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三、勾結(jié)當(dāng)?shù)卣螆F(tuán)體，干預(yù)他國政治議程

NED在目標(biāo)國家長期滲透，培植當(dāng)?shù)胤凑畡萘?，不斷激化社?huì)矛盾，將黑手伸向他國內(nèi)部事務(wù)。

1. 插手香港選舉，干涉中國內(nèi)政。NED主要通過下屬的美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)與香港反對派政黨團(tuán)、組織接觸。該機(jī)構(gòu)從1997年起共發(fā)布18份評估報(bào)告，試圖影響“香港民主化進(jìn)程”。2002年，美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)在香港設(shè)立辦事處；2003年，資助反對派策動(dòng)“七一大游行”，阻止“23條立法”；2004年，資助香港反對派政團(tuán)參加工作坊和研討會(huì)，向各政團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層提供個(gè)人咨詢，傳授選舉技巧；2005年，開展所謂“青年政治領(lǐng)袖計(jì)劃”，培養(yǎng)新興政治團(tuán)體對抗政府；2006年，資助“香港過渡期研究計(jì)劃”；2007年，將其香港活動(dòng)分為4個(gè)項(xiàng)目：“香港民主化承諾”系列報(bào)告、民意調(diào)查、青年公共參與、婦女政治參與；2008年，組織學(xué)生高峰會(huì)；2010年，與反對派立法會(huì)議員謀劃“五區(qū)公投”；2012年，資助香港大學(xué)開設(shè)“港人講普選”網(wǎng)站，并在香港招募大學(xué)實(shí)習(xí)生，資助青年高峰會(huì)等；2014年，指示、資助香港反對派、激進(jìn)青年骨干策劃非法“占中”行動(dòng)。

NED官網(wǎng)顯示，2020年涉港資金200萬美元，項(xiàng)目11個(gè)，其中將擾亂立法會(huì)選舉作為重要工作，重點(diǎn)包括“加強(qiáng)市民對選舉的監(jiān)察”項(xiàng)目，為新成立亂港團(tuán)體提供技術(shù)和財(cái)政援助，鼓動(dòng)其通過監(jiān)督選舉、爭奪投票權(quán)等方式擾亂立法會(huì)選舉；“擴(kuò)大市民政治參與的視野”項(xiàng)目，收集及散播有關(guān)民主發(fā)展的民意調(diào)查結(jié)果，誘導(dǎo)香港青年通過網(wǎng)絡(luò)分享其政治參與經(jīng)歷；“支持學(xué)生運(yùn)動(dòng)者的團(tuán)結(jié)”項(xiàng)目，在立法會(huì)選舉前，促進(jìn)香港學(xué)生團(tuán)體間的互通互聯(lián)，指導(dǎo)和培訓(xùn)其推動(dòng)“民主變革”的能力及向國際宣傳的能力，參與擾亂選舉秩序；“建設(shè)區(qū)域團(tuán)結(jié)及賦權(quán)香港民主運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)香港“民主運(yùn)動(dòng)”，培植下一代香港“活動(dòng)領(lǐng)袖”，在亞洲鋪設(shè)“民主運(yùn)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)。

2. 干預(yù)俄羅斯選舉，威脅俄憲制法令、國防及國家安全。俄羅斯總檢察院稱，2013年至2014年間，基金會(huì)共向當(dāng)?shù)亟M織撥款520萬美元。2015年7月，俄羅斯將NED列入“不受歡迎組織”。俄羅斯官方聲明指出，NED“參與抵制俄選舉結(jié)果、組織政治游行，試圖影響俄政府機(jī)關(guān)的決定和敗壞俄武裝力量的聲譽(yù)”。

