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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 楊愛紅】

5月25日，商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布公告，宣布對(duì)大型挖泥船實(shí)施出口管制，理由則是“為維護(hù)國(guó)家安全”。乍看之下，這項(xiàng)出口管制針對(duì)的是南海周邊非法侵占島礁、自身填海造陸工程能力又不足的“某些國(guó)家”。然而，細(xì)究之下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)此舉另有玄機(jī)。

挖泥船出口管制真的管用嗎？

挖泥船屬于特種作業(yè)船，作為水底泥沙的搬運(yùn)工，其誕生之初的本職是疏浚港口和航道，填海造陸實(shí)際上是由此衍生而來的兼職。除了一些大型工程公司，各國(guó)各地的港務(wù)部門或用國(guó)產(chǎn)、或用進(jìn)口，也都普遍裝備有挖泥船——“某些國(guó)家”當(dāng)然也不例外。理論上講，在一定水深范圍內(nèi)，這些挖泥船都有潛力實(shí)施填海造陸作業(yè)。

不過，考慮到臺(tái)風(fēng)等自然因素的影響，每年中可供挖泥船實(shí)施填海造陸的窗口期很短。這就要求去南海島礁實(shí)施填海造陸作業(yè)的挖泥船具備大功率和高效率、能在短時(shí)間內(nèi)造就“大自然的鬼斧神工”，港務(wù)部門用于港口和航道疏浚的一般挖泥船很難滿足這項(xiàng)要求。

然而，商務(wù)部和海關(guān)總此次宣布實(shí)施的出口管制之中，管制范圍的下限定得很低（比如“挖深大于或等于15米”），實(shí)際上把港務(wù)部門使用的一般挖泥船中稍微大一點(diǎn)強(qiáng)一點(diǎn)的都給囊括了進(jìn)去，堪稱“寧可錯(cuò)殺三千，也不放過一個(gè)”。如此嚴(yán)格的管制措施，如果僅僅是為了限制“某些國(guó)家”的填海造陸能力，豈不是殺雞用牛刀？

“天鯨”號(hào)絞吸式挖泥船

事實(shí)上，即使中國(guó)完全禁絕任何挖泥船出口，“某些國(guó)家”仍然可以買到大型挖泥船。在挖泥船這一領(lǐng)域，中國(guó)近幾年進(jìn)展神速，但離絕對(duì)壟斷地位還差得老遠(yuǎn)、只能算“小荷才露尖尖角”：之前在南海島礁吹沙填海造陸工程中大出風(fēng)頭的“天鯨”號(hào)絞吸式挖泥船，生產(chǎn)設(shè)計(jì)和建造工作由招商局重工（深圳）有限公司承擔(dān)，詳細(xì)設(shè)計(jì)由上海交通大學(xué)船舶與海洋工程設(shè)計(jì)研究所負(fù)責(zé)，但“初步設(shè)計(jì)—詳細(xì)設(shè)計(jì)—生產(chǎn)設(shè)計(jì)—建造”這一流程中，最基礎(chǔ)的確定總體布置的初步設(shè)計(jì)是德國(guó)VOSTA LMG公司做的；去年10月交付中交集團(tuán)廣州航道局有限公司的亞洲最大耙吸式挖泥船“浚洋1號(hào)”，從設(shè)計(jì)到建造全部都由荷蘭IHC集團(tuán)一手包辦。

近日，業(yè)內(nèi)又有傳聞稱“某些國(guó)家”有意向歐洲企業(yè)（很可能就是荷蘭IHC集團(tuán)）購買大型挖泥船。盡管“某些國(guó)家”綜合實(shí)力遠(yuǎn)遜中國(guó)，但好歹也是億級(jí)人口的大國(guó)，“浚洋1號(hào)”也“才”1.6億歐，咬咬牙還是買得起的（大不了還可以讓經(jīng)商的軍隊(duì)出錢參股嘛?。?。隨著中國(guó)在大型挖泥船設(shè)計(jì)建造領(lǐng)域的持續(xù)快速進(jìn)步，歐洲企業(yè)必然會(huì)在不遠(yuǎn)的將來失去中國(guó)挖泥船市場(chǎng)、也就不必再顧及中國(guó)的態(tài)度，能早點(diǎn)從“某些國(guó)家”身上找補(bǔ)回來自然也是樂意的。

“并不是針對(duì)在座的各位”

管制再怎么嚴(yán)格也無法阻斷“某些國(guó)家”獲得大型挖泥船的渠道，商務(wù)部和海關(guān)總署卻仍然發(fā)布了如此嚴(yán)格的管制措施?！诠P者看來，這只能解釋為釋放政治信號(hào)：連挖泥船這種僅僅在理論上有那么一絲絲可能威脅中國(guó)國(guó)家安全的東西都要嚴(yán)控，那么別的威脅更不會(huì)放過；中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、堅(jiān)決捍衛(wèi)在南海等處的領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益。并且，考慮到“某些國(guó)家”近期并未在南海搞大新聞、與中國(guó)關(guān)系已經(jīng)緩和（“一帶一路”峰會(huì)人家國(guó)家元首也來了），筆者認(rèn)為這一政治信號(hào)也不是放給“某些國(guó)家”看的、而是放給近期又在南海搞小動(dòng)作的“域外大國(guó)”看的。

