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尼泊爾地方選舉已經(jīng)順利舉行，在地方選舉753個選舉單位中，尼共（聯(lián)合馬列）贏得294席居第一，大會黨獲266席位居第二，尼共（毛主義中心）占有106席列第三。

尼共（聯(lián)合馬列）為了能夠攜地方選舉獲勝的優(yōu)勢，繼續(xù)在省議會和聯(lián)邦議會選舉穩(wěn)操勝券，進而重新執(zhí)政，10月3日宣布與尼共（毛主義中心）、尼泊爾新力量黨（Naya Shakti Party-Nepal，NSPN)結(jié)為左翼聯(lián)盟，并表示選舉結(jié)束后，三黨將合并成統(tǒng)一的尼泊爾共產(chǎn)黨。尼泊爾新力量黨領(lǐng)導(dǎo)人、尼聯(lián)共（毛主義）前副主席巴布拉姆· 巴特拉伊（Baburam Bhattarai）因左翼聯(lián)盟拒絕其在家鄉(xiāng)廓爾喀第二選區(qū)（Gorkha Constituency No 2）參選，而于10月23日退出左翼聯(lián)盟，后來轉(zhuǎn)而加入大會黨主導(dǎo)的民主聯(lián)盟。

尼共（聯(lián)合馬列）與尼共（毛主義中心）表示選舉后兩黨將合并為統(tǒng)一的尼泊爾共產(chǎn)黨，并將奧利作為下屆政府的總理人選。由于奧利執(zhí)政期間敢于維護國家利益，抵制印度霸權(quán)，不懼怕印度壓力與中國簽署多項重要合作協(xié)議，使得他領(lǐng)導(dǎo)的尼共（聯(lián)合馬列）在尼泊爾地方選舉中躍居第一大黨。但是要獲得組閣所需的多數(shù)席位，重新執(zhí)政，無論是大會黨和聯(lián)合馬列都必須倚重毛主義中心這個關(guān)鍵少數(shù)。這是左翼聯(lián)盟得以形成的主要動因。

大會黨組建民主聯(lián)盟應(yīng)對左翼聯(lián)盟的挑戰(zhàn)

大會黨與卡馬爾·塔帕（Kamal Thapa）領(lǐng)導(dǎo)的民族民主黨（Rastriya Prajatantra Party）、尼泊爾新力量黨結(jié)為民主聯(lián)盟，試圖防止所謂“共產(chǎn)主義獨裁專制”在尼泊爾出現(xiàn)。民族民主黨主張恢復(fù)君主制和印度教為國教。尼泊爾新力量黨是尼聯(lián)共（毛主義）前副主席、前總理巴布拉姆·巴特拉伊在2015年9月新憲法頒布后，宣布脫離毛主義自立門戶而建立的。

為應(yīng)對左翼聯(lián)盟的挑戰(zhàn)，10月13日，德烏帕政府將民族民主黨納入內(nèi)閣，擴充了八名來自該黨的部長，同時免除了尼共（毛主義中心）八位部長的職責，盡管還是政府部長，但已不能主事。10月16日，加查達爾(Bijaya Kumar Gachchhadar)領(lǐng)導(dǎo)的尼泊爾民主論壇(Nepal Democratic Forum，NDF)與尼泊爾大會黨正式合并。

大會黨還試圖邀請兩個馬德西人政黨尼泊爾人民黨（Rastriya Janata Party Nepal，縮寫RJPN）和尼泊爾聯(lián)邦社會主義論壇（The Federal Socialist Forum, Nepal，縮寫FSFN）參加民主聯(lián)盟，但是由于兩黨要價太高而未果。

大會黨與馬德西政黨都視尼泊爾南部的馬德西地區(qū)各縣為自己的票倉。尼泊爾社會主義論壇是2015年6月15日由三個馬德西政黨（ Madhes-based parties ）合并而成。尼泊爾人民黨則是由六個曾在新憲法通過后在尼印邊界發(fā)動數(shù)月抗議活動的馬德西政黨于2017年4月21日合并而成。據(jù)不愿透露姓名的大會黨領(lǐng)導(dǎo)人透露，這兩個馬德西政黨要求在第二省聯(lián)邦議會選舉的總共32個選區(qū)中至少24個選區(qū)提出自己的候選人。

尼泊爾撤銷中國企業(yè)修建布迪甘達基水電工程協(xié)議背后的政黨博弈

尼共（聯(lián)合馬列）與尼共（毛主義中心）走向合并，主要原因系各自內(nèi)在需求所致。前者要保證自己可以重新執(zhí)政，后者則在是面對地方選舉成績不佳，省議會和聯(lián)邦議會選舉選情也不容樂觀的不利情況，與聯(lián)合馬列結(jié)盟，獲得了與聯(lián)合馬列以60：40比例分享兩級選舉成果的好結(jié)果。

