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四、資助分裂勢力，破壞目標國穩(wěn)定

中國一直是NED滲透顛覆活動的重點目標之一。NED每年投入巨額資金開展反華項目，企圖煽動“疆獨”“港獨”“藏獨”等。2020年NED官網(wǎng)公開數(shù)據(jù)顯示，NED在一年中向與中國有關(guān)的69個項目提供1000多萬美元，妄圖推動各類危害中國政治社會穩(wěn)定的活動“落地”。

1. NED是諸多“疆獨”組織的主要資金來源。該基金會稱，2004年到2020年，它向各種“維吾爾組織”提供了875.83萬美元資金。僅2020年就向各類“疆獨”勢力提供約124萬美元資金，其中大部分流向“世界維吾爾代表大會”等“疆獨”組織?；饡r任總裁格什曼曾公開妄稱“中國新疆問題的解決之道是在中國進行另一場顏色革命，中國發(fā)生政權(quán)更迭，成為一個聯(lián)邦共和國”。2019年6月，格什曼在該基金會的“民主獎”活動上，公開發(fā)表支持“東突”的言論，為“疆獨”勢力張目。其后，他還呼吁全球關(guān)注所謂新疆人權(quán)問題，妄圖建立一個國際聯(lián)盟專司新疆人權(quán)事務(wù)并對中國進行制裁。

美國“灰色地帶”網(wǎng)站揭露，多年來，NED直接資助“世維會”和“美國維吾爾協(xié)會”數(shù)百萬美元，協(xié)助其與美西方國家政府、國會合作，不斷升級與中國的敵對狀態(tài)?！懊绹S吾爾協(xié)會”主席庫扎特·阿爾泰公開稱“我能想象到最正常的事情就是每一天都開展反華活動”?！盎疑貛А闭{(diào)查報告顯示，2020年在美國新冠肺炎疫情大流行期間，“美國維吾爾協(xié)會”及其骨干極力攀附美極右翼政治勢力，鼓噪“中國病毒”，煽動反亞裔仇恨情緒。

NED涉疆項目聚焦炒作新疆“人權(quán)危機”，配合美西方以疆遏華。2019年，涉疆資金90萬美元，重點項目包括：“記錄東突厥斯坦地區(qū)侵犯人權(quán)事件”項目，以“捍衛(wèi)人權(quán)”的名義大肆收買、偽造所謂新疆地區(qū)“侵犯人權(quán)”證人證據(jù)，炮制新疆“教培中心”臨時報告和年度報告；“增強婦女和青年在宣傳和公民參與方面的能力”項目，對維吾爾族婦女、青年兩大群體進行重點培訓(xùn)，傳授反宣造勢技巧、手法，挑唆其對華開展反宣活動；“維吾爾人權(quán)倡導(dǎo)與推廣”項目，搜集偽造境內(nèi)外維吾爾人被“侵犯人權(quán)”的信息，在國際社會開展涉疆議題負面宣傳。2020年，涉疆資金124萬美元，重點項目包括：“通過藝術(shù)互動倡導(dǎo)維吾爾人權(quán)”項目，以藝術(shù)之名發(fā)動境內(nèi)外“疆獨”勢力炒熱涉疆議題；“人權(quán)倡導(dǎo)的文件和研究”項目，構(gòu)建維吾爾族“人權(quán)”數(shù)據(jù)庫，炮制報告抹黑中國涉維吾爾族政策；“維護和倡導(dǎo)維吾爾人的人權(quán)”項目和“增強婦女和青年在宣傳和公民參與方面的能力”項目，延續(xù)2019年涉疆工作。

2.NED與“藏獨”勢力保持密切接觸。自2010年NED時任主席格什曼向達賴頒發(fā)“民主服務(wù)獎?wù)隆逼?，雙方開始接觸。2016年格什曼出席達賴的“希望與民主”活動，2020年慶祝達賴85歲生日，聲援達賴“藏獨”活動。2018年11月13日，NED在美操辦涉藏問題研討會，邀請時任偽“西藏流亡政府”“首席噶倫”洛桑孫根參會。洛桑孫根在會上大放厥詞，誣稱“中國的援助計劃最終目的是殖民”，“國際社會需要從西藏的經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)，認識到中國隱藏在‘一帶一路’計劃下的野心”。2021年6月16日，在NED組織下，“藏人行政中央”新“司政”邊巴次仁公開接受美《華盛頓郵報》記者、專欄作家喬什·羅金采訪，鼓吹“致力于為恢復(fù)停滯不前的藏中和談?wù)业揭粋€持久、互利和非暴力的解決方案，新一屆的噶廈將加強國家關(guān)系和宣傳工作”。

