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基金會提出，社會民主主張在制度上加強對權力的監(jiān)控及制約，同時推動生活方式的變革，于日常家庭、工作和社會生活中注入民主和平等元素。

然而， 特區(qū)政制設計的先天限制，加上選舉政治的影響，以及“民主抗共派”的推動，香港社會陷入紛亂狀態(tài)。因此，為了盡快穩(wěn)定社會局面、凝聚社會共識，培養(yǎng)較成熟的政治文化，為民主發(fā)展創(chuàng)造條件，基金會建議推動“精英主義與優(yōu)才體制”，希望通過政府的績效表現(xiàn)，對政府的認受性作出部分補償。

基金會強調(diào)，這只屬應急措施，民主發(fā)展絕不可以停滯。為了實現(xiàn)港人治港，吸納社會精英，香港的政治體制要有充分的民眾參與，穩(wěn)步地實現(xiàn)民主管治，重建市民對政府的信任。

有人批評，“民主回歸派”的民主理念過分妥協(xié)和保守，甚至是“背叛民主”。對此，王卓祺和曾澍基回應道，接受西方程序民主的人只著眼于選舉的公平性、認受性，而沒有考慮如何把“一國”的觀念體驗在選舉設計之中。[55]

二人認為，香港的選舉制度設計要平衡“一國”及“兩制”的矛盾，既要使中央放心——普選不會選出勾結(jié)外國及敵視中央政府的人士，不會對國家安全造成威脅，也要使港人寬心——選舉設計要增加認受性。

另外，曾澍基指出，難以假設“增加直選及間選立法會議席”與“實現(xiàn)民主”之間存在簡單的正面關系。例如，民主黨的內(nèi)部管治被批評為缺乏民主（所謂“大佬文化”），而議員、活動家、傳媒工作者的政治評論和對話水平一般趨向低下。曾澍基批評，某些終日高叫“全民普選”的焦點人物，只顧發(fā)表偉論，而非與民眾溝通，表現(xiàn)得幾乎毫無包容之心與文化深度，甚至在若干情況下連誠懇也闕如。

曾澍基強調(diào)，制度民主化和社會民主化皆屬必須，因為缺乏廣泛的社會民主化過程配合，普選本身并非很有效的排解沖突和制定政策的機制。[56]曾澍基認為，香港應該發(fā)展社會民主，社群成員在生活各個層面都要體現(xiàn)民主，尊重少數(shù)人的權利，尋求共識，而不應持著自由的名義走向偏鋒，自我中心地對社會兩極化及其負面影響視若無睹。

全國政協(xié)副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍，7月16日出席在北京舉行的“香港國安法實施一周年回顧與展望”專題研討會開幕式并發(fā)表講話。圖自大公網(wǎng)

結(jié)語：“民主回歸”的意義與價值

回歸二十多年的經(jīng)驗充分證明“民主抗共”路線的失敗，以及對香港的民主發(fā)展，以至對香港社會的整體利益所造成的嚴重破壞。

不少人寄望“泛民”“轉(zhuǎn)型”，但開出的“藥方”都是呼吁“泛民”轉(zhuǎn)型成“忠誠反對派”或“回歸初心”，沒有提供一種適合香港的民主理念及路線，來取代舊有的、已證明行不通的那一套。

各方在反思過去香港民主進程的時候，都忽略了“民主回歸”的角色及重要性，往往出現(xiàn)過于簡化甚至歪曲“民主回歸”的情況，甚至將“民主回歸”當作是導致過去民主發(fā)展出問題的元兇。對“民主回歸”持續(xù)的誤解和污名化，阻礙探索適合香港的民主理念。

中央制訂香港國安法及完善選舉制度后，香港的政治環(huán)境無疑大變。然而，中央多次強調(diào)，普選目標不變，雙普選仍然是香港民主發(fā)展的既定方向，顯示香港在國家安全得到保障的情況下，仍然可以繼續(xù)發(fā)展一套與內(nèi)地不同的政治體制和政治文化。同時，中央多次強調(diào)要解決經(jīng)濟民生等深層次矛盾，顯示改良香港的資本主義制度將會成為重要議程。

夏寶龍主任日前在全國港澳研究會研討會發(fā)表講話，當中提及當國家實現(xiàn)第二個百年奮斗目標實現(xiàn)的時候，對“一國兩制”在香港實踐的期盼。夏主任期盼那時的香港，經(jīng)濟更加繁榮，各項事業(yè)發(fā)展更加均衡，社會更加和諧安寧，特別是住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、“籠屋” ；民主制度有更大進步；“愛國者治港”全面實現(xiàn)，以愛國愛港為核心的主流價值觀深入人心；深度融入國家發(fā)展大局，成為全世界都為之心馳神往的新的東方明珠。[57]

