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克勞斯·拉雷斯：歐洲人到底怎么看中美之間的差距？談?wù)勎业乃娝?/h3>

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  克勞斯·拉雷斯北卡羅來納大學教堂山分校杰出教授，前威爾遜中心全球歐洲與基辛格美中關(guān)系研究所研究員

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2025-07-17 14:32:39 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2025-07-17 15:40:21

編者按：7月8日，著名德國籍學者、美國威爾遜中心全球歐洲與基辛格美中關(guān)系研究所研究員、美國北卡羅來納大學教堂山分校歷史與國際事務(wù)教授克勞斯·拉雷斯（Klaus Larres）訪問中國人民大學重陽金融研究院，在人大重陽區(qū)域國別論壇之“美國系列”第十七場活動中發(fā)表題為“十字路口的歐盟：在中美博弈中尋求戰(zhàn)略自主？”的公開演講。這是他繼2024年9月之后第二次在人大重陽開講。經(jīng)人大重陽授權(quán)，觀察者網(wǎng)全文轉(zhuǎn)載克勞斯·拉雷斯教授的演講內(nèi)容。

克勞斯·拉雷斯：

大家下午好！感謝剛才的介紹。今天，我主要想談?wù)劗斍暗娜虻鼐壵涡蝿?，尤其是對美國和歐洲而言的挑戰(zhàn)；同時中國在其中也發(fā)揮著重要作用，因此我將重點討論這三方關(guān)系。我先分享一則好消息：歐洲與中國、歐洲與美國依然愿意保持合作關(guān)系。

2021年和2022年，歐洲希望大量采購口罩以自我防護，但很快發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的口罩生產(chǎn)主要集中在中國，歐洲和美國均無能力大量生產(chǎn)。中國當時并未準備好將所有口罩出口歐洲，因為國內(nèi)同樣有巨大需求，也未準備好向全球其他國家全面供應(yīng)。盡管如此，中國仍盡力支持其他國家。這一現(xiàn)實使歐洲和美國意識到全球供應(yīng)鏈存在重大挑戰(zhàn)和風險，進而影響了他們的貿(mào)易思維和方式。

口罩生產(chǎn)

因此，歐洲逐漸認識到不能再像過去那樣高度依賴中國，歐洲擔心中國一旦無法滿足其某些商品需求時，可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。當然這其中也反映了保護主義的因素，雖然保護主義討論由來已久，但疫情加速了這一趨勢。

好消息是，各方仍希望合作，只是貿(mào)易方式更加謹慎，強調(diào)供應(yīng)鏈多樣化，避免“所有雞蛋放在一個籃子里”。西方國家希望開拓印度、孟加拉、越南及南美等新興市場，這種多元化策略合理且必要，可以降低對中國單一供應(yīng)鏈的依賴，實現(xiàn)貿(mào)易風險分散。類似的思考不僅限于貿(mào)易，也適用于人文交流、學生交換和移民等領(lǐng)域。

在與中國學生交流時，我發(fā)現(xiàn)他們普遍愿意前往西方國家，經(jīng)歷數(shù)年的學習或工作，盡管未來是否回國尚不確定，但他們確實懷有開闊視野的強烈愿望。類似的心態(tài)也存在于西方學生中，尤其是歐洲學生。相比之下，美國學生對于是否赴海外留學，尤其是去中國，表現(xiàn)出較多猶豫，而歐洲學生則表現(xiàn)出更為熱切的留學意愿。

我們了解到，許多中國留學生選擇在美國學習。同時，西方國家的學生中也普遍存在前往其他國家深造的意愿。剛剛我跟大家講的是好消息，接下來是壞消息了。

壞消息是，我們正處于一個極度不確定、難以預(yù)測且國際格局持續(xù)變化的時代。目前，中國與美國、歐洲與美國之間的關(guān)系，尤其是跨大西洋聯(lián)盟，正在經(jīng)歷深刻的變革。我們正面臨前所未有的緊張局勢。

回顧歷史，特別是二戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲一直不希望歐洲再吃出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風險。然而，沒有美國的支持，這一目標幾乎難以實現(xiàn)。馬歇爾計劃極大地推動了歐洲經(jīng)濟的重建，美國的持續(xù)援助也為德國的統(tǒng)一提供了重要保障，德國于1990年實現(xiàn)了統(tǒng)一?？梢哉f，沒有美國的幫助，世界格局將會截然不同。

事實上，英法之間的密切關(guān)系同樣離不開我們的支持。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，世界見證了冷戰(zhàn)和跨大西洋聯(lián)盟的形成。進入20世紀90年代，美國逐步成為全球最具影響力的國家，甚至可以被視為單極強權(quán)。自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，國際政治格局發(fā)生了深刻變化。

這些變化同樣體現(xiàn)在美歐關(guān)系上，無論是伊朗問題、對俄政策，還是貿(mào)易與經(jīng)濟沖突，都帶來了諸多挑戰(zhàn)。尤其值得關(guān)注的是，特朗普再次入主白宮正以前所未有的方式為我們帶來新的挑戰(zhàn)。

