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我們挑幾個(gè)有代表性的年份展開(kāi)觀察：

一是2015年日本方面的多重鋪墊。

2015年（反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年）開(kāi)始，當(dāng)復(fù)興的中國(guó)重申戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)之時(shí)，日本方面明里暗里展開(kāi)了對(duì)內(nèi)對(duì)外的記憶重塑。他們的策略是：戰(zhàn)略性對(duì)外溝通；基于積極和平主義，為全球議題做出貢獻(xiàn)；推進(jìn)、支持“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的經(jīng)濟(jì)外交；積極且戰(zhàn)略性地運(yùn)用政府發(fā)展援助（Official Development Assistance）；促進(jìn)外交政策執(zhí)行體系的飛躍。

所謂“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”，即專門針對(duì)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年（日語(yǔ)原文：戦後70周年）所涉及的戰(zhàn)略推廣。之所以采取如此積極的對(duì)外“交流”，是因?yàn)槿毡痉矫嬲J(rèn)為中國(guó)和韓國(guó)在全世界范圍內(nèi)，尤其是在美國(guó)開(kāi)展的“反日”活動(dòng)取得了重大成功。如：

2007年，美國(guó)眾議院通過(guò)決議，要求日本就慰安婦問(wèn)題道歉；2010年，全美各地掀起了樹(shù)立慰安婦紀(jì)念碑和雕像的運(yùn)動(dòng)，并且在歷史書中將舊日本軍隊(duì)強(qiáng)征慰安婦的內(nèi)容編列在內(nèi)；2014年安倍上臺(tái)之初，就遭到了《紐約時(shí)報(bào)》的批評(píng)。該報(bào)指出安倍政府篡改日本侵略以及慰安婦歷史的行為是嚴(yán)重錯(cuò)誤。

當(dāng)時(shí)的安倍政府視此等情況為嚴(yán)重危機(jī)，采取了積極的對(duì)外溝通戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)勢(shì)外交”，而此策略正是安倍第二任期所謂“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”的基本內(nèi)核。

2017年，在舊金山圣瑪麗廣場(chǎng)樹(shù)立的慰安婦紀(jì)念雕像與一旁的金學(xué)順女士塑像。

就其行動(dòng)而言，與之前業(yè)已存在的項(xiàng)目不同，2015年的預(yù)算中創(chuàng)設(shè)了兩個(gè)新的工作方向：

第一個(gè)新方向?yàn)樵谙嚓P(guān)國(guó)家創(chuàng)設(shè)用于展示日本形象的“日本之家”（Japan House）。其主要的工作內(nèi)容是“設(shè)立海外公共外交中心、以傳播日本的真實(shí)身份和多元魅力”。為此，2015年財(cái)年預(yù)算中有35.9億日元撥付給了“日本之家”的建立，目前開(kāi)設(shè)地點(diǎn)包括倫敦、洛杉磯和圣保羅。前兩個(gè)城市是日本對(duì)歐美國(guó)家進(jìn)行溝通的重要樞紐，圣保羅則是日本僑民的重要落腳點(diǎn)。此外，“日本之家”還被用于配合“酷日本戰(zhàn)略”，旨在通過(guò)“全日本”行動(dòng)加強(qiáng)海外溝通。

第二個(gè)新方向?yàn)榕囵B(yǎng)親日、知日、有日本意識(shí)的人士。報(bào)告指出，日本政府提供總計(jì)77億日元的經(jīng)費(fèi)用于培養(yǎng)親日、知日分子。其中10.4億日元用于促進(jìn)日語(yǔ)教育，12.5億日元用于加強(qiáng)對(duì)海外日本研究機(jī)構(gòu)和組織的支持。同時(shí)，新增28.8億日元預(yù)算，用于擴(kuò)大交流、培養(yǎng)親日派人才。

除此之外，外務(wù)省維持了2014年關(guān)于日本外交智庫(kù)以及“國(guó)際婦女與女性研討會(huì)”的總計(jì)9.5億日元，試圖向國(guó)際社會(huì)宣傳日本在領(lǐng)土完整、歷史認(rèn)知和積極和平貢獻(xiàn)方面的“正確形象”，并通過(guò)宣傳日本傳統(tǒng)文化和“酷日本”等多元魅力，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)日本的理解。

并非巧合的是，我國(guó)前幾年陷入“外務(wù)省資助大V風(fēng)波”的某些大V等人所涉活動(dòng)，正出自此項(xiàng)預(yù)算。該預(yù)算還包括了日本政府對(duì)其他國(guó)家的情報(bào)工作。例如用于監(jiān)測(cè)相關(guān)國(guó)家駐外使團(tuán)動(dòng)向以及主要國(guó)家涉日?qǐng)?bào)道工作的6.7億日元。還有加強(qiáng)日本駐外使團(tuán)宣傳活動(dòng)的4.1億日元。其中就包括相應(yīng)的媒體培訓(xùn)活動(dòng)。

