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觀察者網(wǎng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度觀察·圓桌縱橫談”(下):初次分配存在問(wèn)題,重新切蛋糕要減的是這一塊
最后更新: 2024-06-25 18:27:39·投資者的信心和預(yù)期,來(lái)自哪里?
王慧:有一個(gè)數(shù)據(jù)是中國(guó)70%的家庭財(cái)富在房地產(chǎn)領(lǐng)域,剩下的可能就在股票和基金,我國(guó)現(xiàn)在有2.2億股民、更多的基民。大家都很關(guān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r,2024年有望回暖嗎?
張燕生:我記得前國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在某次會(huì)議上講了三句話,比較有代表性。第一句話是定性,房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè);第二句是,現(xiàn)在的房地產(chǎn)處于一個(gè)修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債狀況的階段。第三句是,未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇還是在于新型城鎮(zhèn)化重大工程。
剛才各位專家也都講到,屬于房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)時(shí)代確確實(shí)實(shí)已經(jīng)結(jié)束了。我總問(wèn)深圳的同志們房?jī)r(jià)問(wèn)題,我說(shuō)這么貴的房子,你怎么留得住年輕人?怎么留得住創(chuàng)新?怎么留得住實(shí)體經(jīng)濟(jì)?怎么可能有未來(lái)?
這里的問(wèn)題是,為什么從2003年開始,中央年年講房地產(chǎn)調(diào)控,房?jī)r(jià)卻年年漲?我覺(jué)得實(shí)際上是有一些深層次原因的。比如央地的財(cái)稅關(guān)系問(wèn)題,都亟需解決。
當(dāng)前我們的期待是,能否通過(guò)目前經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),讓房地產(chǎn)業(yè)在今年或明年實(shí)現(xiàn)止跌?后面的核心問(wèn)題是,以縣域經(jīng)濟(jì)為中心的城鎮(zhèn)化以及中小城市的城市更新,能不能形成一個(gè)新需求?4億新增的中等收入人群,包括農(nóng)村人口向縣域轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,能不能形成一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇?此外,在兼顧房地產(chǎn)商品屬性和保障屬性的方面,能不能出臺(tái)一些政策?
遲福林:我們現(xiàn)在更多地是從周期性來(lái)討論房地產(chǎn)問(wèn)題,但其實(shí)中國(guó)的很多問(wèn)題都是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,房地產(chǎn)的問(wèn)題是不是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?比如,大家預(yù)測(cè)未來(lái)10年中國(guó)每年能有4.5%至5%的經(jīng)濟(jì)增速,憑什么?就憑結(jié)構(gòu)性潛能——我把它稱之為用潛能來(lái)分析。但是結(jié)構(gòu)性矛盾怎么解決?核心問(wèn)題是,對(duì)老百姓、投資者如民營(yíng)資本而言,改革的信心和預(yù)期可能更重要。
張燕生:改革是一個(gè)方面,其實(shí)在十八屆三中、四中全會(huì)上,許多該說(shuō)的事都說(shuō)了,現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是怎么做。而這個(gè)問(wèn)題就是我們講的治理體系、治理能力的現(xiàn)代化,怎么用一種市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化的方式來(lái)做。最近在長(zhǎng)三角、珠三角有很多討論發(fā)現(xiàn),這是一場(chǎng)非常非常大的新改革,就是政府的改革。
有幾個(gè)數(shù)據(jù),民營(yíng)企業(yè)占有的國(guó)家礦物資源不到30%、科技資源不到30%、金融資源不到40%,但是它創(chuàng)造的科技成果超過(guò)六成。從外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看,國(guó)有企業(yè)占出口的比重是7.9%,外資是31%左右,民企占接近六成。進(jìn)口方面,國(guó)有企業(yè)占的比重是27%,外企占35%左右,民企占37%。所以,國(guó)有企業(yè)是保障糧食安全、礦石安全、能源安全、供應(yīng)鏈安全的主角;民企是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交換的主角,外資是我們的同盟軍。
遲福林:民企、國(guó)企扮演不同的角色是對(duì)的,在制度安排上,通過(guò)制度性開放,能不能從法律制度來(lái)確定它們的地位,這是一些基本層面的問(wèn)題。所以,從民營(yíng)資本的角度來(lái)說(shuō),大家最主要還是著眼于對(duì)未來(lái)改革的預(yù)期。
張燕生:今年世界銀行將會(huì)發(fā)布一份采用新評(píng)估方法的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告,這份報(bào)告中的一條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是,國(guó)資、民資、外資在營(yíng)商環(huán)境中是否被一視同仁地對(duì)待。
張軍:我覺(jué)得從長(zhǎng)期來(lái)看,國(guó)資、民資、外資之間的邊界可能是相對(duì)有彈性的,有需要的時(shí)候會(huì)調(diào)整。在某些階段,它可能維持10到20年不變,但面對(duì)長(zhǎng)期層面的各種不確定性和挑戰(zhàn),其實(shí)沒(méi)有必要通過(guò)畫一條線將其框定,這也是不太可能的。我想其他國(guó)家同樣如此。至于資本的比例占多少倒不是特別重要,就算我只擁有10%的股份,但是我可以控股,其實(shí)是一樣的。
關(guān)鍵問(wèn)題是剛才燕生提到的營(yíng)商環(huán)境,我覺(jué)得這是最重要的。沒(méi)有一家資本可以承諾說(shuō),我在你這里待10年、20年。對(duì)他來(lái)說(shuō)最重要的是能掙到錢,這跟營(yíng)商環(huán)境有關(guān);就算國(guó)資在某個(gè)領(lǐng)域占了很大比重也沒(méi)關(guān)系,但是他需要信賴這個(gè)營(yíng)商環(huán)境。我覺(jué)得最重要的是你給出的承諾要可置信,能夠兌現(xiàn),這比國(guó)資占多大的比例更重要。
王慧:我注意到這段時(shí)間中國(guó)吸引外資的增速在放緩,背后是什么原因?如何真正強(qiáng)化外資投資中國(guó)的信心?