3. 攪亂白俄羅斯政局。美曾在2006年、2010年和2020年3次策動(dòng)針對白俄政權(quán)的“顏色革命”，NED一直在其中扮演著重要角色。2020年對白俄開展項(xiàng)目總金額達(dá)235萬美元，其中NED以推進(jìn)政治進(jìn)程為由，開展“促進(jìn)自由和公正的選舉”項(xiàng)目，項(xiàng)目金額8萬美元，內(nèi)容是在總統(tǒng)選舉之前，開展全面宣傳運(yùn)動(dòng)，教育公民有關(guān)選舉權(quán)利和獨(dú)立選舉監(jiān)督的知識；在競選活動(dòng)期間，圍繞投票議題對活動(dòng)分子展開教育培訓(xùn)，部署觀察員監(jiān)督投票進(jìn)程，并通過各種媒體傳播監(jiān)測結(jié)果。

2020年8月9日，白俄現(xiàn)任總統(tǒng)盧卡申科以80.1%的得票率第六次當(dāng)選。白俄反對派質(zhì)疑選舉舞弊，由此引發(fā)首都明斯克等城市持續(xù)數(shù)日發(fā)生較大規(guī)?？棺h活動(dòng)，部分地區(qū)出現(xiàn)騷亂。此次騷亂期間，NED活動(dòng)頻繁。2021年5月17日，“今日俄羅斯”電視臺(tái)發(fā)布了一段NED高層與白俄反對派人士的視頻會(huì)議。在視頻會(huì)議中，NED時(shí)任主席卡爾·格什曼親口承認(rèn)，NED長期在白俄全國各地開展工作，在東部維捷布斯克、戈梅利等地參與“公民運(yùn)動(dòng)”。NED支持反對派領(lǐng)袖季哈諾夫斯卡婭，通過其核心受讓組織與季哈諾夫斯卡婭的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，助其開展相關(guān)活動(dòng)。

俄羅斯國際關(guān)系專家德米特里·葉戈?duì)柷倏品蛟诳偨Y(jié)NED在白俄的活動(dòng)時(shí)稱，NED向許多“獨(dú)立媒體”提供資助，通常對單個(gè)媒體資助金額不多，但資助對象很多。根據(jù)NED官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2016年至2020年，NED在白俄各類資助項(xiàng)目中，“信息自由”類項(xiàng)目共有119個(gè)，平均每個(gè)項(xiàng)目獲資約5萬美元，資助金額連續(xù)五年在各類別中位列第一。

4. 干預(yù)蒙古國議會(huì)選舉。1996年蒙古國舉行議會(huì)選舉，NED下屬的美國國際共和研究所深度介入其中。美國國際共和研究所在其1996年的年度報(bào)告中披露，1992年起，該組織對蒙古國的反對黨進(jìn)行黨員招募、組織建設(shè)和競選活動(dòng)等方面的培訓(xùn)。在其策動(dòng)下，蒙古國零散的“民主”力量先是整合成兩個(gè)政黨，后于1996年初形成統(tǒng)一的反對黨聯(lián)盟，拿下蒙古國議會(huì)70個(gè)席位中的50席。據(jù)NED的數(shù)份年度報(bào)告，1992年至1996年，該基金會(huì)共向美國國際共和研究所撥款逾48萬美元，僅1996年就有近16萬美元用于資助蒙古國反對黨聯(lián)盟勝選。

5. “監(jiān)督”吉爾吉斯斯坦選舉和修憲公投。2013至2020年，NED共向吉爾吉斯斯坦媒體和各類非政府組織直接撥款1300多萬美元。2020年，該基金會(huì)對吉各類“破壞性新聞”項(xiàng)目的資助達(dá)200多萬美元。其中，該基金會(huì)向“克盧普網(wǎng)站”專門撥款30萬美元，用于“監(jiān)督”吉修憲公投和地方議會(huì)選舉。2021年1月，吉總統(tǒng)選舉期間，該網(wǎng)站招募1500名“觀察員”，4月地方議會(huì)選舉和修憲公投期間，又招募3000名“觀察員”。

6. 煽動(dòng)泰國抗議示威。2020年泰國發(fā)生多起街頭抗議示威活動(dòng)。NED資助的“泰國人權(quán)律師”等組織紛紛公開支持和煽動(dòng)街頭抗議運(yùn)動(dòng)。泰國《曼谷郵報(bào)》曾曝光“泰國人權(quán)律師”接受NED資金。據(jù)泰國《國家報(bào)》報(bào)道，NED還為泰國網(wǎng)媒《自由人》(Prachatai)等媒體平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)法律機(jī)構(gòu)iLaw等非政府組織提供資金，通過這些平臺(tái)和組織要求泰國政府修改憲法，借此干預(yù)泰國內(nèi)政。

