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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 武劍】

美國(guó)航母“卡爾·文森”號(hào)于3月5日抵達(dá)越南峴港，并將在5日-9日對(duì)峴港市進(jìn)行為期4天的訪問。這將是越戰(zhàn)結(jié)束后43年來，美國(guó)航母首度到訪越南。路透社評(píng)論稱，美國(guó)向越南派遣的最大規(guī)模武力，成為美越加強(qiáng)軍事聯(lián)系的明顯證據(jù)。

事實(shí)上，美越雙方為了促成此次美國(guó)航母訪問進(jìn)行了為期數(shù)月的“密室磋商”和試探鋪墊。去年5月，越南總理阮春福訪美時(shí)，這一計(jì)劃浮出水面。去年8月，越南防長(zhǎng)吳春歷訪美時(shí)，兩國(guó)再次磋商此事。去年10月，越南副防長(zhǎng)帶領(lǐng)11名高官在美國(guó)登上“卡爾·文森”號(hào)航母觀看飛行表演，成為越方史上最高級(jí)別的登艦官員。今年1月，美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯受邀在越戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)“春節(jié)攻勢(shì)”50周年之際訪問越南，期間越南正式確認(rèn)美國(guó)航母訪越一事。

卡爾·文森號(hào)在太平洋上，圖片來源：wiki

可見，盡管美越對(duì)于推動(dòng)美國(guó)航母訪問可謂一拍即合，但礙于戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、意識(shí)形態(tài)和人權(quán)問題的分歧還是讓兩國(guó)選擇謹(jǐn)慎行事。

不過，美越現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性矛盾卻未能阻止兩國(guó)不斷嘗試靠攏的腳步。美越關(guān)系1995年恢復(fù)邦交后持續(xù)升溫，尤其在奧巴馬任內(nèi)兩國(guó)關(guān)系更是進(jìn)入了“蜜月期”。隨著特朗普?qǐng)?zhí)政，美越關(guān)系延續(xù)了強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。去年5月，阮春福訪美，他成為特朗普就任總統(tǒng)后接待的首位東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。同年11月，特朗普上任第一年便出訪越南，一改以往美國(guó)總統(tǒng)通常只在執(zhí)政末期訪越的傳統(tǒng)。

對(duì)美國(guó)而言，特朗普上臺(tái)三天即宣布退出TPP，而TPP與加強(qiáng)軍力部署、強(qiáng)化跟同盟合作一起并稱為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的三大支柱。美國(guó)前防長(zhǎng)卡特曾表示“TPP如同一艘航空母艦一樣重要”，東盟國(guó)家則一直是TPP最重要的一塊拼圖。與此同時(shí)，特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的對(duì)外政策理念以及“讓盟友承擔(dān)更多責(zé)任”的防務(wù)政策主張，也令在地緣安全上依賴美國(guó)的東盟國(guó)家感到憂心忡忡。因此，特朗普新政直接導(dǎo)致美國(guó)在東南亞的公信力喪失和話語權(quán)下降。

美國(guó)為了挽回在東南亞的影響力，面對(duì)退出TPP、與盟友伙伴關(guān)系弱化的不利局面，炒作南海問題、大肆炫耀武力無疑成為了其唯一選項(xiàng)。然而，在菲律賓南海政策發(fā)生轉(zhuǎn)向的情況下，美國(guó)將地緣戰(zhàn)略位置重要的越南視為介入南海問題的新抓手。在美國(guó)看來，越南東南部的深水良港金蘭灣扼守南海咽喉，同時(shí)越南還是連接太平洋與印度洋的關(guān)鍵通道。除了涉足南海，更多了一重推行“印太戰(zhàn)略”的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。