姚景源:這個(gè)情況比較復(fù)雜,但我還是回到燕生和張軍同志剛才講的如何進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題最核心的就是負(fù)面清單。
之前我們?nèi)サ聡?guó)漢堡自貿(mào)區(qū)調(diào)研,那里的負(fù)面清單就4項(xiàng),有4件事情不能干,得找政府:武器制造、鈔票印刷、毒品生產(chǎn)和藥品生產(chǎn)。他們那里對(duì)藥品管得很嚴(yán)格,其它事情都可以干。
我估計(jì)在座各位到現(xiàn)在也不能把我們的負(fù)面清單給復(fù)述出來(lái),上面還是好幾十條。但人家就4條,我說(shuō)一遍誰(shuí)都能記住。
張軍:這4條等于是0。
海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在的環(huán)新英灣地區(qū)(無(wú)人機(jī)照片,2023年2月26日攝)。資料圖/新華社 蒲曉旭 攝
遲福林:咱們的負(fù)面清單里面最核心的部分是服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。商務(wù)部剛剛出臺(tái)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單包括68項(xiàng),海南省原來(lái)是70項(xiàng)。其它國(guó)家在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)里面,列得最多的是日本,共41項(xiàng),最少的是新西蘭,只有4項(xiàng)。
海南省的70項(xiàng)規(guī)定里面,比如有一項(xiàng)是外資獨(dú)資大學(xué)的老師必須具有本科學(xué)歷,沒(méi)有本科學(xué)歷的老師能吸引到學(xué)生嗎?所以我們就建議搞30項(xiàng),而且很具體,我在博鰲論壇上就提出來(lái)了。
張燕生:這里還涉及一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,一個(gè)是準(zhǔn)入,開不開放?還有一個(gè)是準(zhǔn)營(yíng),大門打開后小門開不開?開小門比開大門更難,它涉及到整個(gè)行業(yè)的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理問(wèn)題。其實(shí)這不只是一個(gè)開放的問(wèn)題,而是一個(gè)改革的問(wèn)題。
遲福林:所以制度性開放和制度性變革兩者是緊密聯(lián)系在一起的。
李迅雷:我曾經(jīng)參與過(guò)自貿(mào)區(qū)的相關(guān)立法工作,當(dāng)時(shí)遇到的壓力之一是很多東西都要向北京請(qǐng)示,因?yàn)槊總€(gè)中央的部委有相關(guān)的事權(quán),負(fù)面清單其實(shí)還涉及到具體部門的權(quán)利得失,這也是一個(gè)矛盾之處。
張軍:現(xiàn)在即便有了負(fù)面清單,在執(zhí)行的時(shí)候不去跟政府部門打交道,就可以做嗎?也不可能的。
當(dāng)然,現(xiàn)在很多媒體都在關(guān)注外資對(duì)中國(guó)缺乏興趣,或者因?yàn)槠渌矫娴脑蛲顺鲋袊?guó)市場(chǎng),但還有一部分情況是,人家想進(jìn)卻進(jìn)不來(lái),我們還有很多領(lǐng)域沒(méi)有開放。對(duì)很多外國(guó)投資者、跨國(guó)公司來(lái)說(shuō),現(xiàn)在要進(jìn)到中國(guó)市場(chǎng)很難,中國(guó)企業(yè)走出去則相對(duì)容易,即便現(xiàn)在遇到歐美國(guó)家的一些管制。總體來(lái)說(shuō),我個(gè)人覺(jué)得外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)要比中資進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)更難。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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