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編者按：3月26日上午，博鰲亞洲論壇2025年年會舉行“釋放區(qū)域自貿安排的更大潛力”分論壇。

馬來西亞亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰在分論壇上指出，雖然中國與東盟的雙邊貿易很強勁，但《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）原產地規(guī)則使用率卻相當低。這也引發(fā)了一個思考：當企業(yè)家們更傾向于中國-東盟自由貿易區(qū)（CAFTA）時，我們該怎么看待RCEP的意義與作用？

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林教授在會上強調，我們應該從大趨勢來解決RCEP的現實問題，關鍵在于要跳出東盟看區(qū)域、跳出亞洲看全球、跳出短期看長遠。對此，RCEP各國要形成共識。

觀察者網整理了上述兩位專家在分論壇上的分享，供各位讀者參考。

翁詩杰：

我個人覺得，目前RCEP最大的挑戰(zhàn)還是在于15個簽約國的發(fā)展水平不一，同時RCEP的條規(guī)使用率相對偏低，尤其是在東南亞。要知道，RCEP從2022年開始到今天，對于東南亞國家的實際使用率始終沒有一個精確的數據，與此同時我也聽到很多企業(yè)家都在疑惑到底是哪出了問題。因此，我們必須找出病原才能夠對癥下藥。

翁詩杰在“釋放區(qū)域自貿安排的更大潛力”分論壇發(fā)言

今天，我覺得有兩個話題是必須要談的：一是RCEP，二是CAFTA。

首先講一下RCEP，前面提到RCEP的原產地規(guī)則（ROO）使用率相對來說是比較低的。舉個例子，馬來西亞有一個比較異常的情況：馬來西亞和中國的雙邊貿易非常強勁，而且每年都在創(chuàng)下新高，2024年就突破了兩千億美元，這是一個歷史新高。但如果我們看一下RCEP條款的使用情況就會發(fā)現，這個比例是非常低的。政府方面也有一些相關的統(tǒng)計數字，而我從商會和我國非政府組織方面得到的數據是——低于1%，大約在0.7%左右，這種情況顯然不容樂觀。

一方面我們的雙邊貿易非常強勁，但另一方面RCEP的使用率卻非常低。為什么會這樣呢？我跟很多馬來西亞的企業(yè)家和出口商都聊過，他們說因為他們面臨著兩難的選擇：是選擇RCEP的原產地規(guī)則？還是東盟的規(guī)則？

目前來看，去年10月開始的RCEP 3.0的談判也馬上要結束了，很多條款都在更多地強調綠色經濟、數字經濟以及跨境消費，這對于很多企業(yè)來講，尤其是對于馬來西亞以及東盟企業(yè)家來講是非常好的事情。但同時我們必須得重新考慮，其中RCEP規(guī)則的意義或者說相關性在哪里？我們?yōu)槭裁匆ê芏嗄甑臅r間去談RCEP的規(guī)則？

另外，我們還要讓企業(yè)能夠有理由去使用這些規(guī)則，因為我們都知道各國發(fā)展的階段不一樣，尤其是東盟成員國，所以我們要讓那些最不發(fā)達的國家能夠趕上來。但是另一方面，我們需要找到一個合適的平衡點，否則整體情況都有可能會惡化，如果我們通過嚴格的談判建立了RCEP規(guī)則，但是相對而言人們的回應性或者響應性比較低，這就說明我們的原產地規(guī)則沒有那么有效。

不要忘記一點，中國-東盟自貿協(xié)定到2025年將會實行新版本，去年我們談得很好，一些主要問題也已經得到解決。

對此，我想針對這點分享一些我的看法。我跟很多企業(yè)家進行了溝通，跟政客相比，企業(yè)家的觀點很多時候是不一樣的。對他們來說，最重要的是什么？是他們有沒有選擇的空間。目前他們認為，RCEP規(guī)則和CAFTA自貿協(xié)定，后者對他們而言更有吸引力，所以更多的企業(yè)家傾向于使用CAFTA自貿協(xié)定的條款。因此，我們也加入了一些新的規(guī)定，比如跨境消費、消費者保護、競爭等相關條款。

那么，從我們的角度來說，應該怎么辦呢？

中國之外的很多市場，他們可能有不同的想法，對很多問題也有不同的敏感度，從這一點來說是非常有意義的，因此我也想借此機會強烈建議：中國的智庫也好，或者在省級以及市層面的商會也好，大家需要考慮該怎樣跳出“盒子”來進行思考。因為中國會組織很多的活動來推廣RCEP或者CAFTA的活動，那么在客場外交中，我們同樣需要考慮海外的推廣活動，這也是具有現實意義的。這是目前我的建議，或者說我認為存在的問題。

當前，我們當然要努力促進RCEP的使用率，也要努力加強CAFTA3.0版本的推廣，但還有一個因素我們也要關注到——貿易平衡的問題。這個問題比較敏感，但我們不能把它當成“房間的大象”，看見了裝作沒看見。實際上，對于雙邊貿易的正向增長，我們當然是歡迎的，但同時我們也需要注意到它可能會產生一些不平衡的情況，比如我們必須兼顧當地從業(yè)者本身的生存情況。

這方面的呼聲我覺得極其重要，因為看問題永遠要看兩面。