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南海爭議管控策略的差異化實踐。

越南在非法侵占島礁的持續(xù)建設(shè)亦是對我領(lǐng)土主權(quán)和國家利益的嚴(yán)重侵犯和持續(xù)性挑戰(zhàn)，中方對此采取原則性反制的同時，展現(xiàn)出區(qū)別化的應(yīng)對策略。

與越南在爭議處理層面呈現(xiàn)出明顯特征：一是其“維權(quán)行為”主要依托中越雙邊框架下的協(xié)商機(jī)制，未效仿菲律賓大肆引入域外力量構(gòu)建多邊對抗模式；二是2024年越南向聯(lián)合國大陸界限委員會提交南海外大陸架劃界案后，中國也立即照會聯(lián)合國重申主權(quán)，明確表示該案嚴(yán)重違反了《聯(lián)合國海洋法公約》第76條和第74條的原則，要求駁回越方的非法主張，反應(yīng)強(qiáng)度也不亞于對菲的某些挑釁。這種策略選擇既履行雙邊協(xié)議義務(wù)，也服務(wù)于區(qū)域戰(zhàn)略布局，也通過“軟性約束”機(jī)制爭議管控限定在雙邊軌道中，增加了機(jī)制化管控的有效性。

中國對外政策的決策機(jī)制遵循行為屬性的三維評估框架，即行為違法性、風(fēng)險緊迫性及系統(tǒng)性危害程度，是一種去身份化的決策模式。

2023年，中國和越南在南海舉行聯(lián)合巡邏。AFP

國際法適用與區(qū)域規(guī)則的雙重堅守

國際法適用爭議中的雙重標(biāo)準(zhǔn)批判與中方立場解析從法理層面來觀察，西方對中國“選擇性援引國際法準(zhǔn)則”的指控存在明顯邏輯悖論。中國對國際爭端解決機(jī)制的立場始終遵循“對等原則”“程序爭議”等基準(zhǔn)。

首先對單邊行動的同等否定。中國反對菲律賓南海仲裁案的法理依據(jù)與反對越南外大陸架劃界案的邏輯一脈相承：二者均試圖繞過當(dāng)事國協(xié)商，妄圖以單邊行動綁架多邊程序。中國外交部多次強(qiáng)調(diào)：“仲裁庭越權(quán)審理、枉法裁判、裁決非法無效”。

其次“雙規(guī)思路”的普適性實踐。不論對于菲律賓、越南還是其他聲索國，中國均堅持雙邊軌道與多邊軌道并行——即主權(quán)爭議由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決，支持與東盟共同落實《南海各方行為宣言》(DOC)，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商。截至目前，COC已經(jīng)完成第三輪審讀，并確立了平等協(xié)商、規(guī)則共管、互利合作和建設(shè)性角色的4C原則體系，爭議管控機(jī)制也初步建構(gòu)成型，超越了傳統(tǒng)海洋秩序零和博弈的模式。

西方“雙重標(biāo)準(zhǔn)論”的深層悖論

事實是，國際法實踐中的雙重標(biāo)準(zhǔn)具有典型性。以南海爭議為例，美國有選擇性地忽視盟國的侵權(quán)行為，對菲律賓軍艦自1999年非法“坐灘”仁愛礁、越南在侵占島礁部署導(dǎo)彈和雷達(dá)等軍事設(shè)施的事實刻意長期沉默，卻又對中國合理合法的島礁建設(shè)橫加指責(zé)。中國外交部直言：“某些國家對個別國家長期非法建設(shè)不聲不響，卻對中方正?；顒诱f三道四，這才是真正的雙重標(biāo)準(zhǔn)?！?

將《聯(lián)合國海洋法公約》異化為政治博弈工具。美國以《聯(lián)合國海洋法公約》來質(zhì)疑中國，一邊指責(zé)中國在南?！败娛禄保贿吤磕昱汕步?000架次軍機(jī)艦艇來南海實施抵近偵查行動。外交部發(fā)言人曾斥其對于國際法秉持“合則用，不合則棄的實用主義”，將法律工具化。

中美博弈呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化特征。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國與東盟的貿(mào)易總值為6.99萬億元人民幣，占中國外貿(mào)總值的15.9%，東盟連續(xù)5年位居中國第一大貿(mào)易伙伴。東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點地區(qū)，2025年又是中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年，也是中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本的開篇之年。

南海和平與穩(wěn)定關(guān)乎中國與南海周邊國家及東盟其他國家的共同利益。這種深度經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系與美方“航行自由”行動形成鮮明對照，美國打著“航行自由行動”的旗號，實則指使軍機(jī)艦艇強(qiáng)闖我領(lǐng)海和管轄海域，以“維穩(wěn)”之名行“攪局”之實。這種“維權(quán)”與“侵權(quán)”的悖論，本質(zhì)上反映著國際秩序主導(dǎo)權(quán)的爭奪。

中國在處理南海問題上對菲越等國的策略差異，實質(zhì)上構(gòu)建了剛?cè)岵?jì)的復(fù)合型應(yīng)對機(jī)制。其戰(zhàn)略內(nèi)核呈現(xiàn)三重辯證統(tǒng)一：即時性主權(quán)挑釁必須予以剛性遏制、歷史性存量爭議需柔性管控、區(qū)域和平與穩(wěn)定始終是共同利益和核心關(guān)切。

當(dāng)西方學(xué)者慣用以靜態(tài)、片面的分析框架解構(gòu)動態(tài)地緣博弈棋局時，中國正在以行為校準(zhǔn)反應(yīng)、以規(guī)則約束沖突、以合作消弭對抗，在南海始終踐行“主權(quán)捍衛(wèi)者”與“秩序穩(wěn)定器”的雙重角色。

這種彈性治理模式具有顯著的情景響應(yīng)特征，若越南效仿菲律賓公開引入外部勢力聯(lián)合巡航，或菲律賓有意愿重返對話協(xié)商，中國的應(yīng)對也會隨之動態(tài)調(diào)整，而這恰是中國原則堅定性、策略靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，絕非所謂的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

區(qū)域治理的準(zhǔn)繩，從不是西方中心主義話語霸權(quán)下的評判標(biāo)尺，而是地區(qū)共同體對和平發(fā)展道路的自覺維護(hù)與實踐。

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