以上這些細(xì)節(jié)，外務(wù)省在其2016年的外交藍(lán)皮書中作為“工作成果”進(jìn)行了公開(kāi)展示。

二是2015年后日本的具體實(shí)施。

2016年，由于日本將舉辦G7伊勢(shì)志摩峰會(huì)，其“野望”在該年預(yù)算中明確為實(shí)現(xiàn)“放眼世界版圖的外交”。根據(jù)外務(wù)省官方報(bào)告，“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”仍是重點(diǎn)項(xiàng)目，并且要求維持不低于此前500億日元的總體預(yù)算。目的在于“進(jìn)一步利用本年度開(kāi)始的海外戰(zhàn)略傳播預(yù)算，加強(qiáng)‘全日本’傳播工作，牢固樹(shù)立并傳播日本的‘真實(shí)形象’和‘多樣魅力’，為擴(kuò)大親日人士和知識(shí)分子群體做出貢獻(xiàn)”。其中主要的工作與2015年大同小異。

2016年的“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”總預(yù)算為541億日元，其中349億以O(shè)DA的形式撥付。向“日本之家”撥款42億日元，培養(yǎng)親日派人士的經(jīng)費(fèi)提高至160億日元。其中，2000萬(wàn)日元用于加強(qiáng)國(guó)際傳播，4.7億日元用于加強(qiáng)與海外媒體的溝通，7.5億日元用于研究分析日本及其他國(guó)家在主要國(guó)家的影響力，并在此基礎(chǔ)之上開(kāi)展有效溝通。

2017年，“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”總計(jì)預(yù)算559億日元，301億日元由ODA形式撥付。其中83億日元用于加強(qiáng)與日本相關(guān)的國(guó)際輿論分析和國(guó)際傳播能力、與外國(guó)媒體的溝通以及加強(qiáng)國(guó)內(nèi)智庫(kù)。該年新增5億日元，用于支持開(kāi)展領(lǐng)土和歷史學(xué)術(shù)研究以及國(guó)際傳播的國(guó)內(nèi)智庫(kù)活動(dòng)。根據(jù)外務(wù)省“為擴(kuò)大交流、培養(yǎng)親日人士、了解日本人士做出貢獻(xiàn)”的專門賬目報(bào)告，該年用于培養(yǎng)親日派人士的預(yù)算約為27.6億日元。

2018年，“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”再次大幅調(diào)漲。根據(jù)外務(wù)省的報(bào)告，本年度較上一年增加297億日元，達(dá)到810億，其中ODA形式528億。或許是為了紀(jì)念明治天皇登基150周年，外務(wù)省將海外相關(guān)的明治天皇研究活動(dòng)也納入了日本“正確形象”的工作之中。

而外務(wù)省的目標(biāo)也變得更有“擴(kuò)張性”，比如將原先的措辭調(diào)整為“傳播日本的正確形象，幫助國(guó)際社會(huì)理解日本的政策和舉措”；從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度增加親日、知日人士的數(shù)量，提高日本在國(guó)際社會(huì)的存在感、被理解程度以及好感度。更具有野心的是，該項(xiàng)目還提出了新的目標(biāo)：通過(guò)無(wú)償援助和技術(shù)合作，培養(yǎng)親日有為的年輕政府官員。

該預(yù)算同樣有參議院外交防衛(wèi)委員會(huì)調(diào)查室的注解版本，其中提及的預(yù)算總額比外務(wù)省版本少了100億日元左右，但也達(dá)到了708億日元的總量。其中9.4億日元用于加強(qiáng)與海外智庫(kù)的合作，5.1億日元用于支持國(guó)內(nèi)智庫(kù)開(kāi)展領(lǐng)土和歷史方面的學(xué)術(shù)研究和對(duì)外溝通活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年度親日派培養(yǎng)預(yù)算為約26億日元。

2019年，外務(wù)省借大阪G20峰會(huì)，提出“加強(qiáng)外交能力”的目標(biāo)。“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”預(yù)算總計(jì)712億日元，ODA形式為477億日元，總體工作內(nèi)容未發(fā)生重大改變。其中“日本之家”建設(shè)預(yù)算36.2億日元。用于支持與國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的合作，包括支持對(duì)領(lǐng)土、主權(quán)和歷史的研究，以及加強(qiáng)對(duì)外國(guó)媒體宣傳日本的政策和舉措的預(yù)算達(dá)57億日元，親日人士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為約23.5億日元。

2021年，由于新冠疫情蔓延，在參議院的預(yù)算報(bào)告中，雖然提及“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”，但是并未將其作為重點(diǎn)主題突出介紹，而是置于“加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)協(xié)作配合，推進(jìn)‘包容性’外交”的題目之下，總預(yù)算為2531億日元，ODA形式為2158億日元。在該年度，日本外務(wù)省從更加重視宣傳日本的政策、倡議和立場(chǎng)；宣傳日本的多元魅力；培養(yǎng)親日人士和知識(shí)分子三大支柱入手，進(jìn)行所謂的戰(zhàn)略性溝通。

