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揚之:冷戰(zhàn)形成的西方同盟,如今以“制裁共同體”續(xù)命
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 揚之】
數(shù)日前,一向?qū)ζ站┻@位“炙熱弟弟”追捧有加的“滾燙哥哥”特朗普,搖身一變,成功轉(zhuǎn)型為喋喋不休的“怨婦”,從而坐實了自己的另一個名號:“變臉大師”。
他一改此前的親善態(tài)度,開始抱怨普京說話不算話,每次都忽悠他,白天做人晚上做鬼,這邊剛跟他“舌燦蓮花”,轉(zhuǎn)眼就去烏克蘭扔炸彈。
為了證明自己不是心血來潮,他甚至把夫人梅拉尼婭都搬了出來:“我回家跟夫人說和普京聊得不錯,夫人卻說‘是嗎?又有一座城市被轟炸了?!狈蛉说倪@番話無疑加重了他對普京的質(zhì)疑,于是決定換個方式與莫斯科打交道。
7月14日,特朗普對外宣布給莫斯科50天期限,要么?;鹫勁?,要么接受史無前例的“制裁”(加增100%關(guān)稅)。
咆哮的特朗普和微笑的普京 德媒
俄外長拉夫羅夫在回應(yīng)時引用“挖坑者自陷,玩火者自焚”的諺語。國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基則表示,美國恢復(fù)向烏克蘭供應(yīng)導(dǎo)彈是一種倒退,但這不會改變前線的局勢。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說得更清晰:“西方軍援烏克蘭的本質(zhì)是生意,但美國和其他北約國家所作的這個決定不會被烏方視為和平信號,而是繼續(xù)戰(zhàn)爭的號角?!?
俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在社交平臺“X”上稱特朗普的最后通牒“富有戲劇性”(theatrical),其實就是“太夸張了吧”的意思。他表示俄羅斯對此毫不在意,聽著像極了《列寧在1918年》影片里那句“我們不理睬他”的經(jīng)典臺詞。
從目前局勢來看,西方最近的一系列操作很有可能與俄方將要發(fā)動的“夏季攻勢”有關(guān)。俄軍今夏在戰(zhàn)場上的表現(xiàn),很可能會決定這場軍事沖突的最終走向?;蛟S正是出于這個原因,歐美才決定在停息了一段時間之后,對俄繼續(xù)其“雙管齊下”的戰(zhàn)略:援助烏克蘭,制裁俄羅斯。
關(guān)于歐美援烏的真實目的、柏林援烏基調(diào)的轉(zhuǎn)變以及德國為何會再次成為俄羅斯的“頭號敵人”,筆者在此前的其他文章中已有論述,本文就從兩個著名的“成敗”案例來說說 “制裁”這個頗為復(fù)雜的話題。
南非:“彩虹的土地不該有黑與白的界限”
緣起:
南非的種族隔離始于早年荷英殖民時代,“南非種族隔離政策”(Apartheid)是指南非白人政府于1948年至1994年間實行的一項種族隔離和歧視制度。該政策將南非人口按種族劃分為白人、黑人、有色人種和印度人四個種族,并在此基礎(chǔ)上實行一系列歧視性的法律和政策,剝奪了黑人和其他非白人種族的基本人權(quán)和政治權(quán)利,從而引發(fā)上世紀(jì)六七十年代的和平抗議和武裝反抗(“反種族隔離運動”)以及國際范圍的制裁。
參與制裁的組織和國家:
聯(lián)合國及其成員國、非統(tǒng)組織(現(xiàn)為非盟)、英聯(lián)邦國家、歐洲經(jīng)濟共同體(現(xiàn)為歐盟)、國際體育組織(國際奧委會等)。
制裁范圍和種類:
貿(mào)易制裁、金融制裁、外交關(guān)系凍結(jié)及其他政治措施、武器禁運、體育和文化抵制等。
制裁的困境與效果:
開始時,國際上支持制裁的力量僅限于非政府組織和教會。歐美主要經(jīng)濟體出于自身利益的考慮,只采取最低限度的干預(yù)措施,因而收效甚微。
到了七十年代,國際上對南非的態(tài)度逐步強硬,對種族隔離的批評也得到了多數(shù)國家政府的認(rèn)同,支持制裁的聲音增多。可南非政府不僅未改變其路線,甚至還有所加劇,從而引發(fā)非政府組織和教會更為強烈的抗議。歐美政府不得不開始認(rèn)真關(guān)注那里的局勢,并考慮采取制裁措施。
但是,這些國家在南非有經(jīng)濟利益的公司警告不要實施制裁,并希望通過支持南非所謂的“自由派經(jīng)濟圈”來克服種族隔離。他們的理由是“以貿(mào)促變“,認(rèn)為能夠通過提高繁榮程度來消除種族隔離。最后,迫于政治壓力,這些公司承諾不在自己的企業(yè)內(nèi)部實施種族隔離。
實際上,歐美企業(yè)內(nèi)部也有意見分歧,譬如美國工業(yè)界對制裁并不積極,但工會領(lǐng)袖明確支持。只不過,支持的理由并非是關(guān)注南非黑人的命運,而是希望通過這種方式拯救美國本土的就業(yè)崗位。
歐美國家的政黨輪替,則是制裁效果不佳的另一個重要原因。
與之前所有美國政府不同,卡特總統(tǒng)上任后明確站到反種族隔離這邊,官方立場也隨之發(fā)生改變,譬如拒絕向在南非有投資的美國公司及銀行或保險公司發(fā)放訂單和供貨合同。但隨著里根當(dāng)選,美國政府重新回到反制裁的立場。
歐洲共同體雖然加入了制裁大軍,但動作相當(dāng)猶豫。
1986年9月,德國《明鏡周刊》曾對本國政府的一次內(nèi)閣會議作了以下描述:“周三,擔(dān)任副總理兼外長的根舍(Hans-Dietrich Genscher)在會上詢問是否有人反對他所作的關(guān)于歐共體決定制裁南非的報告,結(jié)果令他大吃一驚:基社盟籍的內(nèi)政部長齊默爾曼和農(nóng)業(yè)部長基希勒均明確表示反對。根舍問他們具體反對什么,齊默爾曼的回答干脆利落:他認(rèn)為布魯塞爾的制裁決定是‘純粹的虛偽’ (Pure Heuchelei )。”
文章認(rèn)為,歐美國家的立場是“雙重偽善”:決定制裁時聲稱是為了反對種族隔離政策和保護受苦的非洲黑人,實質(zhì)是為了本國的選票;反對制裁時又說制裁的最大受害者是需要幫助的南非黑人。時任英國首相撒切爾就認(rèn)為制裁“會讓南非人民的貧困、視野和饑餓加劇?!?
文章最后一陣見血地指出:德國政府的立場并非不想得罪南非,而是出于自身的經(jīng)濟考量,因為西德是南非的第二大貿(mào)易伙伴(僅次于美國)。德國企業(yè)向南非出口33億馬克的機械和車輛,62億馬克的化工產(chǎn)品?!叭绻毡救顺锰摱朐趺崔k?” —— 這才是科爾總理真正擔(dān)心的。
西德當(dāng)年反種族隔離,支持貿(mào)易禁運的宣傳畫:“不要吃O(shè)utspan牌橙子 / 不要榨干南非人民”
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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