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去年“互聯(lián)網(wǎng)+”最熱的時(shí)候，網(wǎng)上曾有個(gè)段子如此說：非法集資上了網(wǎng)，成了P2P；路邊的小攤上了網(wǎng)，成了電商；路邊的黑車上了網(wǎng)，成了專車。

跟所有的網(wǎng)絡(luò)段子一樣，話雖然很尖刻，但卻接近事實(shí)。年初，e租寶等P2P神話轟然倒塌，電商假貨橫行已經(jīng)人盡皆知，只有網(wǎng)約車依然是一副“我高尚、我無辜、我代表先進(jìn)發(fā)展方向”的白蓮花模樣。

兩會(huì)期間，交通部更是召開了專題新聞發(fā)布會(huì)，與媒體就網(wǎng)約車的規(guī)范管理進(jìn)行溝通。3月20日，城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部聯(lián)合發(fā)文，宣布自3月21日起，自1998年以來實(shí)行的出租車管理法規(guī)《城市出租汽車管理辦法》廢止。外界均將此解讀為出租車行業(yè)改革的標(biāo)志性進(jìn)展，新的法規(guī)即將出臺(tái)。一句話，網(wǎng)約車掀起的這場(chǎng)出租車行業(yè)革命就快成功了。

然而，就在這個(gè)“蒼天已死，黃天當(dāng)立”的喜慶當(dāng)口，深圳傳來了一個(gè)壞消息。

3月30日，新華社報(bào)道稱，據(jù)深圳公安部門排查，部分網(wǎng)約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀(jì)等問題，一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員，使用已注銷的駕駛證注冊(cè)成為網(wǎng)約車駕駛員。經(jīng)初步排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

毫無疑問，這些情況都是潛在的安全隱患。但畢竟還沒有出現(xiàn)更大的惡性犯罪案件，所以并沒有引起太多人的關(guān)注。

作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，出現(xiàn)這種情況并不奇怪。因?yàn)槭蔷€上平臺(tái)，而這平臺(tái)公司往往是依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起家的公司，在對(duì)平臺(tái)用戶的管理上顯然缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和人力。一些電商平臺(tái)上，假貨橫行，就已經(jīng)足夠說明問題。今年3·15，央視曝光的一些網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)上，就存在大量根本沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的人也在送外賣，而且用虛假信息欺騙消費(fèi)者。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一大特點(diǎn)是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供平臺(tái)，讓消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)交易。在傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查和監(jiān)督，由相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)完成，而在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易中，相關(guān)政府部門缺乏在事前審查和監(jiān)督的渠道，就只能由平臺(tái)公司進(jìn)行資質(zhì)審查和監(jiān)督，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司很難有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力。

更重要的是，因?yàn)檫@種平臺(tái)天然的就是全國(guó)性的、跨區(qū)域的，一旦形成規(guī)模效應(yīng)，就會(huì)吸引千千萬萬的商戶進(jìn)駐，審查和監(jiān)督就需要投入巨大的成本，變得異常困難。這種審查和監(jiān)督如果只是在網(wǎng)上進(jìn)行，很難有效。如果在線下進(jìn)行，就等于要將這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司變成規(guī)模巨大的行業(yè)聯(lián)盟或者連鎖，而且要承擔(dān)很大一部分原來由政府相關(guān)部門承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，這投入就太大了，超出了這種平臺(tái)企業(yè)的承受范圍，自然不太可能。

因此，在這種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司上進(jìn)行資質(zhì)審查、監(jiān)督和打假，就變得異常困難。淘寶就是一個(gè)典型的例子。雖然馬云曾多次信誓旦旦地對(duì)外公開表態(tài)，一定要堅(jiān)決打擊淘寶上的假貨，但實(shí)際上收效甚微。為了和假貨橫行的淘寶區(qū)分開，阿里巴巴又創(chuàng)辦了天貓。但在經(jīng)過幾年的發(fā)展后，天貓目前的質(zhì)量也已比初期明顯下滑。

具體到出租車行業(yè)來說，這種監(jiān)管的困難就更進(jìn)一步了。

2016年“兩會(huì)”期間交通部關(guān)于網(wǎng)約車的專題新聞發(fā)布會(huì)上交通部相關(guān)官員說，出租車監(jiān)管是世界級(jí)難題。其間的原因不難理解，無論怎么樣，出租車的日常運(yùn)營(yíng)形式都是一個(gè)司機(jī)開著一輛車在路上載客，提供交通服務(wù)。就是說，出租車天生就是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的。但對(duì)一般人而言，乘坐出租車的時(shí)候，除了要考慮服務(wù)便捷，還要考慮到安全問題。這里的安全還不止是一般意義上的交通安全，駕駛員的駕駛技術(shù)，更重要的是人身安全。

想象一下，深更半夜，你一個(gè)人，要從城市里坐出租車到郊區(qū)。這時(shí)候，有正規(guī)出租車和黑車，尤其當(dāng)你還是一個(gè)柔弱女子的時(shí)候，你選擇哪個(gè)？也許有人會(huì)說，都是一個(gè)司機(jī)開著一個(gè)車，不是一樣的嗎？還真不一樣。正規(guī)出租車意味著他背后有一個(gè)正規(guī)運(yùn)營(yíng)的公司，你如果在乘車的時(shí)候發(fā)生任何問題，你可以向出租車公司投訴、索賠，要個(gè)說法。但黑車就不一定了，他只是個(gè)個(gè)體戶，不僅可能上車前談好的價(jià)錢可能會(huì)半路上加價(jià)，甚至連他會(huì)把你帶到哪兒去，路上會(huì)不會(huì)遇到什么危險(xiǎn)，你都完全無法確定。這也就是這幾年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小姑娘乘黑車出行，突然失蹤所遇到的情況。

也就是說，你選擇乘出租車，就意味著你對(duì)出租車背后的出租車公司的基本信任，作為現(xiàn)代化的企業(yè)，他能夠獲得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，必然有一套司機(jī)遴選標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，能夠保證出租車司機(jī)具備基本的素質(zhì)。但如果你選擇的是黑車，你對(duì)司機(jī)就完全不了解，也沒有人給你提供出租車公司這樣的安全和服務(wù)承諾，投訴、索賠渠道就更加說不上了。因?yàn)闆]有人對(duì)司機(jī)進(jìn)行遴選，更不用說駕駛員是否具備營(yíng)運(yùn)能力。