也曾說過，哈佛大學(xué)等美國最頂級的大學(xué)不能接受這樣一個非主流的學(xué)者，因此米爾斯海默只能去芝加哥大學(xué)工作，這種可以接納非主流觀點的大學(xué)并不多。

這是因為，美國本質(zhì)上并不是一個具有充足的自主性的國家，而是一個由資本家統(tǒng)治的“公司制”國家，政客、學(xué)者、媒體都是為資本家服務(wù)的，大學(xué)也是要依賴資本家的捐助的。政客為金主提供權(quán)力支持，學(xué)者為金主提供知識支持，媒體為金主提供輿論支持?！百Y本家沒有祖國”，他們首先考慮的是個人利益的小算盤，而不是國家利益。

我并不是說美國資本家對中國是善良的，但是事實上他們確實依賴于和中國的經(jīng)濟關(guān)系。失去中國意味著他們的利益將會嚴重受損，也會導(dǎo)致美國發(fā)生更多的經(jīng)濟與社會危機。

米爾斯海默是一個忠于美國國家利益的戰(zhàn)略家。雖然他的理論邏輯仍然具有強烈的偏見和致命的自負，但是和美國主流的那種意識形態(tài)優(yōu)越論、宗教優(yōu)越論相比，他的觀點似乎顯得還算客觀一些。米爾斯海默看待中國的視角是最毒辣的，但是這樣的學(xué)者沒有任何經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有階級基礎(chǔ)，也沒有身份政治的基礎(chǔ)。他們不代表任何利益集團，也就得不到任何集團的支持。

復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)高等研究院的孟維瞻認為，美國最近幾十年來自由主義的泛濫、冷戰(zhàn)勝利遺留的傲慢、政策的不延續(xù)性、利益集團對政治的綁架，阻止了這些人獲得重用的機會。二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時期的很多美國總統(tǒng)就是戰(zhàn)略家，但今天沒有培養(yǎng)戰(zhàn)略家的土壤。