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梁韋諾:香港需要怎樣的民主理念?重新認(rèn)識(shí)“民主回歸”
最后更新: 2021-07-23 10:02:35“民主回歸”的設(shè)想是內(nèi)地與香港在互信的基礎(chǔ)下互相吸收各自經(jīng)驗(yàn)的可取部分,形成良性互動(dòng)。然而,八十年代末的政治風(fēng)波,給港人帶來(lái)了普遍的恐慌和不安,“民主抗共派”在風(fēng)波中的積極角色,亦加強(qiáng)了中央對(duì)香港被用作反共基地的擔(dān)憂(yōu),出現(xiàn)了“井水不犯河水”的說(shuō)法。
從國(guó)際局勢(shì)來(lái)看,九十年代初的蘇東劇變,社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮,“歷史終結(jié)論”及“中國(guó)崩潰論”泛于全球,西方國(guó)家及香港的“民主抗共派”均相信中國(guó)很快會(huì)“和平演變”,步上蘇聯(lián)的后塵。
“民主抗共派”一方面主張抵抗中央政府干預(yù),另一方面主張顛覆內(nèi)地政權(quán)。當(dāng)時(shí)的政治氣氛使“民主抗共”大行其道(受惠于當(dāng)時(shí)的政治氣氛,“民主抗共派”在1991年立法局選舉的18個(gè)地區(qū)直選議席中贏(yíng)得12席,“匯點(diǎn)”只贏(yíng)得2席),“民主回歸”逐漸受到質(zhì)疑。
曾澍基慨嘆道:“一些對(duì)中國(guó)國(guó)情素來(lái)缺乏認(rèn)識(shí)的人士走上了歷史前臺(tái),另些對(duì)民主回歸只有口頭承諾而無(wú)任何真情的受不了現(xiàn)實(shí)選舉政治的壓力,也移入了香港本位的角落?!盵46]
英國(guó)政府也一改此前與中國(guó)談判的態(tài)度,改變策略,撤換被視為“親中”的港督衛(wèi)奕信,改由保守黨黨魁彭定康擔(dān)任。其后,彭定康單方面違反早前中方與英方訂下的協(xié)議,于1992年10月在施政報(bào)告中推出政改方案,內(nèi)容包括改變最后一屆立法局的組成及取消所有區(qū)議會(huì)委任議席等。根據(jù)方案,最后一屆香港立法局會(huì)大幅度增加直選議席,以及增加九個(gè)功能界別,迅速提高立法機(jī)關(guān)的地位和權(quán)力。
衛(wèi)奕信批評(píng)“黑暴”,反對(duì)英國(guó)干預(yù)香港
學(xué)者強(qiáng)世功認(rèn)為,彭定康政改方案的目的:“就是要通過(guò)民主普選把香港基本法中確立的行政主導(dǎo)體制改變?yōu)榱⒎ㄖ鲗?dǎo),因?yàn)楦鄱讲皇沁x舉產(chǎn)生的,香港回歸之后的行政長(zhǎng)官自然沒(méi)有直選的基礎(chǔ),而且中央政府也不會(huì)很快放手讓行政長(zhǎng)官直選,但港英政府可以推動(dòng)立法局直選,讓他們所扶持的代理人名正言順地通過(guò)選舉進(jìn)入立法局。若香港回歸后的政治體制變成立法主導(dǎo),他們的代理人也就自然獲得了特區(qū)政府的管治權(quán)?!盵47]
當(dāng)時(shí),中方指責(zé)彭定康政改方案“三違反”:違反英方在《中英聯(lián)合聲明》的承諾;違反與《基本法》銜接的原則;違反中英兩國(guó)外長(zhǎng)達(dá)成的協(xié)議及諒解共識(shí)。其后,中英雙方談判不果,中方宣布“直通車(chē)”方案(根據(jù)方案,回歸前的立法局議員,只要符合《基本法》規(guī)定的條件,回歸后即可成為特區(qū)第一屆立法會(huì)議員。)不再有效,決定“另起爐灶”,在香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)下成立預(yù)備工作委員會(huì),同時(shí)以臨時(shí)立法會(huì)作為第一屆特區(qū)立法會(huì)成立前的替代。
由于彭定康政改方案,“匯點(diǎn)”陷入史上最大型的一次分裂。1993年1月,“匯點(diǎn)”剛好成立十周年。19日晚,“匯點(diǎn)”召開(kāi)的特別會(huì)員大會(huì),就“匯點(diǎn)”對(duì)彭定康政改方案的立場(chǎng)展開(kāi)討論。
當(dāng)時(shí),“匯點(diǎn)”的主流意見(jiàn)是支持彭定康政改方案,認(rèn)為方案可以為市民提供較普及的政治參與,是在政制民主化向前邁進(jìn)一步。
劉乃強(qiáng)、曾澍基、王卓祺等元老則屬于反對(duì)彭定康政改方案的少數(shù)派。綜合三人意見(jiàn),他們認(rèn)為彭定康政改方案違反“新三民主義”。
從民族而言,他們質(zhì)疑英國(guó)急速推行政改的動(dòng)機(jī),是別有用心的。曾澍基在會(huì)員大會(huì)提供的書(shū)面意見(jiàn)中指出:“目前的政改風(fēng)波,有其深遠(yuǎn)的國(guó)際背景……要強(qiáng)調(diào)的是,‘新冷戰(zhàn)’是一個(gè)陽(yáng)謀,而非如李光耀所說(shuō)‘是個(gè)陰謀’……彭定康政改方案并非一個(gè)系統(tǒng)性的、完整的方案,而是在英國(guó)政策轉(zhuǎn)變下,湊合成章,企圖一舉兩得,既擴(kuò)大香港的民主化,又可和中國(guó)打‘新冷戰(zhàn)’的第一場(chǎng)試賽?!?
