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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】打著所謂“經(jīng)濟主權(quán)”的幌子，美國多州近年來勁吹“限制華人置地”歪風(fēng)。

當(dāng)?shù)貢r間7月8日，特朗普政府又以“國家安全”和“糧食安全”為借口，計劃全面禁止中國及其他“外國對手”購買美國農(nóng)田，同時考慮收回中國相關(guān)投資者已持有的土地。此舉是美國農(nóng)業(yè)部啟動的《全國農(nóng)業(yè)安全行動計劃》核心內(nèi)容之一。

美媒分析，該政策雖名義上涵蓋俄羅斯、伊朗等國，但主要針對中國，給中國投資者持有的財產(chǎn)帶來了更多不確定性。

綜合《華盛頓郵報》等媒體報道，美國農(nóng)業(yè)部在一項包含七項內(nèi)容的國家安全計劃中稱，將加強外國持有農(nóng)田情況的公開披露，對虛假申報處以更嚴(yán)厲的處罰，并與國會和各州合作，禁止“外國對手”購買美國農(nóng)田。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯 《華盛頓郵報》

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯在8日的新聞發(fā)布會上渲染稱，“美國農(nóng)業(yè)正面臨來自犯罪分子、政治對手和敵對政權(quán)的威脅，這些政權(quán)將我們的生活方式視為對自身的深刻且根本性的威脅?！?

她稱，“美國農(nóng)業(yè)面臨的不僅是糧食短缺和價格上漲的風(fēng)險，更是主權(quán)安全的挑戰(zhàn)。我們正在對中國和其他外國對手進(jìn)行反擊，他們不應(yīng)再擁有我們的土地，也不能再偷走我們的科研成果”。

羅林斯在發(fā)布會上還表示，特朗普政府正在研究如何“收回”外國已購買的農(nóng)地。

在被問及美國政府是否會尋求收回中國投資者現(xiàn)有的土地時，羅林斯表示，他們正在考慮“所有可用選項”作為收回努力的一部分，并表示白宮可能會“很快”發(fā)布行政命令。

農(nóng)業(yè)部的計劃還包括：確定并重新聚焦國內(nèi)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)投入品（如化肥）的生產(chǎn)；打擊糧食券等營養(yǎng)援助項目中的欺詐行為；加強農(nóng)業(yè)科研安全；重新評估部門對外國國家的援助項目；防范動植物疾??；幫助私營食品和農(nóng)業(yè)企業(yè)防御網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

報道稱，此舉凸顯了美國近年來對外國持有美國農(nóng)地問題日益增長的“擔(dān)憂”，雖然新計劃也適用于俄羅斯和伊朗等敵對國家，但主要針對中國。這一舉措為目前由中國關(guān)聯(lián)投資者持有的財產(chǎn)帶來了不確定性。

根據(jù)最近的數(shù)據(jù)，2023年外國人共持有近4500萬英畝（1平方千米約為247英畝）的農(nóng)地和森林地。這相當(dāng)于美國全部農(nóng)業(yè)用地的約3.5%，但比十年前增長了70%以上。其中，加拿大人擁有最多的1530萬英畝，占總數(shù)三分之一左右；而中國則持有超過27萬英畝。

不過根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，中國投資者擁有的美國農(nóng)田總量的百分比僅為0.0003%，近年來大幅下降，自2021年以來下降了約31%。

2023年，美國參議院以91票對7票通過法案，禁止中國企業(yè)購買美國農(nóng)地，此前一家中國公司曾試圖在靠近北達(dá)科他州某軍事基地的土地上建玉米加工廠。2024年，拜登政府也提出一項規(guī)定，顯著提高外國企業(yè)在國家安全敏感區(qū)域附近購地的難度。

上個月，眾議院通過了由俄克拉荷馬州共和黨眾議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起的《農(nóng)業(yè)風(fēng)險審查法》，該法案要求農(nóng)業(yè)部報告與“外國對手”有關(guān)的外國農(nóng)田收購情況。

資料圖：美國農(nóng)田

另外，由密歇根州民主黨眾議員克里斯汀·麥克唐納·里維特和愛荷華州共和黨眾議員蘭迪·芬斯特拉于3月提出的兩黨《農(nóng)田法》，將觸發(fā)對涉及外國實體的大型土地交易的聯(lián)邦審查，并創(chuàng)建一個外國持有農(nóng)業(yè)用地的公共數(shù)據(jù)庫。

在州一級，佛羅里達(dá)州在2023年禁止中國公民在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍事地點附近購買土地。同年，蒙大拿州議員通過了一項法案，禁止向外國敵對國家出售軍事設(shè)施附近的土地

目前，美國有26個州禁止或限制外國人在本州購買或投資農(nóng)業(yè)用地。雖然聯(lián)邦層面尚無全面禁止外國購地的法律，但1978年的一項法律要求外國持有者申報其土地所有權(quán)，但這一申報機制因要求寬松、政府?dāng)?shù)據(jù)收集遲緩且易出錯而飽受批評。

此前已有收回與中國有關(guān)的農(nóng)田的先例。2023年10月，阿肯色州命令中國所有的種子生產(chǎn)商出售160英畝的美國農(nóng)田，理由是“國家安全”問題。該公司最終在5月出售了土地，并因未披露所有權(quán)而被罰款28萬美元。

阿肯色州州長莎拉·赫卡比·桑德斯在8日的農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上甚至宣稱，“我為阿肯色州是全國第一個將中國所有的公司趕出我們的農(nóng)田和我們州的州感到非常驕傲，我們讓他們?yōu)榇烁冻隽舜鷥r”。

對于美國多州考慮禁止中國人買房置地一事，中國外交部發(fā)言人曾強調(diào)，泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)投資問題政治化的言行違背市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，有損外界對美國市場環(huán)境的信心。

發(fā)言人還表示，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。多年來，中國企業(yè)對于美國的投資，為促進(jìn)美國的國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

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