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岡特·舒赫:德國(guó)公布首個(gè)對(duì)華戰(zhàn)略,我看完64頁(yè)全文后發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題
為了公平,我們也應(yīng)該提及事情的另一面。
中國(guó)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待貝爾伯克女士的話,因?yàn)榈聡?guó)綠黨在國(guó)內(nèi)政治中幾乎癡迷于比例代表制。貝爾伯克女士本人就是這種思維的產(chǎn)物。
對(duì)德國(guó)綠黨來(lái)說(shuō),在任何議題領(lǐng)域,更重要的是候選人的性別、代表州域、種族身份等因素,而不是過(guò)往履歷證明他/她是否是最勝任的候選人——過(guò)去,她不得不盡力美化自己的簡(jiǎn)歷,即便在當(dāng)時(shí),這份簡(jiǎn)歷對(duì)于一位外交部長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也沒(méi)有那么令人印象深刻;目前為止,貝爾伯克女士仍沒(méi)有散發(fā)出與生俱來(lái)的外交天賦。
德國(guó)現(xiàn)任外長(zhǎng)貝爾伯克(資料圖/DPA)
德國(guó)政府表示,我們沒(méi)有改變規(guī)則,而是中國(guó)已經(jīng)改變,因此德國(guó)也需要調(diào)整(對(duì)華)態(tài)度。
在德國(guó)人眼里,中國(guó)近幾年的開(kāi)放進(jìn)程,相比以往,一定程度上似乎出現(xiàn)了放緩的趨勢(shì)。這個(gè)主張是可以爭(zhēng)論的,畢竟任何一屆政府都有權(quán)發(fā)展自己的執(zhí)政風(fēng)格。
就算如此,與美國(guó)不同,德國(guó)并沒(méi)有放棄“通過(guò)貿(mào)易帶來(lái)改變”(change through trade)的哲學(xué),盡管我們會(huì)對(duì)過(guò)程中的效率與效果存在不滿。
據(jù)說(shuō)德國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略提出的計(jì)劃是“預(yù)算中立”的,意味著不會(huì)投入額外資源,因此德國(guó)不太可能出臺(tái)“改變游戲規(guī)則”的政策。我們選擇不加入“一帶一路”倡議,轉(zhuǎn)而支持歐盟的“全球門(mén)戶戰(zhàn)略”(Global Gateway Plan),然而后者的全球資金池相對(duì)小很多。
我確實(shí)同意德國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略報(bào)告中的部分主張與訴求。但是,必須確保回應(yīng)是相稱(chēng)的,而雙方也都沒(méi)有真正致力于不偏不倚。語(yǔ)義如今成為關(guān)注的焦點(diǎn)。報(bào)告多次提及“捍衛(wèi)我們的利益”,顯然被視作一件好事,但當(dāng)中國(guó)做出捍衛(wèi)自身利益的行為,哪怕符合現(xiàn)行規(guī)則時(shí),通常會(huì)被形容成對(duì)“基于規(guī)則的秩序”構(gòu)成威脅。
我認(rèn)為報(bào)告多次提及的“韌性”很重要,將所有雞蛋放進(jìn)同一個(gè)籃子的行為顯然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重反噬。
在一個(gè)全球化的世界,德國(guó)這樣以出口為導(dǎo)向、缺乏原材料供應(yīng)的中等國(guó)家,不可能討論自給自足。新冠疫情期間的醫(yī)療物資供應(yīng)是最近的案例,而俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致德國(guó)面臨持續(xù)的天然氣短缺,也在時(shí)刻提醒我們。
這并不必然意味著,德國(guó)與中國(guó)或俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的。在俄羅斯眼中,我們圍繞北約東擴(kuò)、克里米亞歸屬等問(wèn)題上的分歧,顯然超過(guò)了經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要性。有時(shí)候,一種特效藥會(huì)起到適得其反的效果;有時(shí)候,則是因?yàn)閯┝窟^(guò)低。英國(guó)前首相張伯倫對(duì)納粹德國(guó)失敗的綏靖政策在今天的德國(guó)廣為人知,但歷史隱喻能1:1地適用在普京身上嗎?