NED涉藏項目聚焦壯大“藏獨”勢力，推動西藏問題國際化。2019年，涉藏資金60萬美元，重點項目包括：“加強西藏運動和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)”項目，加強“藏獨”分子開展西藏社會運動，游說和施壓國際社會干預(yù)西藏事務(wù)；“加強對西藏地區(qū)民主和人權(quán)的國際支持”項目，培育本土“藏獨”勢力，強化境內(nèi)外勾連，策劃和實施西藏社會運動；“賦予新一代西藏領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力”項目，培植新一代“西藏社運領(lǐng)袖”；“為對話和談判創(chuàng)造條件”項目，通過所謂學(xué)術(shù)研究為“藏獨”張目。2020年，資金100萬美元，重點項目包括：“西藏時報”項目，發(fā)行藏文報紙，運維藏文網(wǎng)站，為偽“西藏流亡政府”和“藏獨”組織活動提供平臺；“國際聲援西藏人權(quán)運動”項目，收集西藏人權(quán)問題有關(guān)證據(jù)，在聯(lián)合國場合抹黑中國政府治藏政策；“增強對班禪喇嘛的認識”項目，混淆國際社會對第十一世班禪喇嘛的認識和支持，抹黑中國宗教自由政策；“加強西藏監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項目，提高對西藏人權(quán)監(jiān)測、記錄，炮制涉藏負面報告；“促進藏族選民的知情投票”項目，培養(yǎng)藏人參與“流亡政府”選舉決策的能力。

3.全面支持“港獨”。NED長期在香港開展“勞工權(quán)利”“政治改革”“人權(quán)監(jiān)察”相關(guān)項目，香港街頭示威活動都能找到NED的影子。香港輿情分析機構(gòu)“正思香港”研究NED官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，從1994年起，該基金會即開始資助“香港人權(quán)監(jiān)察”“香港職工盟”等各種香港反對派組織、學(xué)運組織和媒體，操控它們開展各種示威抗議活動。據(jù)重慶大學(xué)經(jīng)略研究院研究員杜佳統(tǒng)計，自1994年起，NED每年都資助香港項目，到2018年總投入超過1000萬美元。

從2003年至今，在非法“占中”、“反修例”暴力示威游行等香港眾多大型街頭運動中，都有NED在幕后組織、策劃、指揮和輸送資金。在2019年香港“修例風(fēng)波”中，NED從幕后走向臺前，直接與反中亂港骨干進行接觸，向參與暴亂活動的人員發(fā)放補助、開展培訓(xùn)：2019年5月，香港民主黨創(chuàng)黨主席李柱銘、原“香港眾志”創(chuàng)黨主席羅冠聰、前“支聯(lián)會”主席李卓人等亂港分子竄訪美國，參加由NED操辦的“對香港公民社會和法治的新威脅”研討會，公開乞求美干預(yù)香港“修例”。2019年9月，NED招募反中亂港勢力加入總部設(shè)在華盛頓的反華組織“香港民主委員會”董事會。該組織的建立凸顯反中亂港分子與華盛頓的共生關(guān)系，其董事會成員多為知名亂港分子，而“香港民主委員會”咨詢委員會主要由NED等非政府組織成員構(gòu)成。2019年香港“修例風(fēng)波”期間，NED安排亂港分子赴國際社會進行反動宣傳，資助亂港組織活動經(jīng)費，多次派員赴港指導(dǎo)亂港勢力抗爭活動。2021年9月，NED舉辦所謂“未來世界民主發(fā)展前景”研討會，羅冠聰在會上發(fā)言，兜售歪理邪說，褻瀆正義與真相?！跋愀勖耖g人權(quán)陣線”“香港眾志”“香港職工盟”等在“修例風(fēng)波”中表現(xiàn)突出的組織均獲得NED的資助。2021年，NED進一步加大扶植流亡海外“港獨”分子群體。