7. 鼓動(dòng)尼加拉瓜反對派暴力奪權(quán)。1983年成立后，NED的首批項(xiàng)目就包括在中美洲國家尼加拉瓜扶持親美政治勢力。1984年至1988年，該基金會(huì)共向尼加拉瓜反對派資助約200萬美元，幫助反對派比奧萊塔·查莫羅在1990年當(dāng)選總統(tǒng)。如今，NED仍通過查莫羅下臺(tái)后成立的“查莫羅和解與民主基金會(huì)”為尼加拉瓜反對派和右翼媒體輸送資金。據(jù)公開資料，2016年至2019年間，NED向尼加拉瓜反對派團(tuán)體（包括媒體組織）提供了至少440萬美元。這些勢力在2018年尼加拉瓜的暴力政變企圖中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們甚至呼吁反對派支持者攻擊政府并刺殺總統(tǒng)。

8. 資助反古勢力引導(dǎo)輿論煽動(dòng)反政府情緒。古巴一直是美對外滲透顛覆活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。據(jù)古巴媒體透露，NED和美國際開發(fā)署在過去20年間針對古巴項(xiàng)目的撥款就近2.5億美元。從NED官網(wǎng)2021年披露的項(xiàng)目資金使用情況看，僅2020年針對古巴項(xiàng)目達(dá)42項(xiàng)。2021年，NED資助、指導(dǎo)反古勢力，在社交網(wǎng)絡(luò)中捏造傳播假新聞，煽動(dòng)民眾反政府情緒，推動(dòng)民眾參加社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以引發(fā)社會(huì)混亂。其中，反古勢力6月中旬散播“新冠疫情下古巴醫(yī)療體系崩潰”虛假信息，造成社會(huì)恐慌；7月，NED利用古巴街頭抗議運(yùn)動(dòng)熱潮，炮制“100名示威者失蹤生死不明”假新聞并配合網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人進(jìn)行傳播，惡意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，煽動(dòng)古巴民眾顛覆政權(quán)。

9. 長期干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政。1999年“反美斗士”烏戈·查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)后，NED就加緊暗箱操作，持續(xù)向委內(nèi)瑞拉反對派提供資金，以邀請人員訪美形式組織集中培訓(xùn)。1999年起，NED通過設(shè)在美駐委大使館內(nèi)的美國際開發(fā)署辦公室和核心受讓組織在委內(nèi)瑞拉辦公室開展活動(dòng)，借“促進(jìn)民主”“解決沖突”“加強(qiáng)公民活動(dòng)之名”，同委內(nèi)瑞拉幾十家機(jī)構(gòu)、反對派政黨和組織聯(lián)系，并為他們提供活動(dòng)資金。NED用于干涉委內(nèi)瑞拉的經(jīng)費(fèi)連年上升，1999年為25.78萬美元，居拉美國家之首；2000年飆升至87.74萬美元；2002年，美國國務(wù)院民主、人權(quán)和勞工局更專門撥款100萬美元，以資助美國國家民主基金會(huì)的在委項(xiàng)目。2019年，NED對委內(nèi)瑞拉開展項(xiàng)目總金額達(dá)266萬美元。其中，NED以“推進(jìn)政治進(jìn)程”為由，開展“加強(qiáng)外聯(lián)、溝通和組織能力”項(xiàng)目，項(xiàng)目金額9萬美元，內(nèi)容是為當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)分子提供培訓(xùn)和支持，加強(qiáng)參與者的溝通能力，構(gòu)建和強(qiáng)化委國內(nèi)的“公民社會(huì)”網(wǎng)絡(luò)，組建傳播小組在全國范圍內(nèi)擴(kuò)散“民主”信息。