這次是中央明確地提出香港“五十年不變” 后的發(fā)展問題。不要忘記， “一國兩制”“五十年不變” ，由1997年數(shù)起，50年后就是2047年，非常接近“兩個一百年”的第二個百年目標，即2049年建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

這當然不是巧合。鄧小平當初提及“五十年不變”時，就已指出：“我們講‘五十年’，不是隨隨便便、感情沖動而講的，是考慮到中國的現(xiàn)實和發(fā)展的需要”[58]，“為什么是五十年不變？這是有根據(jù)的，不只是為了安定香港的人心，而是考慮到香港的繁榮和穩(wěn)定同中國的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關聯(lián)”[59]。這意味著，“一國兩制”與“社會主義初級階段”及“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略從來就有著重要關聯(lián)性。

那么，到了二十一世紀中葉，我國走完“第三步”，“社會主義初級階段”完結(jié)，那時“一國兩制”下的香港應發(fā)展成什么樣、實行怎樣的資本主義制度、發(fā)揮什么樣的作用，才能配得上這個社會主義現(xiàn)代化國家？港人又應該怎樣做、抱著怎樣的心態(tài)，去拉近香港與社會主義祖國的距離，為我國從“社會主義初級階段”向更高階段邁進做好準備、作出貢獻？這些都是具有重要現(xiàn)實意義的問題，亦是“民主回歸”努力探索的問題。

在變局下，重新認識“民主回歸”有著重要意義。主張“民族、民主、民生”相結(jié)合的“民主回歸”，或許依然可以為香港重新出發(fā)提供原則和方向上的重要參考；同時，“民主回歸”被篡用的歷史，也是一個深刻的教訓，在未來香港民主的發(fā)展中，值得人們時刻謹記，避免再出現(xiàn)以“民主”為幌子的鬧劇與悲劇。面對將來，誰說“民主回歸”已再無任何意義？

注釋：

[1] 張志剛：〈回歸原點  重新出發(fā)〉，《明報》，2021年4月1日。

[2] 林朝暉：〈香港民主發(fā)展  泛民不可缺席〉，《信報》，2021年4月22日。

[3] 文武：〈民主黨民協(xié)何不回歸初心？〉，《思考香港》，2020年7月2日。

[4] 黃舜煬：〈泛民出路 ?6?4 二｜回歸「初心」　兼顧民主民生？〉，《香港01》，2021年3月29日。

[5] 馮煒光：〈民主黨回歸初心才是出路〉，《文匯報》，2021年2月18日。

[6] 陳家洛：〈「二次回歸」〉，《明報》，2021年3月8日。

[7] 羅永生：〈民主黨難過「退出支聯(lián)」這一關〉，《明報》，2021年5月14日。

[8] 練乙錚：〈三十年香港民主運動拾遺〉，《眾新聞》，2021年5月16日。

[9] 劉兆佳：〈香港“泛民”主派的歪路和正路〉，《觀察者網(wǎng)》，2021年5月7日。

[10] 田飛龍：〈香港的民主習慣正在改變嗎？〉，《橙新聞》，2021年5月31日。

[11] 田飛龍：〈擺脫西方誤導，香港該補上“黨史課”了〉，《觀察者網(wǎng)》，2021年6月17日。

[12] 黃云娜：〈認清想象與現(xiàn)實之分 香港如何正確認識中共〉，《香港01》，2021年7月12日。

[13] 曾澍基: 〈光暗時空﹕從歷史看香港的本土自主〉，《明報》，2012 年2 月5 日。

[14] 吳南山：〈回歸與挑戰(zhàn)〉，《五星旗下的香港》，1982年，頁10。

[15] 香港前景研究社：〈香港前景研究社負責人談話—一九八二年一月六日《曼哲斯特衛(wèi)報》訪問記〉，《香港前景—香港前景研究社基本資料》，1982年，頁62。