我們當前所處的國際環(huán)境與十年、二十年前的跨大西洋聯(lián)盟已大不相同，面臨著更多的緊張局勢與挑戰(zhàn)。以北約為例，美國持續(xù)推動歐洲國家增加國防預(yù)算。近年來，許多歐洲國家被要求將國防支出提升至GDP的2%，但在俄烏沖突于2022年全面爆發(fā)后，特朗普總統(tǒng)還希望北約進一步將國防預(yù)算提高到GDP的5%。這一要求加劇了美歐之間的分歧，也使北約的目標更難實現(xiàn)。

特朗普總統(tǒng)多次強調(diào)美國對歐洲安全的承諾，而北約則依托第五條款，致力于集體防御。然而，目前許多歐洲國家的軍備儲備，無論是導(dǎo)彈還是坦克，數(shù)量都不足。如果嚴格按照第五條款的規(guī)定，任何成員國遭受入侵，其他成員國都應(yīng)協(xié)助防御。比如一旦發(fā)生俄羅斯入侵北約成員國的情況，其他成員國必須提供支持。但是各國軍隊的現(xiàn)實情況對跨大西洋關(guān)系，尤其是北約近期達成的相關(guān)協(xié)議，提出了更高的挑戰(zhàn)。

當前，我們持續(xù)向各方施加壓力，力求切實落實第五條規(guī)定。然而，未來局勢如何演變，尤其是特朗普將作出何種決策，仍充滿不確定性。這種跨大西洋安全關(guān)系中的新不確定性，再次為國際局勢增添了風險。在近期的北約峰會上，歐洲普遍感受到安全與確定性的缺失，且尚未具備實質(zhì)性改善跨大西洋關(guān)系和北約能力的條件。

歐洲在對美貿(mào)易方面高度依賴。歐盟超過30%的商品出口至海外，其中美國市場尤為重要，尤其對于德國等大型經(jīng)濟體而言。這種依賴使得美國近期提升關(guān)稅的舉措，特別是前總統(tǒng)特朗普提出并實施的一系列加征關(guān)稅政策，對歐盟構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。許多歐洲國家對此表示擔憂，因為出口，尤其是對美出口，是其經(jīng)濟增長的重要支柱。關(guān)稅上升無疑將對歐盟的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

目前，歐盟與美國之間的貿(mào)易談判正緊鑼密鼓地進行。特朗普設(shè)定的關(guān)稅最后期限為7月9日，隨后又表示可能將其推遲至8月1日。盡管如此，尚未見到各方達成明確協(xié)議?，F(xiàn)階段，美國對歐洲商品的關(guān)稅水平主要維持在10%左右，而部分特定行業(yè)和產(chǎn)品的關(guān)稅可能更高。

在8月1日前，談判有望取得階段性成果并達成協(xié)議，但即便如此，歐洲對美貿(mào)易的盈利仍可能減少，這將加劇歐美關(guān)系的緊張局勢。換言之，即使交易量保持不變，關(guān)稅的存在仍會削弱歐洲的經(jīng)濟利益，從而影響雙方的合作氛圍。

特朗普發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)

還有一點需要指出，除了安全和跨大西洋貿(mào)易方面的挑戰(zhàn)外，特朗普本人的立場也是一個重要因素。作為極右翼政治家，特朗普對歐洲并無好感，也不愿與擁有27個成員國的龐大國際組織打交道。這種復(fù)雜的組織架構(gòu)并不符合他的偏好，因此他不愿與歐盟、歐盟委員會主席馮德萊恩或歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人進行溝通，這種做法不僅讓他本人感到困惑，也讓中方難以理解。

特朗普更傾向于以商人身份，直接與德國總理、英國首相、法國總統(tǒng)等個別國家領(lǐng)導(dǎo)人對話。他認為，與單一國家直接交流可以獲得更大的話語權(quán)，相較于與歐盟整體磋商，單獨談判更為簡便。然而，歐盟27國已經(jīng)形成了強大的經(jīng)濟共同體，如何與歐盟整體達成協(xié)議成為特朗普目前面臨的難題。

此外，歐洲還存在移民等內(nèi)部問題，這些因素都可能對傳統(tǒng)的歐美跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生影響。我們假設(shè)歐洲和美國當前關(guān)系正處于最困難的境地，如果是這樣，對中國來說是有好處的。因為歐洲和美國不喜歡彼此了，我不跟你玩了，也不跟你交易了，歐洲人當然會轉(zhuǎn)向中國，說“哎，我們倆一起玩吧，我們來進行交易，我們關(guān)系拉得更近一點?！?

理論上來說確實是這樣，現(xiàn)在我們確實看到一點點這樣的苗頭，但實際上并不是如此。

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• 責任編輯: 唐曉甫 

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