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【在全球化的當(dāng)今，大國的政治動向往往會牽動全世界的神經(jīng)，美國的總統(tǒng)大選便是此種量級的事件。美國時間11月3日，選舉之夜即將到來，最新一屆總統(tǒng)將在喬·拜登與唐納德·特朗普之間決出。

回望四年之前特朗普與希拉里的對壘，F(xiàn)acebook隱私泄露門、推特治國、財團控制選票等丑聞便頻頻爆出。疫情之年，總統(tǒng)特朗普管理不力造成的美國民眾大面積感染與死亡、“弗洛伊德事件”引發(fā)的種族爭端，暴露了美國在民主外衣下極端不平等的真實境況。

在此情況下的大選，似乎能夠直觀展示，美國最普遍大眾的選票份量幾何。正如學(xué)者許倬云書中所說，只要掌握斡旋之道，總統(tǒng)的權(quán)力可以非常之大。小州失去發(fā)言權(quán)、消失的第三方意見、無人觸及的最新問題，使得美國大選形成了沒有希望的“雙輸局面”。

本文摘自《許倬云說美國》，他以歷史的角度回溯了美國民主的衰落。】

2016年選出特朗普如此荒謬的領(lǐng)導(dǎo)人，是因為兩黨制度之下第三方意見無法出現(xiàn)

聯(lián)邦政府的總統(tǒng)是全民選舉的，其權(quán)力之大儼然君王。但是，總統(tǒng)有任期，一任四年，兩任八年，最多兩任之后必須退出政壇，讓新人來接替——這就不是任何世襲君王可以做到的了。只是，總統(tǒng)的選舉要尊重加盟者州權(quán)的權(quán)力。州有大小、人有眾寡，如果只是按人口比例來選出總統(tǒng)，那些小州永遠沒有發(fā)言權(quán)。美國憲法的調(diào)停方法則是以選舉人票來選出總統(tǒng)，每一個州按照人口比例，選出相當(dāng)于眾議員人數(shù)的選舉人，出席選舉人投票會議。

目前選舉制度的另一項難題，則是兩黨制投票之下，很難有第三黨崛起的機會。因為第三黨通常只在本州有一定的票數(shù)，超過原始發(fā)源地，就很難得到幾個大州的選票。至于兩黨制的利弊，其利在兩個黨的立場對立非常明顯，選民抉擇非此即彼；其弊端則是，每一個時代都有每一個時代選民關(guān)心的議題，黨綱的改變和具有某一黨黨籍議員的意見并不能同步開展。選民對某一個議題的界定，以及他的主張改變了，但是眾議員所代表的是從他參政時期不斷發(fā)展綜合而來的立場，他當(dāng)選所代表的立場，可能已經(jīng)是十年以前的了；由這些人代表選民決定國家大政，并不能夠同步地吻合此時選民的主張。

在新的意見涌現(xiàn)時，兩黨體制以及議員選舉制度都沒有容納新意見的空間。尤其在那一關(guān)鍵時刻，選舉活動可能已經(jīng)過半以后，大家才發(fā)現(xiàn)選民其實已經(jīng)注意新的議題，在選舉的分野之中卻無人代表這一新出現(xiàn)的民意。例如今天，就是關(guān)系到美國前途走向的“關(guān)鍵時刻”。美國社會貧富不均已至極點，新任總統(tǒng)和議會都必須立刻處理這一嚴(yán)重課題。目前參選的新人，頗有注意財富分布形勢的人物，可是，有一位資深老人，還有特朗普，卻沒有理解情勢的急迫性。

像2016年的選舉，選出如此荒謬的國家領(lǐng)導(dǎo)人，就是因為兩黨制度之下第三方意見無法出現(xiàn)，以致落得這么一個令人扼腕的下場。

我在美國看過的第一個大選，就不是一次干凈的選舉

三權(quán)之中總統(tǒng)的權(quán)力非常大，雖然受立法權(quán)和司法權(quán)的約束，但由于是首席行政官，他可以以行政命令的方式，直接處理許多沒有法案依據(jù)但并不違法的事務(wù)。因此，當(dāng)年華盛頓做總統(tǒng)時，很多人以為選出了皇帝。建國以來，經(jīng)過二百多年的演變，總統(tǒng)的權(quán)力實際上并沒有受很多的約束——只是，如果選出一位不能干的總統(tǒng)，不知道如何控制和駕馭國會，他的職權(quán)就受到了很大的限制。另一方面，一位能干的總統(tǒng)如果知道怎么運用立法機構(gòu)之中實質(zhì)的意見領(lǐng)袖（亦即國會之中，享有高度聲望的人物），替自己在國會護航，這位總統(tǒng)也可以得心應(yīng)手。

假如一個總統(tǒng)曾經(jīng)擔(dān)任過眾議員或是參議員，尤其曾經(jīng)擔(dān)任過眾議員，他自己在原來的國會已經(jīng)結(jié)合了一批同志——這一總統(tǒng)的手即已伸入國會：他不再是調(diào)停者，而是能夠利用國會權(quán)力的行政官。美國歷史上最能干的總統(tǒng)，例如羅斯福、杜魯門、約翰遜都曾經(jīng)擔(dān)任議員，在國會中有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。又例如，里根雖沒有國會的經(jīng)歷，可是他找了布什這個有過國會經(jīng)驗的政治人物擔(dān)任他的副手，可以經(jīng)過布什拉攏國會中的權(quán)力者，操縱國會。

1980年，共和黨總統(tǒng)候選人羅納德·里根（左一）和副總統(tǒng)候選人老布什（右一）一起亮相。