對(duì)越南而言，雖然與中國(guó)就管控南海分歧、通過協(xié)商談判解決爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，但其實(shí)卻從未停止在南海問題上搞小動(dòng)作。2014年以來，越南不斷在非法侵占島礁進(jìn)行填海造陸、強(qiáng)化海域控制、升級(jí)防御工事、拉攏域外國(guó)家干預(yù)。去年8月，由于越南堅(jiān)持寫入“停止填海造島”和“反對(duì)軍事化”等表述，導(dǎo)致東盟外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合公報(bào)推遲發(fā)布。為此，在東盟外長(zhǎng)會(huì)議期間，中國(guó)與越南外長(zhǎng)的一對(duì)一會(huì)談也被取消。

越南在以往南海博弈過程中慣于躲在菲律賓身后搖旗吶喊、見風(fēng)使舵，但菲律賓突然抽身后變?yōu)楣萝妸^戰(zhàn)，因而急需拉攏域外力量為其撐腰打氣。除了美國(guó)之外，有意利用南海問題達(dá)到地緣政治目的的日本、俄羅斯和印度也紛紛加強(qiáng)了與越南的關(guān)系。

越南在南海的所作所為一方面是為了固化對(duì)非法侵占島礁的既得利益、增加與中國(guó)就南海問題進(jìn)行博弈的籌碼；另一方面則是為了制造南海的適度緊張來博取域外大國(guó)關(guān)注，進(jìn)而以此抬高身價(jià)并從中謀取利益最大化。

“卡爾·文森”號(hào)航母在抵達(dá)越南之前，于中國(guó)農(nóng)歷新年的第一天現(xiàn)身中國(guó)南海的南沙群島。不僅如此，美軍還邀請(qǐng)了來自新加坡、美國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓的記者上船過夜。在參觀過程中，美軍向他們大談巡航南海意義的同時(shí)，還突然宣布該航母戰(zhàn)斗群“已在南沙群島內(nèi)”。從中可以看出，美越聯(lián)手導(dǎo)演“航母外交”背后是出于進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系、挑戰(zhàn)中國(guó)南海主權(quán)以及宣示美國(guó)地區(qū)存在感“一石三鳥”的考慮。

去年4月，自美方宣布全面解除對(duì)越軍售禁令以來，美國(guó)將一艘“漢密爾頓”級(jí)巡邏船交付給越南海警部隊(duì)。同年6月，阮春福訪美時(shí)雙方在聯(lián)合聲明中大談南海問題；11月，特朗普訪越時(shí)明確表示準(zhǔn)備好調(diào)停中越南海問題。今年1月，美國(guó)“霍珀”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦擅自進(jìn)入中國(guó)黃巖島12海里內(nèi)海域，特朗普就職后5次在南海進(jìn)行所謂“自由巡航”已超過奧巴馬任內(nèi)的4次。此外，在特朗普政府首份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和新版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中，均對(duì)中國(guó)南海島礁“軍事化”予以關(guān)切。

綜上，美國(guó)航母此次訪問越南可以說是發(fā)出了攪局南海的新信號(hào)，其對(duì)南海局勢(shì)的負(fù)面沖擊不容小覷。首先，自稱“無敵國(guó)家”的越南始終懷有大國(guó)野心，且近年來被極端民族主義裹挾，再加上域外大國(guó)推波助瀾，不排除越南會(huì)在南海問題上做出冒險(xiǎn)挑釁。

其次，隨著“南海行為準(zhǔn)則”磋商序幕開啟，有關(guān)各方圍繞“準(zhǔn)則”的性質(zhì)、試用海域范圍，以及是否具有法律約束力等實(shí)質(zhì)性問題的博弈也將浮出水面。在此背景下，越南和域外勢(shì)力可能里應(yīng)外合對(duì)“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程施加干擾和影響。

最后，南海整體形勢(shì)近期趨于平靜是緣于受到了美國(guó)亞太和南海政策不確定性以及“杜特爾特效應(yīng)”的影響，目前特朗普政府欲再次強(qiáng)勢(shì)介入南海并且大力扶植越南作為新抓手，以此對(duì)東盟國(guó)家形成的示范效應(yīng)或許將使得南海局勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)。

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