在其2021年的白皮書中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。日本外務(wù)省已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地為舊日本帝國(guó)的法西斯標(biāo)志旭日旗脫敏、翻案。外務(wù)省狡辯稱，“針對(duì)一些對(duì)旭日旗的、不基于事實(shí)的批評(píng)，我們一直在通過(guò)各種方式提供有關(guān)旭日旗的準(zhǔn)確信息，以獲得國(guó)際社會(huì)的理解，例如在外交部網(wǎng)站上發(fā)布多語(yǔ)種的國(guó)旗說(shuō)明材料”。在其海外視頻網(wǎng)站的宣傳中，更是稱“旭日旗”為日本傳統(tǒng)文化，但其評(píng)論區(qū)卻是關(guān)閉狀態(tài)。

2023年，鑒于俄烏沖突的影響，外務(wù)省將“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”列入“加強(qiáng)對(duì)信息戰(zhàn)等‘新作戰(zhàn)方式’的應(yīng)對(duì)”板塊，主體工作內(nèi)容增加了“情報(bào)戰(zhàn)準(zhǔn)備”內(nèi)容，其中新增加強(qiáng)社交媒體監(jiān)測(cè)、信息分析和傳播的2.1億日元預(yù)算。

在“戰(zhàn)略性對(duì)外溝通”方面，也增加了多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。例如，專門為日本排放核污染水的外宣工作提供1.5億日元，增進(jìn)對(duì)日本核污染水的“理解”，促進(jìn)日本農(nóng)林水產(chǎn)品的出口。在培養(yǎng)親日人士方面更是超越往年，為國(guó)際交流基金提供了128億日元。此外，還有2億日元款項(xiàng)，用于邀請(qǐng)部長(zhǎng)級(jí)和戰(zhàn)略實(shí)施層面的官員。

2024年，相關(guān)工作主題合并為“虛假信息對(duì)策/加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)外溝通和信息安全”。其內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)方面：加強(qiáng)打擊虛假信息的措施。進(jìn)一步利用私營(yíng)部門的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)專門人才。利用人工智能，提高情報(bào)收集和分析能力；加強(qiáng)對(duì)外戰(zhàn)略溝通。

主要包括領(lǐng)土、主權(quán)、歷史問(wèn)題和核污水排放；建設(shè)和加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，搭建零信任網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（ZTA）；促進(jìn)對(duì)日理解。包括人文交流、日語(yǔ)學(xué)習(xí)援助（包括營(yíng)造接納外國(guó)人才的環(huán)境）、日本之家、推進(jìn)日本研究、聯(lián)合國(guó)教科文組織、日裔日本人及日本人社區(qū)、留學(xué)生的接收與交流等。

本年度總預(yù)算597億日元，其中9.2億用于加強(qiáng)外務(wù)省對(duì)認(rèn)知領(lǐng)域信息戰(zhàn)的監(jiān)測(cè)、分析和傳播。117億應(yīng)用于培養(yǎng)親日人士，只不過(guò)在外務(wù)省的報(bào)告中不再明確稱其為培養(yǎng)親日人物的預(yù)算。但比較2023年預(yù)算，對(duì)應(yīng)的正是親日派培訓(xùn)類目。

2025年，總項(xiàng)目名稱改為“加強(qiáng)信息戰(zhàn)時(shí)代的努力”。更新報(bào)告后的總預(yù)算為662億日元，其中用于培養(yǎng)親日人士的預(yù)算進(jìn)一步提高至136億日元。日本協(xié)力協(xié)會(huì)也為加速親日人士的培養(yǎng)提供了額外支出。

2024年8月7日，日本啟動(dòng)福島第一核電站核污染水第八輪排海

綜上，從2015年開(kāi)始，日本外務(wù)省為洗白日本形象的花費(fèi)并非560億日元而已，而是除去疫情最為肆虐的2021年外，每年不低于500億日元的預(yù)算投入。疫情后，用于培養(yǎng)親日人士的預(yù)算比例更是暴漲。預(yù)算的10年總計(jì)約為6440億日元，折合美元約為43.84億。若換算為人民幣，則是約313億。要知道2020年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省核污水處理報(bào)告中，直接排海的花費(fèi)預(yù)計(jì)是34億日元，而蒸汽排放的選項(xiàng)是349億日元，也遠(yuǎn)比不上日本一年的洗白費(fèi)用，排海的花費(fèi)甚至沒(méi)有近三年用于培養(yǎng)親日人士的零頭多。

換言之：10年間，日本用于為丑惡歷史涂脂抹粉的經(jīng)費(fèi)，是其核污染水排海預(yù)算的189倍。（感謝微博ID：渣子的查，做的全面調(diào)研。）