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張樹(shù)彬:尼泊爾選舉觀(guān)察——能否從穩(wěn)定走向繁榮?
關(guān)鍵字: 尼泊爾尼泊爾選舉尼泊爾水電中國(guó)水電尼泊爾共產(chǎn)黨尼泊爾毛主義布達(dá)甘達(dá)基水電工程中國(guó)堅(jiān)定支持尼泊爾發(fā)展,尼泊爾有義務(wù)切實(shí)維護(hù)中國(guó)的合法權(quán)益
省議會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)選舉順利舉行將使尼泊爾完成政治轉(zhuǎn)型。無(wú)論是左翼聯(lián)盟還是民主聯(lián)盟贏(yíng)得選舉,中國(guó)將會(huì)一如既往支持尼泊爾發(fā)展。相信尼泊爾人民有足夠的智慧選舉出可以帶領(lǐng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺脫貧困的政黨領(lǐng)導(dǎo)人,實(shí)現(xiàn)政局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮,改善人民生活。中國(guó)作為尼泊爾的友好鄰邦,將繼續(xù)盡力幫助尼泊爾開(kāi)展震后重建和修建電站、道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
中國(guó)奉行親誠(chéng)惠容周邊外交政策,希望與尼泊爾在一帶一路框架下,打造命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)駐尼泊爾大使于紅在加德滿(mǎn)都舉行的十九大精神宣講活動(dòng)中,提及尼泊爾取消中國(guó)企業(yè)修建水電工程一事,不僅沒(méi)有就此指責(zé)尼泊爾,還表示中國(guó)已經(jīng)就中尼鐵路開(kāi)展可行研究,并致力于阿尼哥公路(Araniko Highway,連接中國(guó)西藏樟木與尼泊爾加德滿(mǎn)都),沙拉公路(Rasuwagadhi-Syfrubesi Highway,沙夫魯比西—拉蘇瓦加蒂,連接中國(guó)西藏吉隆與尼泊爾),和塔托帕尼(Tatopani,與西藏樟木口岸相連), 拉蘇瓦(Rasuwa,與西藏吉隆口岸相連)和 亞里(Yari,與西藏普蘭口岸相連)三個(gè)旱碼頭的全面運(yùn)營(yíng),一心一意幫助尼泊爾發(fā)展。只是委婉地表示尼泊爾應(yīng)該進(jìn)一步確保政策的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性以吸引更多中國(guó)投資。
就媒體指責(zé)中國(guó)公司不能按時(shí)完成工程,她建議媒體最好深入挖掘這些工程背后的真相,對(duì)工程延誤予以全面報(bào)道。事實(shí)上中國(guó)企業(yè)在尼泊爾承建的工程受阻,很大原因是尼泊爾國(guó)內(nèi)原因而非中國(guó)公司自身原因所致。中國(guó)有權(quán)要求尼泊爾政府為與中國(guó)企業(yè)所簽協(xié)議給予必要的擔(dān)保,尼泊爾也有義務(wù)切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益不受損害。
中國(guó)不謀求在尼泊爾獲取什么勢(shì)力范圍或者影響力,也希望尼泊爾的另一個(gè)鄰國(guó)印度,拋棄零和思維,與中國(guó)攜手幫助尼泊爾發(fā)展,應(yīng)該充分利用三國(guó)歷史文化相互交織的豐厚資源,如中國(guó)西藏的印度教圣地岡仁波齊峰(Mount Kailash)和瑪旁雍錯(cuò)湖( Lake Manasarova),尼泊爾的佛祖誕生地藍(lán)毗尼(Lumbini,)和印度的佛陀悟道成佛處菩提伽耶(Bodh Gaya)、初轉(zhuǎn)法輪處鹿野苑(Sarnath)、佛陀涅槃之處拘尸那羅(Kushinagar)等佛教圣地,構(gòu)建中尼印經(jīng)濟(jì)文化走廊,造福中尼印三國(guó)人民。
背景資料:布迪甘達(dá)基水電工程(Budhi Gandaki Hydropower Project)
布迪甘達(dá)基水電工程(電腦模擬圖)
布迪甘達(dá)基水電工程位置示意圖
尼泊爾擬建的布迪甘達(dá)基水電工程是一座蓄水式電站,位于尼泊爾中西部的廓爾喀縣(Gorkha)和達(dá)定縣(Dhading),距離首都加德滿(mǎn)都以西沿普里特維公路(Prithvi Highway,連接加德滿(mǎn)都和博克拉,系中國(guó)援建)約80公里處的貝尼加特(Benighat)附近布迪甘達(dá)基河與翠蘇里河(Trishuli)的交匯處。
20世紀(jì)70年代末期,尼泊爾就開(kāi)展了關(guān)于甘達(dá)基流域的研究,提出在此修建水電站,并于1984年進(jìn)行了初步的可行性研究。后來(lái)持續(xù)進(jìn)行的可行性研究建議電站裝機(jī)容量1200兆瓦,正常蓄水位海拔540米。根據(jù)法國(guó)特克貝爾工程公司(Tractebel Engineering)研究,這項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)計(jì)約2610億尼泊爾盧比(合25億2千萬(wàn)美元)。
