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后金融危機(jī)時(shí)代，由專家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制將正視紓困基金分配的不公正，并調(diào)整監(jiān)管制度的內(nèi)部矛盾，鼓勵(lì)銀行不再囤積資本而積極放貸給中小企業(yè)。這種體制將維護(hù)房屋抵押貸款低利率，并向大規(guī)模創(chuàng)造就業(yè)或投資提升勞動(dòng)力素質(zhì)的公司提供稅收減免政策。對(duì)有智慧的政府而言，與其增加向企業(yè)征稅，還不如吸引企業(yè)投資。

然而在金融危機(jī)過去十年后，如果說美國在上述領(lǐng)域取得了什么成功的話，那也是偶然現(xiàn)象而非常態(tài)，這樣的結(jié)果是以功效為上的專主制所不能容忍的。特別是現(xiàn)在美國企業(yè)的海外現(xiàn)金約達(dá)5萬億美元，如果美國政府因缺乏鼓勵(lì)資本回流和吸引新投資的手段而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，則應(yīng)被視為腐敗和玩忽職守。

在今天的美國，金融機(jī)構(gòu)仍然“大到不能倒”，掠奪性抵押貸款仍然普遍存在。除了這些諷刺性的事實(shí)之外，新的宏觀審慎監(jiān)管制度是一種更好的商業(yè)行為監(jiān)督框架，提供了可供官員解讀的簡單規(guī)則。美國金融業(yè)監(jiān)管局高效仲裁金融經(jīng)紀(jì)人和客戶之間的爭議，發(fā)揮著日益重要的作用，由三人專家小組作出的決定無需走公開法庭訴訟程序，便已具有約束力。這是專主制提供的又一智慧解決方案，為偏愛打官司的美國展示了新的可能性。

在即將到來人口轉(zhuǎn)型期中，美國將面臨重大的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，“嬰兒潮”一代的4000萬人很快就會(huì)退休。他們大多數(shù)人儲(chǔ)蓄率嚴(yán)重偏低，養(yǎng)老金儲(chǔ)備不足，儲(chǔ)蓄回報(bào)率幾近于零（而且需考慮到他們的退休儲(chǔ)蓄金已經(jīng)因金融危機(jī)大幅縮水）。如果把這個(gè)問題拋給民主制度下的立法者，等他們找到解決辦法時(shí)，恐怕大多數(shù)退休人士已經(jīng)入土了。

美國關(guān)于工資保險(xiǎn)最進(jìn)步主義的對(duì)話——就目前而言，還停留在對(duì)話階段——早已在丹麥等國家落實(shí)為政策，不但保護(hù)工人的福利而且還有專門的“幫扶小組”為老年工人提供咨詢，使他們可以在退休后仍保有一技之長。

同樣，全民基本收入也在美國備受熱議，仿佛這樣一個(gè)歐式計(jì)劃將在一夜之間籌足資金。如果美國政府走專家治理道路，則應(yīng)該最低工資保障和工資支持雙管齊下，使更多公民可以不依賴政府福利，償還巨額信用卡債務(wù)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的消費(fèi)更加平衡。專主制國家明白，這種投資能在商業(yè)、稅收收入、社會(huì)文明等方面取得回報(bào)，有效覆蓋成本。

醫(yī)療保健也是個(gè)應(yīng)該引入專家治理的領(lǐng)域。瑞典有個(gè)獨(dú)立的專家委員會(huì)負(fù)責(zé)改革國家醫(yī)療保健體系，它采取了強(qiáng)制降低醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，醫(yī)生按績效領(lǐng)取薪資等一系列措施，在削減35%醫(yī)療預(yù)算的同時(shí)改善了醫(yī)療服務(wù)。瑞典一方面讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，一方面規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和成本，以確保民眾獲得醫(yī)療服務(wù)的機(jī)會(huì)。奧巴馬醫(yī)改主要是讓民眾接受廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，但缺乏對(duì)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的充分監(jiān)管。

政策案例研究表明，不應(yīng)讓無知的政客影響醫(yī)學(xué)研究。社會(huì)越是在老齡化，疾病預(yù)防和廉價(jià)藥品研究的重要性就越發(fā)突出。美國國立衛(wèi)生研究院承擔(dān)了許多實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行前沿醫(yī)學(xué)研究的大筆資金，然而美國國會(huì)卻一直在釜底抽薪，削減撥給衛(wèi)生研究院的款項(xiàng)。

移民和教育都是美國關(guān)切的重大問題，它們亟待專家型官員干預(yù)。作為移民國家，美國接納了數(shù)百萬外國人，其中既有富人也有窮人，既有精通技術(shù)的也有缺乏能力的。硅谷等地吸引了最頂尖的人才，甚至將人才再度輸出至班加羅爾等地方。美國的科技公司大約有一半是由移民創(chuàng)立或經(jīng)營的，這些移民許多來自印度和中國。

