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古巴當前嚴重暫時困難的直接起源

拋開其帶來的社會弊病，古巴旅游業(yè)雖然規(guī)模上快速增長、形勢喜人，但有一個最大的問題：沒怎么賺到錢。

從下圖中可以看到，2008年到2018年間，古巴游客數(shù)量從215萬人次增加至471萬人次，翻了一倍多，但全國旅游業(yè)收入?yún)s僅僅從25.4億美元增加到27.8億美元，增速不到9%。事實上，當時有研究認為，古巴是世界上旅游業(yè)生產(chǎn)率最低的國家之一。

古巴旅游業(yè)全面開放至今每年接待的游客數(shù)和收入（缺2024年數(shù)據(jù)）

為什么會發(fā)生這樣的現(xiàn)象？

除了美國制裁給陌生游客引入的消費困難外（這個話題留待下一篇），旅游業(yè)相關基礎設施的破敗是最重要的因素。很多擁有覆蓋古巴行程財力的游客費盡周折幾次轉機來到這里，卻發(fā)現(xiàn)沒有可花錢的地方，甚至貴一點的酒店都因為滿員而住不上。

由于美國長期制裁、建材采購困難，對于首都地區(qū)還加上長期以來被考古學家高度主導造成的、對哈瓦那舊城市容嚴重的過度保護，古巴的基本建設嚴重滯后，許多革命前甚至西班牙時代的建筑至今仍然在被當作民居使用。

新冠疫情之前，古巴全國賓館入住率在2016年達到近十年峰值61.5%，但大多條件甚差，熱水、供電、網(wǎng)絡、電扇（就不說空調了）等基本服務難以保證，很多用作賓館的房屋本身結構已年久失修，甚至有安全風險：據(jù)古巴住房管理局2020年統(tǒng)計，古巴全國約有170萬棟房屋（占全國住房存量39%）“狀況不佳”或“狀況甚差”。

雖然在勞動青年軍和地方居委會（保衛(wèi)革命委員會）等努力維持下，最近十余年并未發(fā)生類似邁阿密海灘公寓大樓坍塌那種造成整樓近百人全滅的特大事故，但城市內兩三層的小型房屋陽臺樓板乃至整體結構自然坍毀或因暴雨/颶風坍毀、造成住戶死亡或砸死行人的事故，從2010年代中期至疫情期間至少隔年一起（如果不是每年不斷的話），只是在古巴島外無人關注——但大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，這就是另一回事了：

美麗的哈瓦那，那里有我的家，明媚的陽光照新屋，門前開紅花……

——《哈瓦那的孩子》，木青

加利亞諾街和圣拉薩羅街的十字路口是哈瓦那最繁忙的地區(qū)之一，每天，成千上萬的行人和車輛都會經(jīng)過這個街角。

這里面有三層死結：

首先，外賓住的酒店不安全，對旅游業(yè)大局是極大的問題。

其次，現(xiàn)在國家給了允許個體經(jīng)濟和允許外賓自由留宿的政策，他們可能選擇住本地住戶開的民宿。但如果危房太多，不僅觀感不好，而且難保沒有留宿者“中獎”，對旅游業(yè)大局是極大的問題。

再次，不考慮國家涉外形象、單純從改善人民生活角度出發(fā)，已有大量本地住戶的房子需要重建或翻新，但在國際糖價低迷和嚴厲制裁環(huán)境下，國家沒有這么多錢，尤其進口建材需要的外匯；外匯從哪里來？最合理的期望正是旅游業(yè)。

為了突破這種困境，大興土木改善外國游客體驗，似乎是壯士斷臂的“無奈但合理”之舉——即使未雨綢繆，先過度建設一些也沒關系！

這正是古巴在疫情前夕做的事。

古巴革命軍下屬的軍隊企業(yè)管理集團GAESA下轄一家Gaviota SA公司。如果單純按體量看，這家公司目前實際上已成為足以在美洲名列前茅的特大型本土酒店品牌——據(jù)外媒整理，其旗下?lián)碛卸噙_110家酒店、40000余間客房，其中許多都是2019年前后與外國合資甚至獨資興建的四星甚至五星級豪華酒店。其中最典型的例子，是五星級酒店“哈瓦那伊韋羅斯塔精選”（Iberostar Selection La Habana）。該酒店是古巴第一棟真正的摩天大廈，共42層、高154米，是目前哈瓦那乃至全國最高的建筑。

2019年疫情前開建的伊韋羅斯塔精選哈瓦那酒店，俗稱“K塔”，今年終于落成開業(yè)了

K塔大廳內景，一掃古巴旅游“穿越時光”的刻板印象，基本達到了隔壁邁阿密的水平

如果一切順利，這場酒店建設運動應該在2020年后的若干年里回本。但不幸的是，2020年3月11日古巴在哈瓦那的意大利游客身上測出了新冠病毒，隨后疫情在西部、中部和東部到處開花。在嚴峻的不明疫情和當時對旅游業(yè)可快速恢復的樂觀估計下，古巴于3月31日起禁止了全部（合法，注意“合法”這兩個字很重要）出入境活動，只派了幾次專機將被困在秘魯?shù)鹊氐墓虐腿私踊貒?