這一工程將基本解決尼泊爾長(zhǎng)期存在的電力短缺,被尼泊爾政府稱(chēng)為國(guó)家榮譽(yù)工程。2016年3月和2017年3月時(shí)任尼泊爾總理的尼共(聯(lián)合馬列)主席奧利和尼共(毛主義中心)主席普拉昌達(dá)訪(fǎng)華期間,均向中國(guó)政府尋求對(duì)其國(guó)家榮譽(yù)項(xiàng)目投資。
2017年5月23日,尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義中心)主席、總理普什帕?卡馬爾?達(dá)哈爾(Pushpa Kamal Dahal )即普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的與尼泊爾大會(huì)黨組成的聯(lián)合政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議,原則上同意能源部的提議,以工程總承包的方式把布迪甘達(dá)基水電工程這一“國(guó)家榮譽(yù)工程”(national pride project)交由中國(guó)葛洲壩集團(tuán)開(kāi)發(fā)。
當(dāng)時(shí)的能源部長(zhǎng)賈納丹·夏爾馬(Janardan Sharma)和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)國(guó)際公司總經(jīng)理呂澤翔于6月4日簽署協(xié)議,尼泊爾前總理普拉昌達(dá)和中國(guó)駐尼泊爾大使于紅出席了約儀式。根據(jù)協(xié)議,項(xiàng)目將以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)和融資的模式(EPCF model,the engineering, procurement, construction and finance)實(shí)施。按照這種模式,葛洲壩集團(tuán)將幫助準(zhǔn)備項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的資金。
6月8日前總理、尼聯(lián)共(毛主義)前副主席巴布拉姆·巴特拉伊領(lǐng)導(dǎo)的尼泊爾新力量黨在加德滿(mǎn)都舉行記者會(huì),嚴(yán)厲批評(píng)普拉昌達(dá)政府將布迪甘達(dá)基水電工程交由中國(guó)國(guó)企葛洲壩集團(tuán)建設(shè),對(duì)該公司資質(zhì)提出質(zhì)疑。7月12日巴特拉伊又向德烏帕政府提交備忘錄,要求政府取消與中國(guó)葛洲壩集團(tuán)的協(xié)議。
尼泊爾議會(huì)農(nóng)業(yè)與水資源委員會(huì)(The Agriculture and Water Resources Committee of the Legislature-Parliament)于9月25日通過(guò)決議,指示政府取消與中國(guó)公司的合同。德烏帕政府正是基于這個(gè)決議于11月13日做出了取消中國(guó)企業(yè)修建水電工程的決定。
11月24日,德烏帕政府舉行內(nèi)閣會(huì)議進(jìn)一步?jīng)Q定授權(quán)尼泊爾國(guó)家電力局(Nepal Electricity Authority)利用其國(guó)內(nèi)投資和國(guó)內(nèi)技術(shù),以工程、采購(gòu)、施工模式修建布迪甘達(dá)基水電工程這項(xiàng)“國(guó)家榮譽(yù)工程”,為將來(lái)奧利再次執(zhí)政后可能重新把修建合同交給中國(guó)公司設(shè)置更大障礙。
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2016年5月尼聯(lián)共(毛主義)主席普拉昌達(dá)主導(dǎo)從毛派分裂出去的九個(gè)毛主義政黨與母黨尼聯(lián)共(毛主義)合并,改名為尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義中心)。尼聯(lián)共(毛主義)英文為 the Unified Communist Party of Nepal (Maoist),簡(jiǎn)稱(chēng)UCPN(M)。
尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義中心)英文為T(mén)he Communist Party of Nepal (Maoist Centre),簡(jiǎn)稱(chēng)CPN(Maoist Centre)。
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