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遲福林：我覺(jué)得今天我們討論RCEP，應(yīng)該主要講講在世界變局中，RCEP的重要作用和發(fā)展趨勢(shì)。

第一，當(dāng)今的世界大變局下，RCEP到底扮演著什么樣的角色？在今天美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，挑戰(zhàn)全球自由貿(mào)易體系的背景前提下，RCEP到底起到了什么作用？

目前，東西方面對(duì)的矛盾各不相同：東方的主要矛盾是發(fā)展，而西方的主要矛盾是沖突，我想這種狀態(tài)可能還要維持相當(dāng)一段時(shí)間。在這樣的背景下，以RCEP為主體的亞洲應(yīng)該在全球經(jīng)貿(mào)體系中發(fā)揮什么作用，這是一個(gè)大問(wèn)題，我們需要進(jìn)一步去思考。

RCEP在世界變局中已然成為全球自由貿(mào)易最大的區(qū)域，也是最具公平、最具潛力的區(qū)域。除了人口、經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量占全球三分之一以外，最重要的一點(diǎn)在于RCEP能夠成為引領(lǐng)全球自由貿(mào)易的主要推動(dòng)者?，F(xiàn)在的核心問(wèn)題在于RCEP探索出了一條發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家一起走向自由貿(mào)易的路，而這個(gè)路子因?yàn)閯倓傞_(kāi)始，所以有很多問(wèn)題。但這些其實(shí)都是小問(wèn)題，因?yàn)槲覀円呀?jīng)走上了這個(gè)路子，現(xiàn)在應(yīng)該思考該怎么把這條路走下去。

遲福林在分論壇上發(fā)言

另外，這兩年美國(guó)搞動(dòng)作，結(jié)果很多RCEP國(guó)家都要跟著美國(guó)走，但美國(guó)并沒(méi)有給這些國(guó)家甜頭。RCEP是從亞洲自身實(shí)力出發(fā)而做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，所以我們一定要放在特殊的背景下來(lái)看。

我同意翁詩(shī)杰的具體技術(shù)分析，我們不能簡(jiǎn)單地把RCEP的規(guī)則利用率和中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)混在一起。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版即將簽署，中日韓自由貿(mào)易談判有可能在某一個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重要突破，這兩件事給RCEP在亞洲的推廣創(chuàng)造了更大的條件，所以我們要從更大的層面來(lái)觀察才能看透這件事的本質(zhì)，否則很難看出RCEP在未來(lái)發(fā)展中的重要作用。

第二，RCEP未來(lái)到底有哪些發(fā)展趨勢(shì)？

我昨天在海南的討論當(dāng)中提出了三個(gè)大趨勢(shì)：

首先，智利、斯里蘭卡和中國(guó)香港都申請(qǐng)了加入RCEP，但是我們遲遲沒(méi)有吸收香港進(jìn)入。香港進(jìn)入RCEP最大的問(wèn)題就是RCEP不僅涉及一般性貿(mào)易，而且還在向金融發(fā)展轉(zhuǎn)型，這是很大的事情。

其次，智利的進(jìn)入標(biāo)志著RCEP從區(qū)域安排向跨區(qū)域安排轉(zhuǎn)變。

最后，馬來(lái)西亞總理今年正式宣布將召開(kāi)中國(guó)、東盟和海合組織的會(huì)議，共同討論經(jīng)貿(mào)合作，我認(rèn)為這是特別好的信號(hào)。

未來(lái)，如果能促成RCEP和海合組織簽署自貿(mào)協(xié)定，甚至我們這兩天在討論是否可以促成和上海合作組織簽署自貿(mào)協(xié)定，若可以發(fā)揮這樣的作用，未來(lái)十年到二十年RCEP可能會(huì)真正成為跨區(qū)域全球自貿(mào)安排的推動(dòng)者和促進(jìn)者，我想這個(gè)大趨勢(shì)看得很清楚。

我們現(xiàn)在面臨很多問(wèn)題，其中一點(diǎn)就是我們的很多官員、專家、學(xué)者在談區(qū)域合作的時(shí)候，沒(méi)有跳出東盟看區(qū)域，沒(méi)有跳出亞洲看全球，沒(méi)有跳出眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn)。25年前我們談博鰲亞洲論壇，

那時(shí)候談新亞洲、新趨勢(shì)，現(xiàn)在全球變局背景下我們更需要推動(dòng)亞洲區(qū)域一體化。因?yàn)閺哪壳懊绹?guó)對(duì)全球貿(mào)易的態(tài)度來(lái)看，區(qū)域一體化、區(qū)域自由貿(mào)易安排將成為未來(lái)新型全球化的主流貿(mào)易形式。雖然這可能需要十年、二十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，但在這種背景下我們一定要看大趨勢(shì)，如果各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在這一趨勢(shì)的角度對(duì)話，我想我們就能達(dá)成共識(shí)了。

第三，我們要從大趨勢(shì)出發(fā)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

比如，我們要加快擴(kuò)容。中國(guó)政府已經(jīng)多次提出要求香港加入，并且香港金融貿(mào)易投資的70%都在RCEP，但受到美國(guó)等國(guó)家的影響遲遲沒(méi)有加入。

其次，我們完全有可能做出機(jī)制性的安排，所以應(yīng)該盡快設(shè)立秘書處來(lái)協(xié)調(diào)RCEP的重大問(wèn)題。同時(shí)，RCEP應(yīng)該加快研究適應(yīng)趨勢(shì)。

在這方面我也跟大家簡(jiǎn)要介紹一下，我們和翁詩(shī)杰合作成立了RCEP聯(lián)盟，每年舉行一次大型會(huì)議，進(jìn)行定期交流。在中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)海南省委宣傳部的支持下，我們還建立了RCEP的媒體智庫(kù)論壇，現(xiàn)在也比較有影響力，中國(guó)政府對(duì)此相當(dāng)支持，已經(jīng)成為RCEP最廣泛的論壇。如果國(guó)際論壇能夠進(jìn)一步發(fā)展到讓香港也參與，可能影響力會(huì)更大。再次，我們還建立了RCEP研究院來(lái)專門從事這方面的問(wèn)題研究。最后，我們還做了RCEP的評(píng)估報(bào)告，今年年會(huì)的主題是“共建高水平的最大自由貿(mào)易區(qū)”。

2024年11月3日，RCEP智庫(kù)聯(lián)盟專家交流會(huì)在?？谡匍_(kāi)，與會(huì)專家圍繞RCEP研究、RCEP能力建設(shè)培訓(xùn)等開(kāi)展討論，并交流了RCEP智庫(kù)聯(lián)盟相關(guān)研究研討活動(dòng)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院

我認(rèn)為，RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則利用率的確很重要，但不是主要矛盾，現(xiàn)在主要得是抓住機(jī)會(huì)提升它的影響力，使它成為全球最高水平的開(kāi)放形態(tài)。這就需要中日韓，需要發(fā)達(dá)國(guó)家，需要像緬甸、柬埔寨、老撾這樣的欠發(fā)達(dá)國(guó)家做出更大的讓步，如加快關(guān)稅減免速度、原產(chǎn)地規(guī)則從一般原材料向全員過(guò)渡等等。只要政治家能下決心，我認(rèn)為這些安排是完全有可能的。

今天在美國(guó)的挑戰(zhàn)下，全球未來(lái)的發(fā)展很大程度上要寄希望于亞洲，亞洲貿(mào)易增長(zhǎng)的希望很大程度上又寄于RCEP，所以對(duì)RCEP寄予厚望是極為重要的。謝謝。

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