中國一貫奉行不干涉內(nèi)政原則，某些方面認為左翼聯(lián)盟的形成是中國影響所致，無疑是故意夸大中國影響的因素，為損害中國利益制造借口。

出于應(yīng)對左翼聯(lián)盟而做出的選舉考量，德烏帕政府，不惜損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，決定取消由中國葛洲壩集團修建布迪甘達基水電工程（Budhi Gandaki Hydropower Project）的協(xié)議。而普拉昌達政府是由尼共（毛主義中心）與大會黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟構(gòu)成，是經(jīng)過與大會黨磋商之后才做出的交由中國企業(yè)修建該工程的決定。而且根據(jù)尼泊爾電力法（Electricity Act）第35條，允許尼泊爾政府與任何人和任何法人團體就發(fā)電、電力傳輸和電力分配簽署協(xié)議，前政府的決定完全符合尼泊爾法律。

尼泊爾大會黨政府此舉可以說是出爾反爾，不顧政府信譽，隨意撕毀協(xié)議，損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，表現(xiàn)其對中國的不友好和不滿，也借此向印度輸誠。而且此前，應(yīng)尼泊爾政府請求，中國已于9月將該工程納入一帶一路合作框架。

耐人尋味的是，一方面取消已經(jīng)納入一帶一路項目的布迪甘達基水電工程，另一方面，尼泊爾財政部11月27日向各部發(fā)布為期五天的最后時限，要求各部提交可以納入中國一帶一路建設(shè)的項目清單。

大會黨政府做出此決定的另一個原因是新力量黨的不斷施壓。2017年6月8日巴布拉姆·巴特拉伊專門召開記者會抨擊普拉昌達政府將水電站交由葛洲壩集團修建。德烏帕上臺后，又于7月12日專門向德烏帕提交備忘錄，要求政府取消與中國公司的合約。

尼泊爾議會的親印勢力還促使議會農(nóng)業(yè)與水資源委員會（The Agriculture and Water Resources Committee of the Legislature-Parliament）于9月25日通過了決議，指示政府取消與中國公司的合同。

巴布拉姆·巴特拉伊雖然擔任過毛派副主席，但是他擔任總理期間奉行親印政策，新憲法2015年9月頒布后隨即帶領(lǐng)支持者脫離尼聯(lián)共（毛主義），并在總理選舉中支持親印的大會黨時任主席蘇希爾·柯伊拉臘（Sushil Koirala）與尼共（聯(lián)合馬列）主席奧利爭奪總理寶座，以致于很多尼泊爾人認為他是印度情報機構(gòu)印度調(diào)查分析局 (The Research and Analysis Wing, RAW) 人員。

11月15日尼共（聯(lián)合馬列）主席奧利和尼共（毛主義中心）主席普拉昌達舉行聯(lián)合記者會，批評德烏帕政府的這一決定是個錯誤。普拉昌達擔任總理時決定把該工程交與中國公司修建，是經(jīng)與大會黨磋商后做出的。德烏帕的決定根本沒有與尼共（毛主義中心）協(xié)商，盡管該黨依然在政府內(nèi)。奧利批評大會黨政府廢止與中國的協(xié)議是“心血來潮”（“on a whim”），作為看守政府”（“the caretaker government”）德烏帕政府不應(yīng)做出具有長遠影響的決定。

11月20日奧利進而表示，下屆政府將改正德烏帕政府做出的這一錯誤決定。據(jù)觀察，左翼聯(lián)盟很可能獲得議會三分之二多數(shù)而單獨組閣。

作為對奧利此番表態(tài)的回應(yīng)，11月24日，德烏帕政府舉行內(nèi)閣會議進一步?jīng)Q定授權(quán)尼泊爾國家電力局（Nepal Electricity Authority）利用其國內(nèi)投資和國內(nèi)技術(shù)，以工程、采購、施工模式（Engineering Procurement and Construction ，EPC）修建布迪甘達基水電工程這項“國家榮譽工程”（national pride project）。

大會黨省議會和聯(lián)邦議會候選人德烏帕、尼迪等人在競選活動中演講，不斷發(fā)表詆毀中國的言辭，說共產(chǎn)黨是反對宗教的政黨，左翼聯(lián)盟上臺將使尼泊爾像中國那樣不自由、專制等等不一而足。

為了阻止中國一帶一路在尼泊爾越來越大的影響，印度執(zhí)政的人民黨還有人提出用“同一文化、同一區(qū)域”（a One Culture, One Region (OCOR) plan）計劃來回應(yīng)中國的“一帶一路”（OBOR），試圖通過尼印兩國相通的文化和宗教聯(lián)系作為軟實力阻遏中國在尼泊爾的影響。

但是，尼泊爾歷史上三次遭遇印度封鎖的痛苦經(jīng)歷，特別是2015年新憲法頒布后實施的封鎖還遠未被遺忘，該計劃能在多大程度上發(fā)揮作用有待觀察。