在這期間，2019-2020年前后建設的這批豪華酒店在疫情期間和之后兩三年紛紛竣工，然后幾乎全部空置。

截至2023年底，古巴全國賓館共340家（不含民宿），相比2019年增加14家；其中五星級酒店82家，相比疫情前增加16家。截至2022年5月，古巴全國賓館可用客房數(shù)已從2020年的6.9萬間暴增到7.8萬間（不含民宿），但疫情導致旅游業(yè)在長達1年零八個月的時間里完全停擺，所有投資都收不回。到2024年12月，古巴全國可用客房數(shù)進一步飆升到8.2萬間，這還是在一大批低水平旅館被關閉的情況下實現(xiàn)的，這導致了四星級和五星級酒店客房占比飛升至總數(shù)的75%。然而，直到疫情已過去兩年后，這批豪華酒店的入住率仍只有24%（2024年1-9月數(shù)據(jù)）。

與此同時，這波酒店建設潮很可能吸干了國家的現(xiàn)金流。

古共政治局委員、國家主席助理、全國人大代表路易斯·阿爾貝托·羅德里格斯·洛佩斯-卡列哈中將是拍板2020年前酒店建設潮的GAESA負責人。他在疫情期間因此遭到國內大量批評，但于2022年7月5日疑似因感染新冠突然病逝，年僅62歲。

以上述的伊韋羅斯塔精選哈瓦那酒店為例。該酒店雖然建成后由西班牙伊韋羅斯塔連鎖酒店集團管理，但它卻是100%古巴國資項目，建設投資完全來自同樣隸屬古巴革命軍的EI Almest SA房地產(chǎn)公司，由古巴二建（EMPROY-2）施工，估計造價高達5500至6000萬美元——請注意，2018年這個項目上馬時，古巴全國的總出口貿(mào)易額才15億美元！

按理說，古巴長期以來積攢的生物科技底子在疫情中確實發(fā)揮了作用：古巴不僅自己研發(fā)了適用新冠情況的呼吸機等，還完全獨立自主開發(fā)了多種新冠疫苗，不受制于國際資本和外國產(chǎn)能，也不依賴美國疫苗技術路線所需、在古巴嚴重受限的冷鏈儲運。然而，古巴疫苗到普遍施打時卻遇到了“未曾設想的瓶頸”：由于缺乏現(xiàn)金，他們無力購買足夠的一次性注射器。

據(jù)古巴衛(wèi)生部對接同志向當時提供援助的美國左翼女性組織CODEPINK反映，在“主權”和“阿芙拉達”疫苗開始施打前夕，古巴全國1100萬人口只有1000萬支可用的一次性注射器，而當時的古巴政府可能連追加采購2300萬支注射器（“主權”疫苗為蛋白質亞基技術路線，起效需打三針）并把它們弄回國的預算都沒有！雖然遭到嚴重制裁，但注射器這種東西古巴并非沒有進口渠道；僅2019年，古巴就從中國正常進口注射器高達2680萬支。當時他們只是沒有錢——之前把錢搞沒了而已。

注射器帶來的施打瓶頸導致疫情期間古巴雖有疫苗，但普及速度遠低于當時“德爾塔”疫情的傳播速度。出于人民生命至上的價值觀，政府以極端嚴厲的封鎖兜底，但卻缺乏足夠的可供分發(fā)的食物（更不要說大規(guī)模的配送能力了），這導致封鎖可能意味著明顯的“原地餓死”前景；而由于一些非技術性原因，封鎖即使對于傳染率遠低于“奧密克戎”的“德爾塔”毒株，也并不能有效發(fā)揮作用。在這種情況下，一部分群眾被長期合法存在的反古共勢力煽動，引發(fā)了2021年7月11日的“祖國和生活”動亂。

幸好，古巴革命在歐美有許多同情者（這不是憑空得來的，是古共長期以來在歐美有意識經(jīng)營的人脈。之后的文章會分析古巴在輿論戰(zhàn)上長期大勝的經(jīng)驗得失）。僅在2021年7月，美國六大親古共進步力量就通過合法慈善渠道向他們捐贈了至少600萬支注射器；歐洲和南美的古巴裔和對古友好人士捐贈了至少870萬支，在中國的極少量古巴裔人士也捐贈了至少10.2萬支。再加上兄弟國家政府支援，在7月11日動亂平息后，這筆數(shù)以千萬計的注射器缺口居然逐漸被填平了。

美國左翼婦女組織“粉紅警報”（CODE PINK）是中國、古巴等社會主義國家的長期支持者，擁有可合法繞過美國對古制裁的“慈善事業(yè)NGO”資質。她們在2021年7月組織的這次募捐原本只計劃能支援古巴300萬支注射器，實際上在美國工人階級積極響應下，僅第一批籌得數(shù)量就超過了一倍。我國當今的發(fā)展程度已不需要她們募捐支援，但對古巴來說，這樣的支援仍然相當重要。（注意，筆者不同意圖中引用喬姆斯基的言論）

也就是說，古巴幾乎是靠“全世界的獻愛心”，在2021年冬季普及了第一代疫苗，進而重新恢復了邊境開放和旅游業(yè)，續(xù)上了一部分現(xiàn)金流。