無(wú)論如何,俄烏沖突對(duì)中德關(guān)系是不祥之兆。德國(guó)的民間氛圍強(qiáng)烈支持用金錢(qián)與武器幫助烏克蘭,就算貝爾伯克的綠黨這種傳統(tǒng)上的和平主義政黨,態(tài)度都轉(zhuǎn)為狂熱地支持出口武器。令人有些意外的是,德國(guó)民意承認(rèn)中國(guó)對(duì)俄羅斯相對(duì)消極的支持立場(chǎng),但對(duì)中國(guó)的不信任度依然達(dá)到了歷史新高;對(duì)俄羅斯的指責(zé)為各種“對(duì)華強(qiáng)硬”言論提供了辯護(hù)。
對(duì)華戰(zhàn)略報(bào)告七次提及我們的“價(jià)值觀”,并有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的章節(jié)予以論述。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn),這被視作雙方的根本差異。
如果有人問(wèn)中德兩國(guó)的普通公民,他們的核心價(jià)值觀是什么,我懷疑各自的回答會(huì)非常矛盾。關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)普遍人權(quán)的概念,兩國(guó)的政治體制找到了不同答案。任何一種組織形式必然意味著妥協(xié),具備獨(dú)特的強(qiáng)項(xiàng)與劣勢(shì)。
雖然德國(guó)的外交官不會(huì)這么說(shuō),但只要提起“價(jià)值觀”,仿佛就在暗示中國(guó)人沒(méi)有價(jià)值觀,或者居心不良。事實(shí)上,在我去過(guò)的許多國(guó)家,良好或惡劣的品質(zhì)大致是均衡分布的?!拔覀兪呛萌?,他們才是壞人”,這話聽(tīng)起來(lái)令人感覺(jué)良好,但并不意味著真實(shí)。
當(dāng)然,對(duì)相似的行動(dòng)也都能有不同的解讀:德國(guó)將增加軍費(fèi)開(kāi)支,為了國(guó)防,而中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支就是“威脅鄰國(guó)與全球穩(wěn)定”;我們可以“偵查”,中國(guó)就是“監(jiān)視”;我們有自己的利益并堅(jiān)決捍衛(wèi),中國(guó)這么做就是“霸凌”;我們想要主導(dǎo)新發(fā)展領(lǐng)域,中國(guó)這么做就是“讓合作伙伴更加依賴”。
在經(jīng)濟(jì)層面,我通過(guò)日常觀察到的是,中國(guó)與西方國(guó)家都有保護(hù)和補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)的方式。中國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)體制、整體體量意味著,中國(guó)要比作為歐盟一部分的德國(guó)效率更高。然而,我也看到,西方公司競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況有時(shí)候過(guò)于普遍,且完全被歸咎于所謂或?qū)嶋H的不公平競(jìng)爭(zhēng),權(quán)宜地避開(kāi)了西方自身的問(wèn)題,哪怕十分簡(jiǎn)單的彌補(bǔ)措施也沒(méi)有實(shí)施。
比如說(shuō),為什么要一邊強(qiáng)調(diào)5G信息安全,一邊拒絕鼓勵(lì)應(yīng)用信息加密技術(shù)?會(huì)不會(huì)是某位友善的老大哥也希望對(duì)德國(guó)開(kāi)展竊聽(tīng)?為什么人們擔(dān)心自己在TikTok上的數(shù)據(jù)安全,一邊對(duì)臉書(shū)或Instagram毫無(wú)保留?德國(guó)汽車(chē)制造商是因遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)才失去了市場(chǎng)份額,還是說(shuō),也許中國(guó)品牌因?yàn)樯詈竦碾姵丶夹g(shù)積累,在電動(dòng)汽車(chē)的浪潮中搶占了先機(jī)?
與此同時(shí),不管有沒(méi)有這份對(duì)華戰(zhàn)略報(bào)告,約5000家德國(guó)在華企業(yè),可能依然會(huì)繼續(xù)維持運(yùn)營(yíng)。他們也知道要避免集群風(fēng)險(xiǎn),像俄羅斯天然氣公司那樣私有化收益、國(guó)有化損失的做法是難以容忍的。在軍民兩用產(chǎn)品出口限制、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用分享等問(wèn)題上,沒(méi)有出現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)變化。
換言之,中國(guó)對(duì)德國(guó)企業(yè)的吸引力,更多取決于中國(guó),而不是德國(guó)政府的影響。
關(guān)于誰(shuí)可以競(jìng)標(biāo)提供設(shè)備,收購(gòu)德國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、部分高科技企業(yè),政府的限制越來(lái)越嚴(yán)格。其最主要的影響在于,德國(guó)的政府監(jiān)管縮小了同許多國(guó)家的差距,包括中國(guó)。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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