2005年10月，瓜伊多等五名委內(nèi)瑞拉“學(xué)生領(lǐng)袖”抵達(dá)塞爾維亞貝爾格萊德，接受由NED資助的“起義”訓(xùn)練。訓(xùn)練結(jié)束后，瓜伊多等人回國推廣極端右翼思想，以期影響委內(nèi)瑞拉年輕人，并策劃了系列街頭暴力政治活動(dòng)。隨后，瓜伊多赴美留學(xué)，并一直在NED支持下活躍在美相關(guān)政治團(tuán)體中。在瓜伊多自封“臨時(shí)總統(tǒng)”后，其維基百科資料在短時(shí)間內(nèi)從無到有，還被 NED下設(shè)組織進(jìn)行了37次修改,以配合對瓜伊多的“合法執(zhí)政宣傳”。2021年11月,“今日俄羅斯”電視臺(tái)發(fā)文稱，近期一系列美內(nèi)部文件揭露了美如何干預(yù)委選舉過程。文件顯示，美情報(bào)部門將社交媒體武器化,幫助委右翼反對派政治力量，并協(xié)助其成員競選國會(huì)議員，為瓜伊多自封“臨時(shí)總統(tǒng)”奠定基礎(chǔ)。

該基金會(huì)的四大核心受讓機(jī)構(gòu)均在委有廣泛活動(dòng)，與該國反對黨建立了密切聯(lián)系，且在組織、管理、宣傳等方面幫助培訓(xùn)現(xiàn)有或新成立的反對黨；向委最大反對派工會(huì)提供多筆資金援助，推動(dòng)后者發(fā)起反對查韋斯的抗議游行。2019年1月10日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣誓就職，美等國家拒絕承認(rèn)其新任期，并唆使委全國代表大會(huì)主席(議長)、反對黨領(lǐng)袖胡安·瓜伊多另立山頭，公開與馬杜羅對抗。瓜伊多隨后自封“臨時(shí)總統(tǒng)”，要求重新大選，隨之委國內(nèi)陷入騷亂。事實(shí)證明，委亂局明顯屬于美扶持代理人策動(dòng)“顏色革命”的結(jié)果，其中不乏NED多年來對委反對派的經(jīng)營。2019年3月，委內(nèi)瑞拉外長豪爾赫·阿雷亞薩指責(zé)，在NED資助下，多個(gè)組織20多年間在委全國各地進(jìn)行了破壞活動(dòng)，試圖推翻委內(nèi)瑞拉政府。?

10. 組織暴力政變，讓海地“變天”。2001年，美國國際共和研究所深度參與海地的暴力政變，推翻了時(shí)任民選總統(tǒng)阿里斯蒂德。2001年2月，美國國際共和研究所海地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史丹利·盧卡斯在海地電臺(tái)發(fā)表言論，公開拋出讓阿里斯蒂德下臺(tái)的三種策略。美國時(shí)任助理國務(wù)卿羅杰·諾列加不僅與美國國際共和研究所合作，為海地反對派提供資金，還在調(diào)解海地政治危機(jī)中默許反對派的分裂策略。美國國際共和研究所標(biāo)榜“在全世界推廣民主”，實(shí)則長期與海地反對派密切聯(lián)絡(luò)，實(shí)施顛覆行動(dòng)。

11. 扶植反對派領(lǐng)袖介入烏干達(dá)大選。2021年1月，烏干達(dá)舉行總統(tǒng)換屆選舉。反對黨民族團(tuán)結(jié)綱領(lǐng)黨總統(tǒng)候選人羅伯特·基亞古拉尼·森塔穆得票率達(dá)34.83%，位列第二。森塔穆在貧民窟長大，曾是流行歌手，后步入政壇。有分析認(rèn)為，森塔穆之所以有如此強(qiáng)的號召力，與美國在背后支持密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)媒體披露，他在2018年應(yīng)NED邀請，以就醫(yī)名義在美國接受顛覆政權(quán)的相關(guān)培訓(xùn)。此外，NED還向他提供資金并委派參謀，支持其參加烏干達(dá)大選。