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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張樹彬】

尼泊爾省議會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)選舉第一階段選舉2017年11月26日已經(jīng)在北部山區(qū)和丘陵地區(qū)32個(gè)縣（district）順利舉行，第二階段選舉將于12月7日在其余45個(gè)縣舉行。

這是尼泊爾歷史上首次省議會(huì)選舉，也是新憲法實(shí)施后的第一次聯(lián)邦議會(huì)選舉。將在七個(gè)省選舉275人組成的聯(lián)邦議會(huì)，選出550名省議會(huì)議員。尼泊爾民眾希望借此盡快結(jié)束長(zhǎng)期以來的政局動(dòng)蕩，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，早日擺脫最不發(fā)達(dá)國家行列，成為發(fā)展中國家。

就在選舉即將舉行之際，2017年11月13日，親印的尼泊爾大會(huì)黨（Nepali Congress）主席、現(xiàn)任總理德烏帕（Sher Bahadur Deuba）主持內(nèi)閣會(huì)議做出決定，按照議會(huì)專門委員的指示取消尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）【CPN(Maoist Centre)】（注）主席普拉昌達(dá)（Pushpa Kamal Dahal ‘Prachanda’)領(lǐng)導(dǎo)的前政府與中國葛洲壩集團(tuán)簽署的布達(dá)甘達(dá)基水電工程（Budhi Gandaki Hydropower Project）建設(shè)協(xié)議，立即引發(fā)國際輿論尤其是中國和印度媒體的高度關(guān)注。

媒體的過度解讀，為尼泊爾有史以來的第一次省議會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)選舉抹上濃烈的中印角力色彩?！队《人固箷r(shí)報(bào)》稱此次尼泊爾選舉為“選票箱里的中印戰(zhàn)爭(zhēng)”（An India-China battle at the ballot box），認(rèn)為選舉結(jié)果將表明尼泊爾是否依然被印度主導(dǎo)，還是會(huì)更加傾向中國。

尼泊爾選舉概覽

2015年9月20日頒布實(shí)施的尼泊爾新憲法規(guī)定，在2018年1月21日前要完成地方、省議會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)三級(jí)選舉。新憲法將全國劃分為7個(gè)省，77個(gè)縣（district）。聯(lián)邦議會(huì)選舉分165個(gè)選區(qū)，省議會(huì)選舉有330個(gè)選區(qū)。

尼泊爾聯(lián)邦議會(huì)選舉選區(qū)示意圖（資料來源:《加德滿都郵報(bào)》網(wǎng)站）

尼泊爾省議會(huì)選舉選區(qū)示意圖（資料來源:《加德滿都郵報(bào)》網(wǎng)站）

新憲法規(guī)定，聯(lián)邦議會(huì)將以簡(jiǎn)單多數(shù)制（First Past The Post，簡(jiǎn)稱FPTP）在165個(gè)選區(qū)直接選舉產(chǎn)生165名議員，然后按比例代表選舉制（proportional representation electoral system，簡(jiǎn)稱RP）選舉產(chǎn)生110名議員。再按照參選各黨在簡(jiǎn)單多數(shù)制選舉中得票多寡分配比例，把全國作為單一選區(qū)舉行選舉這110名議員。

選舉完成后，將產(chǎn)生275人組成的聯(lián)邦議會(huì)，七個(gè)省共550名省議會(huì)議員，任期五年。在議會(huì)選舉獲得多數(shù)的政黨將組建新政府，產(chǎn)生新的總理、總統(tǒng)、議長(zhǎng)等。省議會(huì)議員將為各省命名，并選舉省級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

尼泊爾地方選舉結(jié)果示意圖（資料來源:《共和國報(bào)》網(wǎng)站）

尼泊爾地方選舉已經(jīng)于2017年5月14日在第二、四和六省，6月28日和9月18日在在第一、五、七省， 9月18日在第二省分三階段順利舉行。在753個(gè)地方選舉單位中，尼共（聯(lián)合馬列）贏得294席居第一，大會(huì)黨(Nepali Congress )獲266席位居第二，尼共（毛主義中心）占有106席列第三。

省議會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)選舉同時(shí)舉行，第一階段選舉2017年11月26日早上7點(diǎn)至下午5點(diǎn)已經(jīng)在北部山區(qū)和丘陵地區(qū)32個(gè)縣順利舉行。將選舉產(chǎn)生37名聯(lián)邦議會(huì)議員和74名省議會(huì)議員。第二階段選舉將于12月7日在其余45個(gè)縣舉行，選舉產(chǎn)生133名聯(lián)邦議會(huì)議員和266省議會(huì)議員。

新的選舉辦法規(guī)定，在省議會(huì)選舉和聯(lián)邦議會(huì)選舉中，一個(gè)政黨除了以簡(jiǎn)單多數(shù)贏得一個(gè)議席外，還要獲得至少3%選票，未過此門檻的政黨將被拒絕在議會(huì)獲得議席。這一規(guī)定促使各小黨紛紛合并，或與三大主要政黨尼泊爾大會(huì)黨、尼共（聯(lián)合馬列）和尼共（毛主義中心）聯(lián)合，大大減少了尼泊爾政黨數(shù)量。

尼共（聯(lián)合馬列）主導(dǎo)建立左翼聯(lián)盟，旨在重新執(zhí)政

尼泊爾此次選舉是奧利（KP Sharma Oli)）領(lǐng)導(dǎo)的尼共（聯(lián)合馬列）（CPN-UML）、普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的尼共（毛主義中心）組成的左翼聯(lián)盟與現(xiàn)總理德烏帕（Sher Bahadur Deuba）領(lǐng)導(dǎo)的尼泊爾大會(huì)黨(Nepali Congress)主導(dǎo)的民主聯(lián)盟之間的角逐。兩大競(jìng)選聯(lián)盟的形成是尼泊爾主要政黨基于內(nèi)在的需求，而非外力所致。