然而即便精通技術(shù)的工程師也難免遭到美國移民政策的重重刁難，這使科技公司招聘海外程序員的努力備受挫折，導(dǎo)致許多技術(shù)大牛選擇移民其他國家并為競爭對(duì)手的公司工作。因此，臉書、谷歌和領(lǐng)英等科技公司聯(lián)合組建了名為FWD.us的政治行動(dòng)委員會(huì)，為提高H1B簽證配額展開游說。

專主制國家解決移民問題的方案與美國大不相同。只要關(guān)鍵行業(yè)雇主提出要求，發(fā)放工作簽證將十分簡單，而且績效突出的外籍人員將很快獲得公民身份。這種區(qū)別，決定了一個(gè)國家的移民政策究竟是遭遇困境，還是按照規(guī)劃有條不紊地執(zhí)行。

美國的教育政策同樣充斥著混亂和弊病。許多人認(rèn)為美國正處于調(diào)整過程中，試圖在僵化的公立學(xué)校和結(jié)果導(dǎo)向型特許學(xué)校之間取得動(dòng)態(tài)再平衡。但事實(shí)上，這樣的教育體系只能進(jìn)一步分裂美國，導(dǎo)致其教育水平整體落后于其他先進(jìn)國家。讓廣大中產(chǎn)階級(jí)受到良好教育是一個(gè)國家的責(zé)任，也是民主成功的重要因素。教育實(shí)驗(yàn)固然重要，但不能指望它靠局部帶動(dòng)整體。

在專主制國家，政府絕不會(huì)花二十年時(shí)間去辯論是否應(yīng)該讓高中畢業(yè)生服兵役，以及兵役是否能在增進(jìn)國民凝聚力的同時(shí)幫助年輕人找到適合自己的道路——結(jié)果到頭來任何實(shí)質(zhì)性政策都沒有。

面對(duì)未來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，美國高中畢業(yè)生缺乏競爭力。一個(gè)世紀(jì)以前，農(nóng)民是美國最常見的工種，而今天則是零售人員和卡車司機(jī)。由于這兩種工作都很可能被自動(dòng)化機(jī)器人和自動(dòng)駕駛車輛取代，美國勞動(dòng)和商業(yè)部應(yīng)該盡快制定戰(zhàn)略為缺乏技能的勞動(dòng)力（尤其考慮到在以北卡羅來納為代表的很多州出現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)增長，卻沒有足夠勞動(dòng)力替代大批退休人員）創(chuàng)造就業(yè)。

至少從約翰·愛德華茲參選總統(tǒng)時(shí)（2008年）起，政客便承諾向美國工人提供培訓(xùn)再就業(yè)機(jī)會(huì)。但后來，就在美國國會(huì)忙于以某中國異見人士命名公共廣場時(shí)，IBM和星巴克等公司已經(jīng)開始建立研究所，與社區(qū)學(xué)校合作，設(shè)置副學(xué)士課程按需培訓(xùn)畢業(yè)生的技能，并很快就雇用數(shù)千名這樣的培訓(xùn)生。這些追趕措施真能讓美國與德國等國家競爭嗎？要知道，德國的行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)和政府長期合作，與時(shí)俱進(jìn)地推出技術(shù)培訓(xùn)課程，使學(xué)生保持技能領(lǐng)先地位。

美國人發(fā)明了許多破壞性技術(shù)，威脅著本國的就業(yè)基礎(chǔ)。如果再不對(duì)這些技術(shù)加以利用，將成為一大遺憾。然而，今天我們難以想象美國的民主程序能產(chǎn)生某種戰(zhàn)略，對(duì)技術(shù)-資本主義的破壞性創(chuàng)造加以利用，從而獲得廣泛的社會(huì)效益。

專家型官員可能做出干系重大、不受歡迎、甚至帶來痛苦的決定，但這些決定必定與國家民族的福祉緊密相關(guān)，勢在必行。這樣的決定不一定是自上而下的，也可以是先鼓勵(lì)地方型實(shí)驗(yàn)，在尋求拓展成功經(jīng)驗(yàn)。數(shù)十年來，許多專家建議美國政府赦免非法入境的外國人、將大麻合法化，這些在聯(lián)邦層面不能提及的想法，已經(jīng)逐漸成為部分進(jìn)步主義州的政策，并可能在國家層面推廣。

信息國家將收集各地政策實(shí)驗(yàn)的成效數(shù)據(jù)，對(duì)部分政策加以修訂再逐步推廣。既然美國許多州希望堅(jiān)持保守落后的政策，那么功利主義政府的任務(wù)則是保護(hù)所有公民不受偏見。這意味著重新審視美國憲法第10修正案（即將憲法未授予美國聯(lián)邦政府的權(quán)利保留給各州），而不是等待各種案件到達(dá)最高法院，再由最高法院引用該修正案將案件退回所在州進(jìn)行判決。美國的各州必須向彼此學(xué)習(xí)，在政府的鼓勵(lì)下進(jìn)化，否則美國就不是真正的合眾國。