5月17日，“域外大國(guó)”一架EP-3電子偵察機(jī)抵近中國(guó)海南島附近空域?qū)嵤﹤刹旎顒?dòng)；5月24日，“域外大國(guó)”一架P-3反潛巡邏機(jī)又出現(xiàn)在香港東南方向約240公里的東沙群島附近海域上空；就在5月25日凌晨，“域外大國(guó)”的“阿利·伯克”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦“杜威”號(hào)擅闖我美濟(jì)礁12海里線。“域外大國(guó)”近期如此頻繁地在南海搞小動(dòng)作，其用意不問可知。

5月24日，美國(guó)“杜威”號(hào)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)南沙群島美濟(jì)礁12海里范圍內(nèi)

南海是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要通道，中國(guó)在東南亞的貿(mào)易和投資也是“一帶一路”中的重頭戲，中國(guó)必須維護(hù)這一地區(qū)的和平穩(wěn)定，也確實(shí)花了很大力氣與南海周邊國(guó)家搞好關(guān)系。既要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、堅(jiān)決捍衛(wèi)在南海等處的領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益、回?fù)簟坝蛲獯髧?guó)”的挑釁，又要切實(shí)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、與南海周邊國(guó)家搞好關(guān)系，“在南沙群島諸島礁大幅增加駐軍”之類的軍事手段就過于激烈粗暴，而通過商務(wù)部和海關(guān)總署來釋放信號(hào)就較為合適。并且，商務(wù)部和海關(guān)總署釋放信號(hào)也只是個(gè)開始，中國(guó)還有后手：就在5月27日G7峰會(huì)發(fā)布聯(lián)合公報(bào)對(duì)南海問題指手畫腳之后一天的5月28日，央視新聞首次公開報(bào)道，我國(guó)國(guó)家海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)日前正式被批復(fù)建立，項(xiàng)目總投資超過20億元，建設(shè)周期五年。

在筆者看來，南海問題發(fā)展到今天，本質(zhì)上已經(jīng)不是中國(guó)與南海周邊各國(guó)之間的問題，而是中國(guó)與“域外大國(guó)”之間的問題；符合中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家利益的南海問題最終解決方案，未必會(huì)完全符合國(guó)內(nèi)某些人的心意，但一定建立在排除“域外大國(guó)”干擾的基礎(chǔ)之上。要做到這點(diǎn)，僅僅在挖泥船身上作文章當(dāng)然是不夠的，關(guān)鍵還是得靠別的船，比如……你懂的。

“一帶一路”廣闊天地，挖泥船大有作為

作為一名船舶行業(yè)從業(yè)者，筆者剛看到挖泥船出口管制的新聞時(shí)還覺得這是個(gè)壞消息：挖泥船出口市場(chǎng)雖小那也是塊肉?。≡齑瑯I(yè)已經(jīng)夠慘了，還要被從嘴邊割肉，真是雪上加霜，慘啊慘啊慘啊慘！——唱完蓮花落再仔細(xì)一想，這事兒其實(shí)算不上什么壞消息，甚至有可能是個(gè)好消息。

首先，商務(wù)部和海關(guān)總署并未完全禁止挖泥船出口，而是增加了登記和審批的程序，要求提交一系列文件（最關(guān)鍵的大概是“最終用戶證明和最終用途證明”）。挖泥船這么大個(gè)，沒法像水管或者農(nóng)機(jī)那樣塞進(jìn)集裝箱里、根本沒法藏，要確認(rèn)最終用戶和最終用途很容易。然后，挖泥船的買家一般都有政府背景，只要能確認(rèn)最終用戶/最終用途沒問題，商務(wù)部和海關(guān)總署也犯不著攔著不讓買賣。其次，船舶生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，簽合同之前的各輪商業(yè)環(huán)節(jié)十分漫長(zhǎng)，登記審批所增加的那點(diǎn)時(shí)間也不足為慮。

最重要的是，“一帶一路”中的“21世紀(jì)海上絲綢之路”必然帶動(dòng)對(duì)新建港口和航道疏浚等工程的需求，也就必然帶動(dòng)對(duì)挖泥船的需求?！耙粠б宦贰睆V闊天地，挖泥船大有作為。在挖泥船這一領(lǐng)域，中國(guó)造船業(yè)還得加緊趕超歐洲老牌企業(yè)的步伐，不但要讓南海上出現(xiàn)“大自然的鬼斧神工”，還要讓“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線都布滿“大自然的鬼斧神工”。

想想還真是美啊。

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