2019年，NED涉港資金約64萬美元，具體項目包括：“加強公民社會和人權(quán)保護”項目，打“人權(quán)”幌子，串聯(lián)“港獨”“民運”團體及政治派領(lǐng)袖向國際社會宣傳中央政府“侵犯人權(quán)”；“促進循證對話和政策制定”項目，針對香港市民對香港政治、經(jīng)濟問題的看法建立“循證對話”機制，擴大“港獨”勢力話語權(quán)；“擴大工人權(quán)利和民主”項目，協(xié)助香港工會強化組織、加強談判和宣傳技巧，在香港“推動民主加強公民社會”；“捍衛(wèi)香港的法治與自由”項目，串聯(lián)亂港分子和國際商界及政府部門反華勢力插手香港法治，炮制研究香港繁榮與法治自由關(guān)系的報告。

五、炮制虛假信息，炒作反政府言論

1. 散發(fā)煽動性言論，挑撥民眾反政府情緒。2021年,受新冠疫情和美國收緊制裁的影響，古巴經(jīng)歷30年來最嚴重的經(jīng)濟危機。古巴通貨膨脹加劇,各地出現(xiàn)糧食、藥品及電力不足等現(xiàn)象。7月11日，包括首都哈瓦那在內(nèi)的多座城市爆發(fā)大規(guī)模反政府示威。古巴政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此次示威活動背后同美國政府機構(gòu)有著密切聯(lián)系，其中NED發(fā)揮了重要作用。在示威活動爆發(fā)前數(shù)周，社交媒體上反古政府信息開始增多，這些信息有效地操縱了民眾情緒、制造不滿并刺激抗議活動；在示威活動前幾天推特上突然出現(xiàn)大量新賬號轉(zhuǎn)發(fā)、點贊未加核實的反古政府帖文，這些帖文均統(tǒng)一標注#SOSCuba的標簽。古巴外長表示，經(jīng)過調(diào)查，這些社交媒體賬號均與一家位于美國佛羅里達州邁阿密的公司密切相關(guān)。

2.炮制涉疆謊言，為遏制中國造勢。NED資助的“世界維吾爾代表大會”和“人權(quán)觀察”組織制造并傳播諸如“種族滅絕”“教培中心關(guān)押百萬維吾爾人”等涉疆謠言。NED支持的“中國人權(quán)捍衛(wèi)者網(wǎng)絡(luò)”（Chinese Human Rights Defenders，CHRD）僅僅采訪8人，便基于這樣一個荒謬的小樣本“研究”，將估算比例應(yīng)用到整個新疆，粗暴得出100萬人被拘留在“再教育拘留營”，200萬人“被迫參加白天或晚上的再教育課程”，炒作涉疆謠言。2019年1月起，美國國務(wù)院和NED發(fā)起對在美工作學(xué)習(xí)生活的維吾爾族人進行入戶調(diào)查。他們詢問其家中是否有人在新疆“教培中心”，挑唆其站出來發(fā)聲“控訴”，煽動針對中國政府的抗議。

3. 傳播“政治病毒”，將新冠病毒溯源政治化。疫情暴發(fā)后，NED資助的“美國維吾爾人協(xié)會”及其下屬機構(gòu)不斷傳播右翼陰謀論，將疫情和所有相關(guān)死亡歸咎于中國，并傳播中國“正在對世界發(fā)動病毒戰(zhàn)爭”“為了引發(fā)大流行故意輸出這種病毒”等謠言，為美國和西方國家煽動反華、反亞裔的情緒推波助瀾。

4. 營造敵對氛圍，炒作“銳實力”概念。2017年11月，NED研究部副主任克里斯托弗·沃爾克和杰茜卡·路德維希在美國《外交》雜志上發(fā)表題為《銳實力內(nèi)涵——威權(quán)國家如何投射影響力》的文章，首次炮制“銳實力”概念，鼓吹新一輪“中國威脅論”。2017年12月，NED發(fā)布《銳實力：日益增長的威權(quán)影響力》報告，指稱中國和俄羅斯十多年來耗費巨資，采用“分化、收買和操縱等非常規(guī)手段”對目標國家或群體施加影響，以影響和塑造全球輿論和認知，妖魔化中國和俄羅斯。

5. 惡意挑撥事端，污名化中國媒體政策。NED資助的“無國界記者組織”，長期鼓動國際社會、廣告商、新聞工會以及外國政府等“區(qū)別對待”中國媒體，鼓噪警惕中國媒體“威脅”。新冠疫情暴發(fā)后，“無國界記者組織”又拋出“呼吁中國抗疫信息透明”“警惕政府加大新聞限制力度”等不負責(zé)任的言論，并制造“多名中國記者在獄中生命垂?！钡戎{言。