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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 施洋】

本周，中國海警和中國海軍在南海黃巖島附近海域對菲律賓美國海上力量的驅離，引發(fā)了各界高度關注。中國在南海的權益保護再次成為外界議論的焦點。與此同時，普京與特朗普在阿拉斯加舉行會談，伴隨著俄烏戰(zhàn)場局勢出現(xiàn)的一系列變化，讓烏克蘭的前途命運陷入了進一步的不確定之中。

黃巖島局勢的變與不變

8月11日，中國海警局新聞發(fā)言人甘羽表示，當天，菲律賓組織多艘海警船、公務船，以給漁船運補為幌子，不顧中方一再勸阻和警告，執(zhí)意侵闖中國黃巖島附近海域。中國海警依法對菲船采取跟監(jiān)外逼、攔阻管制等必要措施予以驅離，現(xiàn)場操作專業(yè)規(guī)范、正當合法。

黃巖島是中國固有領土。中國海警將依法在黃巖島海域開展維權執(zhí)法活動，堅決維護國家領土主權和海洋權益。隨后，中方和菲方都發(fā)布了相關視頻內(nèi)容，證明當天雙方頗為激烈的海上執(zhí)法沖突。

兩天后，南部戰(zhàn)區(qū)海軍新聞發(fā)言人何鐵城海軍大校表示，8月13日，美“希金斯”號驅逐艦未經(jīng)中國政府批準，非法闖入中國黃巖島領海，中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)海軍組織兵力，依法依規(guī)跟蹤監(jiān)視、警告驅離。美軍行徑嚴重侵犯中國主權和安全，嚴重破壞南海和平穩(wěn)定，違反國際法和國際關系基本準則。南部戰(zhàn)區(qū)海軍部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衛(wèi)國家主權安全和地區(qū)和平穩(wěn)定。

盡管美國海軍第七艦隊發(fā)言人在事后假惺惺聲稱美艦的行動是所謂的“航行自由行動”，并主張美艦享有“無害通過權”并將其擅自擴大到“無需預先通知和獲得授權”，但并不能改變美艦此行侵犯中國領海主權的性質。

美艦在11日中菲圍繞黃巖島展開海上“斗法”之后又在同一海域惡意挑釁，顯然不是什么純屬巧合。事實上，當天抵近這一海域活動的還有另一艘美艦——獨立級瀕海戰(zhàn)斗艦“辛辛那提”號。而菲律賓當天也派出一架塞斯納208飛機在黃巖島附近飛行，以配合美軍行動及炒作，并遭遇中方蘇-30戰(zhàn)機的攔截驅離。

到8月14日和15日，黃巖島周邊海域的中方船只數(shù)量增加到20多艘，與相應海域的菲方船只進行對峙。顯然菲方并未通過侵闖行動在雙方態(tài)勢上占到什么便宜。中方則在進一步加強海上執(zhí)法力量后繼續(xù)控制這一海域的局面。

這是繼2024年6月中菲海上執(zhí)法力量在仁愛礁附近圍繞中方阻止菲方非法對“馬德雷山”號擱淺登陸艦進行補給所爆發(fā)的激烈沖突以來，雙方在南海島礁周邊發(fā)生的又一起嚴重海上摩擦。

仁愛礁與黃巖島一個在南海南部，一個在南海中部，間隔600多公里，中國海上力量在這兩地要執(zhí)行各不相同但形式相似的任務：仁愛礁方向要防止菲方對“馬德雷山”號登陸艦的非法運補，黃巖島方向則要阻止菲方對其周邊領海和毗連區(qū)的非法侵入，維護我國主權。

盡管看起來都是阻止菲方艦船接近，但在具體實踐中的把握尺度和法理依據(jù)不盡相同。具體到黃巖島周邊，由于黃巖島在國際法中島嶼的地位，其周邊理論上具備主張12海里領海的條件，加上不必像在“馬德雷山”號登陸艦周圍攔截菲律賓補給船時還有“人道主義”的考量，在黃巖島周邊面對菲律賓挑釁時，中方海上力量回應得更為堅決果斷。

而且，黃巖島距離中國大陸更近，理論上能夠部署到這一方向的兵力也更多，在對菲律賓船只進行攔阻驅逐時也更為從容。

但在守護我國南海島礁的實踐中，經(jīng)過此前“鬼斧神工”的南海島礁吹填和大規(guī)模基礎設施建設后，我方在仁愛礁和黃巖島周邊的支援條件卻出現(xiàn)了某種程度上的“倒掛”：仁愛礁距離海南及中國大陸更遠，但因為美濟礁、赤瓜礁、華陽礁、永暑礁、南薰礁上已經(jīng)建成規(guī)模龐大、功能完善的基地群，其中最近的美濟礁距離礁仁愛礁不到40公里。這一基地群既是在仁愛礁附近巡邏艦機出動的前進部署基地，也是各類一線巡邏執(zhí)法人員進行休整、快速回復體力和精力的后勤場所。