[16] 曾奕文：《革新會及公民協(xié)會：香港最早期政黨及民主斗士》，2019年，頁253-254。

[17] 陳文鴻：〈風起云涌的香港社運史——由兩派暴動到“匯點”〉，《灼見名家》，2015年8月23日。

[18] 劉乃強：〈導言〉，《民主改革與港人治港》，1984年，頁1。

[19] 羅永生：〈復合還是雙重任務？民主回歸論的香港/中國性質(zhì)與想象〉，《思想香港》，2017年4月22日。

[20] 曾澍基：〈民族主義、回歸與改革〉，《巨龍口里的明珠》，1984年，頁105。

[21] 陳文鴻：〈民主回歸〉，《東方日報》，2020年4月23日。

[22] “匯點”：〈對香港前途的建議〉，《民主改革與港人治港》，1984年，頁2。

[23] 曾澍基：〈歷史吊詭與民主回歸〉，《民主十年專輯》，1994年6月20日。

[24] 同上。

[25] “匯點”：〈對香港前途的建議〉，《民主改革與港人治港》，1984年，頁2。

[26] “匯點”：〈1983年工作報告〉，《民主改革與港人治港》，1984年，頁58。

[27] “匯點”：〈對「香港教育透視—國際顧問團報告書」的意見〉，《民主改革與港人治港》，1984年，頁12。

[28] 曾澍基：〈改造現(xiàn)狀的考慮——考慮范圍的改造〉，《五星旗下的香港》，1982年，頁2。

[29] 岱旭：〈略論反對派——剖析其政治背景、使命、本質(zhì)、特性及其他〉，《“一國兩制”的嶄新課題》，2007年，頁219。

[30] 民主黨：《站在歷史巨人的肩上——民主黨對港中關系的回顧及展望》，2017年6月11日。

[31] 曾澍基：〈民族主義、回歸與改革〉，《巨龍口里的明珠》，1984年，頁105。

[32] 曾澍基：〈港人民主治港的矛盾〉，《巨龍口里的明珠》，1984年，頁208。

[33] 曾澍基：〈民族主義、回歸與改革〉，《巨龍口里的明珠》，1984年，頁105。

[34] 曾澍基：〈改造現(xiàn)狀的考慮——考慮范圍的改造〉，《五星旗下的香港》，1982年，頁2。

[35] 王卓祺：〈地球不是繞著香港轉(zhuǎn)的〉，《五星旗下的香港》，1982年，頁36-37。

[36] 曾澍基：〈港人民主治港的矛盾〉，《巨龍口里的明珠》，1984年，頁208。

[37] 曾澍基：〈歷史吊詭與民主回歸〉，《民主十年專輯》，1994年6月20日。

[38] 民主黨：《站在歷史巨人的肩上——民主黨對港中關系的回顧及展望》，2017年6月11日。

[39] 同上。

[40] 同上。

[41] 同上。

[42] 同上。

[43] 王卓祺：〈民主回歸三十年的反思——尋回隔絕的歷史〉，《信報》，2014年9月30日。

[44] 劉乃強：〈「民主回歸」篡奪者的投名狀〉，《明報》，2017年6月29日。

[45] 曾澍基：〈歷史吊詭與民主回歸〉，《民主十年專輯》，1994年6月20日。

[46] 同上。

[47] 強世功：《中國香港：政治與文化的視野》，2010年，頁167。

[48] 〈劉乃強退會前發(fā)連珠炮  指“匯點”違「新三民主義」〉，《明報》，1983年1月29日。

[49] 劉乃強：〈「民主回歸」篡奪者的投名狀〉，《明報》，2017年6月29日。

[50] 羅永生、劉麗凝：〈專題綜論:  《民主回歸與社會民主主義交錯下的民協(xié)》〉，《思想香港》，2017年7月。

[51] 羅永生：〈民主黨難過「退出支聯(lián)」這一關〉，《明報》，2021年5月14日。

[52] 王卓祺：〈《告別西潮——盲沖瞎闖的民主運動》前言〉，《觀察者網(wǎng)》，2018年7月25日。

[53] 香港社會民主基金會：《香港：上下求索何去何從》——政治、社會及經(jīng)濟論文集》，2003年，頁176

[54] 同上，頁179。

[55] 王卓祺、曾澍基：〈后釋法時期的觀念轉(zhuǎn)變〉，《信報》，2004年4月17日。

[56] 曾澍基：〈由紛雜到多元？香港政治的兩個推測〉，《明報》，2004年11月3日。

[57] 夏寶龍：〈全面深入實施香港國安法 推進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠〉，國務院港澳事務辦公室，2021年7月16日。

[58] 鄧小平：〈中國是信守諾言的〉，1984年12月19日。

[59] 鄧小平：〈要吸引國際的經(jīng)驗〉，1988年6月3日。

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