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二、以高效能治理營造安全穩(wěn)定環(huán)境

社會治理是國家治理的重要方面，事關(guān)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定?！昂幽先丝诳偭?、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理?！绷?xí)近平總書記的重要論述，精準指出河南社會治理面臨的形勢任務(wù)和肩負的重大責(zé)任。總書記把高效能治理提升到推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，并從全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好凝聚服務(wù)群眾，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，高度重視法治和誠信建設(shè)，盯牢風(fēng)險隱患排查和治理等5個方面指明了社會治理的實踐要領(lǐng)，構(gòu)成具有內(nèi)在邏輯的有機統(tǒng)一整體，為河南乃至全國創(chuàng)新社會治理提供了根本遵循。其中，全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，闡明了我們的最大政治優(yōu)勢；更好凝聚服務(wù)群眾，闡明了加強社會治理的根本立場；突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，闡明了加強社會治理的重點領(lǐng)域；高度重視法治和誠信建設(shè)，闡明了加強社會治理的重要保障；盯牢風(fēng)險隱患排查和治理，闡明了加強社會治理的底線任務(wù)。我們必須扎扎實實加強社會治理，以河南一域治理新成效為國家治理現(xiàn)代化探索有益經(jīng)驗和路徑。

今年以來，河南不斷創(chuàng)新和加強社會治理，突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，推動“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”等治理模式探索，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，取得明顯成效。我們也清醒認識到，作為人口大省，河南不僅人口基數(shù)龐大，發(fā)展不平衡不充分的問題也較為突出，安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定面臨嚴峻復(fù)雜的形勢。特殊的省情實際，再加上當(dāng)前所處的發(fā)展階段，使得河南的社會治理工作必然要面對更多的矛盾和問題。同時，我們在社會治理工作上還存在一些短板弱項，比如對新形勢下社會治理和群眾工作規(guī)律把握不夠，調(diào)動群眾參與社會治理的積極性不夠，先進技術(shù)賦能社會治理有待加強，等等。這些都警示我們，必須強化憂患意識、底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，最大限度防范化解風(fēng)險，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，不斷提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，全面加強基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺建設(shè)，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升網(wǎng)格的監(jiān)測預(yù)警、快速處置、有效應(yīng)對能力。協(xié)同推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋、有形覆蓋和有效覆蓋，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。通過持續(xù)努力，著力營造公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營商環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以優(yōu)良的“五個環(huán)境”為譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供支持和保障。

河南戶籍人口超過1億、2024年末常住人口9785萬，任何一項民生問題乘以這個人口基數(shù)，都是大事情。當(dāng)前，河南醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化程度不高，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還不充分，社會保障水平還不夠高。我們要把保障和改善民生作為加強社會治理的基礎(chǔ)性工作，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。聚焦“一老一小”抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問題，在服務(wù)群眾中凝聚群眾、引導(dǎo)群眾。走好新時代黨的群眾路線，推進信訪工作法治化，暢通和拓展匯集社情民意的渠道，及時解決群眾合法合理訴求。健全就業(yè)促進機制，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，持續(xù)完善社會保障體系，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

法治和誠信、風(fēng)險隱患排查和治理是衡量社會治理水平的重要指標。河南正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，誠信缺失等行為不同程度存在，面臨的風(fēng)險隱患較多。必須把全面依法治省擺在更加突出位置，把踐行社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，加強信用體系建設(shè)，完善落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動誠實守信成為全社會的價值追求和自覺行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

三、以作風(fēng)建設(shè)厚植風(fēng)清氣正政治生態(tài)

習(xí)近平總書記指出，中央八項規(guī)定是黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標志性措施。以新風(fēng)正氣保障高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，是貫徹落實總書記在河南考察時重要講話精神的實踐要求，也是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能和治理效能的具體路徑。當(dāng)前，全省廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)總體上昂揚向上，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，但一些黨員干部不作為、慢作為、不善為、亂作為的問題仍比較突出。我們要持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，深刻汲取信陽市羅山縣一些干部違規(guī)吃喝案件教訓(xùn)，全面糾治“四風(fēng)”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

良好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的基石，是干部隊伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。加強作風(fēng)建設(shè)，必須持續(xù)加強理論武裝，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想根基。嚴格落實違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等4個方面的“十嚴禁”，精準查處隱形變異問題，健全完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化監(jiān)督方式，形成對頂風(fēng)違紀的有力震懾。做深做實黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部深入開展調(diào)查研究，察實情、出實招、求實效、出實績。創(chuàng)新抓手載體，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，推動黨員干部做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔。

正確的政績觀，是為政之德、從政之道、施政之要。必須堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，把為民造福作為最大政績，引導(dǎo)黨員干部辯證把握“顯績”與“潛績”的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，把功夫下在求實效上，努力創(chuàng)造實實在在、沒有水分、群眾認可的業(yè)績。健全容錯糾錯機制，精準落實“三個區(qū)分開來”，既為干部日常工作劃“紅線”，又為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，最大限度保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

治國之要，首在用人；用人干事，重在導(dǎo)向。正確的選人用人導(dǎo)向，是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的旗幟，是推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。必須把政治標準放在第一位，做深做實政治素質(zhì)考察，嚴把選人用人政治關(guān)。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，注重選拔在貫徹落實黨中央重大決策部署、服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決復(fù)雜矛盾問題等方面實績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。尊重干部成長規(guī)律，科學(xué)配置干部資源，使其在工作中各展所長，充分發(fā)揮出能力和作用。注重考察干部廉潔自律情況，選用公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)的好干部。