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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】根據(jù)當(dāng)?shù)貢r間7月22日生效的一項新政策，持有美國或歐盟簽證的中國公民無需阿根廷簽證即可入境阿根廷進行旅游或商務(wù)活動。此前，所有中國公民均需滿足阿根廷的全部簽證要求。

香港《南華早報》7月22日報道指出，在阿根廷和美國的貿(mào)易談判推遲之際，阿根廷總統(tǒng)米萊正重新調(diào)整外交政策，該國宣布放寬對中國公民的簽證要求，是向中方釋放的最新示好信號（a new overture），突顯了米萊對華政策的廣泛性轉(zhuǎn)變。此前，美國也釋放了對阿根廷和中國之間關(guān)系升溫而感到日益不安的情緒。

除了簽證政策外，現(xiàn)階段中阿關(guān)系還取得了另一大重要進展——阿根廷南部圣克魯斯省兩座大型水電站項目已恢復(fù)施工。自2023年年底以來，作為中國在阿根廷投資規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，豪爾赫·賽佩尼克省長水電站和奈斯托爾·基什內(nèi)爾總統(tǒng)水電站卻因資金與合同糾紛陷入了工程停滯。

當(dāng)?shù)貢r間7月18日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)哈米萊 視覺中國

今年4月初，美國國務(wù)院拉美問題特使卡羅內(nèi)接受采訪時宣稱，中國和阿根廷的本幣互換合作是中國對阿根廷“勒索機制”，他威脅停止支持阿根廷向國際貨幣基金組織（IMF）提出的貸款申請，以此脅迫阿根廷總統(tǒng)米萊終止與中國簽署的貨幣互換協(xié)議，并與中方“保持距離”。

對此，中國外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)稱，中方一貫在平等互利的基礎(chǔ)上同阿根廷開展各領(lǐng)域的務(wù)實合作。長期以來，中阿的本幣互換合作為阿方維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，受到了阿方的歡迎和積極評價。

林劍指出，中國同有關(guān)國家的雙邊合作從不針對第三方，也不應(yīng)受到第三方的干擾。到底是誰在勒索、脅迫、無事生非，公道自在人心。我們奉勸美方擺正心態(tài)，與其花時間挑撥離間，不如多為拉美和加勒比國家發(fā)展做點實實在在的事情。

《南華早報》認(rèn)為，這場爭端突顯出米萊在中美兩個超級大國之間所處的“微妙處境”。報道還稱，一年多以來，中阿兩國之間的關(guān)系也受到兩座大型水電站建設(shè)進展停滯的影響。

據(jù)介紹，豪爾赫·賽佩尼克省長水電站和奈斯托爾·基什內(nèi)爾總統(tǒng)水電站，位于阿根廷南部圣克魯斯省中南部圣克魯斯河上，裝機容量分別為1140兆瓦和600兆瓦，計劃工期66個月，建成后將使阿根廷電力裝機總?cè)萘刻嵘s6.5%，進一步改善該國能源結(jié)構(gòu)。

2024年3月，由于阿根廷政府未能履行先前的義務(wù)，且遲遲未能達成作為中方銀行放款前提的所謂“附錄12”（Adenda XII），項目中方承包商中國葛洲壩集團股份有限公司暫停運營并撤回技術(shù)人員。這一延誤導(dǎo)致該地區(qū)數(shù)千人失業(yè)，并引發(fā)了公眾抗議活動。

今年年初，隨著圣克魯斯省官員恢復(fù)與中方的談判，僵局開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。后來，阿根廷提交了一份旨在重啟融資并推進建設(shè)的機密提案，雖然協(xié)議細節(jié)尚未披露，但官員們當(dāng)時稱談判“富有建設(shè)性”，并表示中方正在審查相關(guān)條款。

《南華早報》指出，長期以來，水電站項目一直是中阿雙邊關(guān)系的焦點，但項目進度在阿根廷多屆政府時期可謂“斷斷續(xù)續(xù)”。據(jù)官方估計，截至2025年中期，豪爾赫·賽佩尼克省長水電站已完成約40%項目進度，而奈斯托爾·基什內(nèi)爾總統(tǒng)水電站則完成了25%。

中企在阿根廷巴塔哥尼亞地區(qū)南部援建的一座水電站 新華社

中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴，僅次于其鄰國巴西，同時也是阿根廷的最大進口來源國。過去20年，隨著中國在礦業(yè)、石油和天然氣、金融和建筑領(lǐng)域的投資，阿根廷對中國的出口增長了8倍。

然而，阿根廷總統(tǒng)米萊此前曾聲稱，美國一直是阿根廷的主要投資者，是他的首要外國盟友。盡管米萊與美國總統(tǒng)特朗普的私人關(guān)系緊密，但在特朗普政府宣布的所謂“對等關(guān)稅”清單中，阿根廷未獲得豁免，被加征10%關(guān)稅。

事實上，米萊在競選期間就曾針對阿中關(guān)系的未來發(fā)表爭議性言論。他此前聲稱拒絕與中國、巴西和俄羅斯等“共產(chǎn)主義者”合作，轉(zhuǎn)而支持加強與美國和以色列的關(guān)系。他甚至還將中國形塑為“刺客”（assassin），并叫囂道：“你愿意和刺客做交易嗎？”不過，在當(dāng)選總統(tǒng)后，米萊的對華立場出現(xiàn)了180度大轉(zhuǎn)彎，不僅強調(diào)阿根廷新政府高度重視阿中關(guān)系，還表示將繼續(xù)堅定奉行一個中國原則，阿方愿進一步促進兩國經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域交流合作深入發(fā)展等。

今年1月，在被問及執(zhí)政后對中國態(tài)度的友好轉(zhuǎn)變時，米萊解釋稱，“有時一個人必須學(xué)習(xí)。如果我不學(xué)習(xí)，我就會傷害阿根廷人。我有額外的壓力要快速學(xué)習(xí)。”美國雜志《外交家》的阿根廷記者當(dāng)時分析認(rèn)為，米萊在處理外部關(guān)系和國內(nèi)政策上都比預(yù)期要“更加務(wù)實”。

今年4月10日，阿根廷央行發(fā)布聲明稱，中阿兩國同意將兩國間本幣互換協(xié)議中的部分金額續(xù)簽12個月，至2026年6月。根據(jù)聲明，此次續(xù)簽金額價值350億元人民幣（50億美元）。美聯(lián)社稱，這緩解了阿根廷日益減少的外匯儲備的一些壓力，并突顯了中阿伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略重要性。

《南華早報》稱，盡管近期已有一些友好的信號，但中阿兩國官員都承認(rèn)雙邊關(guān)系仍在發(fā)展中?！拔覀兡壳斑M展良好，但還沒有達到我們的預(yù)期?！苯衲暝缧r候，一名中方高級官員向阿根廷發(fā)行量最大的西班牙文日報《號角報》（Clarín）表示。

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