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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】新華社此前報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后緊盯全球礦產(chǎn)資源，頻繁提及“稀土”。

如今，特朗普政府又盯上了菲律賓。7月10日，美國國務(wù)卿魯比奧對(duì)菲外長拉扎羅表示，華盛頓對(duì)“菲律賓的關(guān)鍵礦物財(cái)富感興趣，并強(qiáng)調(diào)需要多元化關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈”。盡管特朗普和菲總統(tǒng)馬科斯在22日發(fā)布會(huì)上未提及可能達(dá)成的協(xié)議，但馬科斯27日將“關(guān)鍵礦物”列為發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域。

7月30日，有報(bào)道指出，除業(yè)內(nèi)人士之外，鮮有人意識(shí)到美菲上述對(duì)話的悄然意義：這是全球爭奪現(xiàn)代技術(shù)和國家安全必需資源的“新戰(zhàn)線”。據(jù)悉，菲律賓擁有大量稀土元素儲(chǔ)備，但未充分勘探和研究。

但一名菲律賓礦業(yè)工程師表示“現(xiàn)在談?wù)撻_采為時(shí)尚早”。他強(qiáng)調(diào)，在開采前需進(jìn)行勘探、探索、可行性研究，操之過急“往往代價(jià)昂貴且具有高風(fēng)險(xiǎn)”。

7月22日，特朗普在白宮會(huì)見菲律賓總統(tǒng)馬科斯 視覺中國

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國。

報(bào)道稱，今年早些時(shí)候，中國實(shí)施稀土出口管制，導(dǎo)致福特汽車等美國企業(yè)爭相尋找供應(yīng)。美國認(rèn)為，此舉增加了中國在中美貿(mào)易博弈中的籌碼。

此后，特朗普政府致力于破關(guān)鍵礦產(chǎn)瓶頸，建立所謂“非中國供應(yīng)鏈”，同中國競爭。

據(jù)報(bào)道，菲律賓不僅是戰(zhàn)略要地，還擁有大量雖未充分勘探的稀土元素儲(chǔ)備，但由于資源缺乏，這些礦藏迄今僅被零星研究。

一名在菲律賓和海外有經(jīng)驗(yàn)的資深礦業(yè)工程師表示，菲律賓當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司未積極追求稀土開采。他表示：“我聽說的只是此類礦物可能與紅土礦和鋁土礦等礦床相關(guān)，但不知具體位置。”

位于菲律賓北部的一處“黑砂”采礦場

菲律賓地質(zhì)學(xué)家、馬尼拉雅典耀大學(xué)教授雷內(nèi)·胡納·克拉維里亞引用一項(xiàng)研究稱，在菲律賓贊巴萊斯、南蘇里高和巴拉望省富含鎳的紅土礦床中發(fā)現(xiàn)了稀土鈧。

但克拉維里亞上個(gè)月在一次講座中表示，菲律賓“是紅土鎳礦的主要出口國，因?yàn)槲覀儧]有鎳和其他副產(chǎn)品的加工廠”。他稱：“不幸的是，出口原料紅土無法讓我們獲得鈧的增值益處，中國加工紅土，因此鈧歸他們所有。菲律賓沒有加工土壤，而是直接出口土壤本身?！?

克拉維里亞補(bǔ)充說，稀土礦藏存在于菲律賓沿海的黑沙中，而中國通過數(shù)十年來投資完善“非常繁瑣、困難的稀土分離過程”而占據(jù)稀土加工的主導(dǎo)地位。他說，相比之下，“美國沒有堅(jiān)持下去”。

菲律賓金融風(fēng)險(xiǎn)分析師喬納森·拉維拉斯稱，對(duì)于菲律賓來說，與美國在稀土開發(fā)上的“聯(lián)合共享”也可能是一種選擇。

不過，匿名的礦業(yè)工程師謹(jǐn)慎歡迎潛在的美國合作提供資金，并表示“現(xiàn)在談?wù)撻_采為時(shí)尚早”。他強(qiáng)調(diào)：“需要進(jìn)行勘探，探索，然后可行性研究。如果所有先前步驟結(jié)果積極，才進(jìn)行開采。政府通常不進(jìn)行詳細(xì)探索，這往往昂貴且高風(fēng)險(xiǎn)?！彼€警告開采的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

不僅是菲律賓，特朗普政府此前還將算盤打到了緬甸身上。

有知情人士日前透露，特朗普政府近期正在內(nèi)部討論數(shù)項(xiàng)可能顯著改變美國對(duì)緬長期政策的建議。轉(zhuǎn)變的核心目的是削弱中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位，將緬甸豐富的重稀土資源“截胡”出中國供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)而為美國戰(zhàn)略服務(wù)。這些建議仍處于內(nèi)部評(píng)估與探討階段，尚未正式形成政策。

對(duì)此，有專家指出，考慮到緬甸稀土礦所在地克欽的地勢險(xiǎn)峻、基礎(chǔ)設(shè)施落后，如果特朗普真的考慮在中國眼皮底下從緬甸運(yùn)輸稀土出口，那他們“完全是瘋了”。

值得一提的是，自中方出臺(tái)稀土管制新規(guī)以來，美國、澳大利亞、印度以及多家西方企業(yè)加快了對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資布局，試圖實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈的“多元化”。但有分析指出，中國在稀土加工能力和人才儲(chǔ)備上有著多年積累，追趕成本高昂，其他國家很難輕易“終結(jié)”中國的主導(dǎo)地位。

總部位于上海的咨詢公司TidalWave高級(jí)合伙人、前上海美國商會(huì)副會(huì)長江凱明（Cameron Johnson）預(yù)計(jì)，其他國家的稀土供應(yīng)多元化戰(zhàn)略將面臨眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括時(shí)間、成本和人力資本等。

“光是所需時(shí)間就至少要10到20年，成本則至少數(shù)以萬億美元計(jì)，”江凱明說，“而且人才要從哪里來？誰懂得如何加工這些材料？誰了解提純工藝？如何達(dá)到高純度？這些人才在大多數(shù)國家都不存在?！?

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