站在民族立場(chǎng),“民主回歸派”不可能完全不理會(huì)英方打擊中國(guó)的動(dòng)機(jī),便去支持方案。曾澍基批評(píng),“匯點(diǎn)”無(wú)理由對(duì)方案這樣支持,現(xiàn)時(shí)“匯點(diǎn)”給人的印象是變成“擁英派”,比港同盟更旗幟鮮明。
從民主而言,三人認(rèn)為彭定康政改方案違背英方過(guò)去與中方達(dá)成的協(xié)議,肯定不能與《基本法》銜接,是短命的方案。劉乃強(qiáng)批評(píng),“匯點(diǎn)”主流派“在全面肯定方案是民主之余,從沒(méi)有具體批評(píng)過(guò)它任何不足之處,更拒絕提任何反建議,明知支持方案只會(huì)帶來(lái)五百天的‘民主’而犧牲長(zhǎng)期的民主?!盵48]劉乃強(qiáng)強(qiáng)調(diào),香港的民主是一國(guó)前提下,香港作為特別行政區(qū)的范疇下的民主,絕不可抽離國(guó)家主權(quán)來(lái)講民主,更不可借助外力,靠英國(guó)或美國(guó)的力量來(lái)發(fā)展香港的民主。
三人認(rèn)為,假如“匯點(diǎn)”支持方案,將會(huì)嚴(yán)重破壞“匯點(diǎn)”與中方的關(guān)系,導(dǎo)致雙方失去互信,不利于日后內(nèi)地與香港的良性互動(dòng)及香港的民主發(fā)展。
另外,曾澍基批評(píng)“匯點(diǎn)”在處理對(duì)方案的分歧時(shí),其決策及處事方式違反民主原則。例如,曾澍基指出,在陸恭蕙議員動(dòng)議及麥理覺(jué)議員修訂動(dòng)議表決前一星期左右,他已向“匯點(diǎn)”署理主席李植悅傳真了一份意見(jiàn)書(shū),但從政團(tuán)會(huì)議記錄來(lái)看,他的意見(jiàn)被置之不顧。其后,“匯點(diǎn)”就彭定康政改方案召開(kāi)特別會(huì)員大會(huì),但在大會(huì)召開(kāi)前數(shù)天,“匯點(diǎn)”主席張炳良召開(kāi)記者招待會(huì),重申支持彭定康政改方案。曾澍基批評(píng)張炳良的言論預(yù)先為特別會(huì)員大會(huì)作下結(jié)論,討論變得無(wú)意義。
從民生而言,三人認(rèn)為彭定康政改方案將會(huì)引起中方強(qiáng)烈反應(yīng),容易導(dǎo)致香港社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,影響經(jīng)濟(jì)民生。
最終,“匯點(diǎn)”于特別會(huì)員大會(huì)通過(guò)中常委提交的建議書(shū),決定繼續(xù)支持彭定康政改方案。在1994年立法局上,“匯點(diǎn)”與港同盟攜手投下贊成票。
特別會(huì)員大會(huì)完結(jié)后,劉乃強(qiáng)、王卓祺、曾澍基三人決定退出他們一手創(chuàng)立的“匯點(diǎn)”。曾澍基認(rèn)為,“匯點(diǎn)”對(duì)方案的分歧,背后是深層的世界觀(guān)、內(nèi)地與香港關(guān)系以至意識(shí)形態(tài)取向的分歧。王卓祺呈交給“匯點(diǎn)”主席張炳良的《退會(huì)書(shū)》亦指出:“‘匯點(diǎn)’內(nèi)部對(duì)中國(guó)發(fā)展及內(nèi)地與香港關(guān)系存在基本原則分歧,這些分歧顯示了對(duì)民族主義及民主回歸的不同理解?!?
劉乃強(qiáng),圖片來(lái)源:大公網(wǎng)
自此,“匯點(diǎn)”力量嚴(yán)重削弱?;谒枷虢咏约斑x舉考慮,“匯點(diǎn)”于1994年與香港民主同盟(港同盟)合并成民主黨,“民主回歸”逐漸被“民主抗共”路線(xiàn)所取代。
多年后,劉乃強(qiáng)回顧這段歷史時(shí)批評(píng):“自1992年中開(kāi)始,‘匯點(diǎn)’已經(jīng)淪為‘反民主回歸派’,這才使它跟以李柱銘為首的港同盟臭味相投,終于合而為一,成立民主黨?!盵49]
學(xué)者羅永生認(rèn)為:“‘民主回歸’路線(xiàn)的實(shí)際內(nèi)涵,在民主黨成立之后,已經(jīng)不能和八十年代初由曾澍基、周魯逸等人所構(gòu)想的圖像同日而語(yǔ)。這也是今天回顧或批評(píng)‘民主回歸’時(shí)每每忽略了的?!盵50]
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- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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