相比之下，負責這一方向的菲律賓海岸警衛(wèi)隊巴拉望分區(qū)從島上幾處港口前往仁愛礁附近海域的距離反而要超過200公里，且諸多后勤條件甚至不如中國的島礁基地群。去年6月中菲海上執(zhí)法力量在仁愛礁附近海域對峙時，這一距離限制甚至使得菲律賓被迫將其少有的大中型海警船作為中繼補給船位小型船只加油，才能令其抵達仁愛礁海域進行挑釁。

但在黃巖島方向，盡管黃巖島在法律地位上享有更多的權利，且位于南海中部，距離中國大陸距離更近，但在實際維護黃巖島主權的過程中卻成了相對“遙遠”的前線。黃巖島本身作為島嶼，常年露出海面的部分很小，雖有潟湖可供小船躲避風浪，但本身并不具備任何補給條件。

黃巖島以西的中沙群島雖然名義上由海南省三沙市西沙區(qū)代管，但中沙群島也沒有現(xiàn)成的可以充當前進基地的地方。永興島是距離黃巖島方向距離較近、基礎設施完善的島嶼基地，西沙、中沙方向的海上巡邏、執(zhí)法力量很多也以它為出發(fā)地，但其距離黃巖島超過600公里，南沙群島上建成的一系列島礁基地距離黃巖島也要600公里。

在地圖上這似乎是某種“互為掎角之勢”，但在實踐中，這意味著從各個島礁機場起飛的飛機抵達黃巖島上空要以小時計，艦船前往黃巖島的時間更要以日計算。而菲律賓海警在黃巖島東面的呂宋島上的條件要比在巴拉望好得多，且與黃巖島的距離也更近——蘇比克灣距離黃巖島的距離大約300公里，這使得菲律賓海警在黃巖島方向伺機侵擾成為可能。

中方面對這樣的侵闖行動并非無計可施，但相比在仁愛礁方向有日常巡邏力量和應急支援力量的雙保險，在黃巖島方向，由于應急支援的艦船從后方港口出發(fā)，可能需要1天左右的時間才能抵達現(xiàn)場，第一時間應對菲方不法行為的只有在現(xiàn)場的各類巡邏艦船。

這些艦船既有海警執(zhí)法船只，也有海軍的作戰(zhàn)艦船。在數(shù)量和噸位上，這些艦船仍大于菲方，但就船型而言，在需要精細和靈活操作才能有效反制菲律賓小型海警船的任務中，大噸位的高速作戰(zhàn)艦船并非最佳選擇。來自海軍和海警不同部門的艦船在行動中的指揮和協(xié)調也很難像平時就有針對性準備的海警等專業(yè)海洋維權部門一樣完全天衣無縫，但當面對野蠻侵犯我黃巖島主權的不法行為時，人民軍隊的一貫作風要求他們不講條件，采取一切手段，堅決粉碎敵人的陰謀詭計。

類似的情況在2012年就曾發(fā)生過。當年4月，菲律賓海軍“德爾·皮拉爾”號護衛(wèi)艦在該海域派出小艇侵入黃巖島潟湖，試圖抓捕?？吭谀抢锏闹袊鴿O船。菲方行動在4月10日上午7時左右開始，中午12時30分左右，在南海執(zhí)行定期維權巡航執(zhí)法任務的中國海監(jiān)75號和海監(jiān)84號編隊抵達后開始與菲律賓海軍對峙。

對峙期間中菲雙方分別派出增援船只，但因為出發(fā)港口到現(xiàn)場的距離原因，中方的中國漁政303船10日就出發(fā)，12日抵達現(xiàn)場，菲海警的“邦板牙”船11日晚出發(fā)，同樣在12日就到達黃巖島海域。最終中方帶回了菲方暫扣的中國漁船和漁民，并在隨后數(shù)月內(nèi)繼續(xù)派出執(zhí)法船和?？哲娛铝α吭邳S巖島與菲方對峙。

相比2012年，無論是中國海軍還是中國海警，在南海存在的兵力規(guī)模和裝備水平都有了很大提升，因此類似2012年那樣菲律賓海警船能闖入黃巖島周邊領海內(nèi)、甚至潟湖的情況已經(jīng)不會再重演。但我們也應注意到，菲律賓海警在近年來獲得一批新型海警船之后，其“整活”的意愿和能力也有了提升。

考慮到黃巖島方向由于客觀地理條件讓菲律賓的非法侵闖行動存在可乘之機，如何在未來進一步通過兵力配置、基礎設施改善、裝備升級等方式建設性地提升當?shù)氐木S權態(tài)勢，是今后應對菲律賓乃至美菲聯(lián)手挑釁時立于不敗之地的重要課題。