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肆無(wú)忌憚的網(wǎng)上行動(dòng)

美國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)主要有三種技術(shù)手段：直接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公司的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)獲取數(shù)據(jù)；美國(guó)NSA的特別機(jī)構(gòu)主動(dòng)、秘密、遠(yuǎn)程入侵獲取信息；通過(guò)光纜獲取世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。

因此，沒(méi)有任何通信手段可以逃脫NSA的大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)，如互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)據(jù)、光纜通信、電話或者電子郵件的“元數(shù)據(jù)”、語(yǔ)音或短信、傳真；也沒(méi)有任何國(guó)家、個(gè)人或組織能逃脫美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)，因?yàn)槊绹?guó)的外國(guó)情報(bào)法院允許NSA監(jiān)聽(tīng)全球所有國(guó)家，即使是美國(guó)的盟友，甚至是情報(bào)合作伙伴，美國(guó)也可以基于“國(guó)家最大利益”在特定場(chǎng)景下進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。

在各種技術(shù)手段支撐下，美國(guó)開(kāi)展了幾類(lèi)行動(dòng)。

一是建立不同監(jiān)聽(tīng)執(zhí)行部門(mén)，分工合作。

美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的現(xiàn)代監(jiān)聽(tīng)技術(shù)起始于二戰(zhàn)時(shí)期的軍事通信破譯，此后其將監(jiān)聽(tīng)向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。NSA是其主要監(jiān)聽(tīng)機(jī)構(gòu)，下設(shè)“獲取特定情報(bào)行動(dòng)辦公室”，“特殊來(lái)源行動(dòng)小組”和“全球入侵行動(dòng)處”——

“獲取特定情報(bào)行動(dòng)辦公室”通常負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)研發(fā)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和入侵國(guó)外計(jì)算機(jī)，其實(shí)質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密；

“特殊來(lái)源行動(dòng)小組”主要負(fù)責(zé)搜集、處理和監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)元數(shù)據(jù)；

“全球入侵行動(dòng)處”主要負(fù)責(zé)截獲來(lái)自衛(wèi)星和其他國(guó)際情報(bào)平臺(tái)上的情報(bào)。

在該體系下，NSA至少于2008年起，向全球數(shù)十萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)植入專(zhuān)門(mén)軟件，旨在時(shí)刻監(jiān)控或攻擊目標(biāo)計(jì)算機(jī)；NSA曾秘密侵入Yahoo、Google在各國(guó)數(shù)據(jù)中心之間的主要通信網(wǎng)絡(luò)，竊取了數(shù)以?xún)|計(jì)的用戶(hù)數(shù)據(jù)；NSA通過(guò)接入全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，每天收集全球高達(dá)近50億份手機(jī)通話的位置紀(jì)錄；NSA還大規(guī)模搜集全球手機(jī)短信息，每天收集大約20億條。

此外，蘋(píng)果和安卓手機(jī)操作系統(tǒng)在美國(guó)NSA內(nèi)部被稱(chēng)作“數(shù)據(jù)資源的金礦”，美國(guó)長(zhǎng)期從移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用程序（App）中抓取各類(lèi)個(gè)人數(shù)據(jù)，為此一度將相關(guān)預(yù)算從2.04億美元追加到7.67億美元，涉及的應(yīng)用程序則包括手機(jī)游戲“憤怒的小鳥(niǎo)”、應(yīng)用程序“谷歌地圖”以及Facebook、Twitter、網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)Flickr等手機(jī)客戶(hù)端。

二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目。

NSA內(nèi)部與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)直接相關(guān)的項(xiàng)目近十個(gè)，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)。其中最為外界熟知的是被斯諾登爆料的“棱鏡”項(xiàng)目。

資料顯示，“棱鏡”要求美國(guó)微軟、Google、Facebook、Yahoo、蘋(píng)果、PalTalk、AOL、Skype、YouTube等至少9家主要互聯(lián)網(wǎng)公司為NSA提供數(shù)據(jù)，包括電子郵件、即時(shí)消息、視頻、照片、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音聊天、文件傳輸、視頻會(huì)議、登錄時(shí)間和社交網(wǎng)絡(luò)資料的細(xì)節(jié)等互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的通信信息。數(shù)據(jù)通過(guò)這些公司的服務(wù)器以電子方式傳輸給政府，有時(shí)一些公司的服務(wù)器還會(huì)建立獨(dú)立的安全入口，便于情報(bào)機(jī)關(guān)調(diào)取信息。

不僅如此，NSA自2009年針對(duì)122名外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施監(jiān)聽(tīng)，并建有一個(gè)專(zhuān)門(mén)存放外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中關(guān)于德國(guó)總理默克爾的報(bào)告就有300份。《華盛頓郵報(bào)》獲得的文件顯示，美國(guó)總統(tǒng)的日常簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容部分來(lái)源于“棱鏡”項(xiàng)目，該項(xiàng)目被稱(chēng)作是獲得此類(lèi)情報(bào)的最全面方式。

事件曝光后引起全球嘩然，其侵犯人群之廣、程度之深讓人咋舌，為此，歐盟一些國(guó)家一度試圖建設(shè)“歐盟互聯(lián)網(wǎng)”，擺脫美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)。

三是與盟友合作，建立全球監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)。

二戰(zhàn)結(jié)束后的1948年，美國(guó)與英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同簽署了電子間諜網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，旨在使這五個(gè)英語(yǔ)國(guó)家聯(lián)盟間進(jìn)行情報(bào)分享與聯(lián)合攔截?cái)硣?guó)情報(bào)。每份聯(lián)盟情報(bào)不僅標(biāo)有秘密等級(jí)，還標(biāo)明了哪個(gè)國(guó)家具備閱讀權(quán)限。比如，一份加拿大人才能閱讀的情報(bào)上會(huì)蓋上“絕密——僅限加拿大”的紅色印戳。久而久之，五國(guó)情報(bào)人員開(kāi)始在私下交流時(shí)使用“五眼”這個(gè)簡(jiǎn)潔的名字，這就是“五眼聯(lián)盟”的來(lái)歷。

“五眼聯(lián)盟”的監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)稱(chēng)為“梯隊(duì)”（ECHELON），其核心部位設(shè)在美國(guó)西弗吉尼亞的舒格格羅夫山、華盛頓的亞基馬以及英國(guó)的兩個(gè)空軍基地內(nèi)。地面站內(nèi)大大小小的碟形天線負(fù)責(zé)截收國(guó)際通信衛(wèi)星的信號(hào)，全世界134個(gè)國(guó)家通過(guò)國(guó)際通信衛(wèi)星進(jìn)行的電話、電報(bào)和計(jì)算機(jī)通訊，都有可能被這個(gè)地面站截收。

“梯隊(duì)”系統(tǒng)被曝光之后，引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注，許多國(guó)家都嚴(yán)厲斥責(zé)這一嚴(yán)重侵犯人權(quán)乃至違反國(guó)際公約的罪惡行徑。歐洲一些國(guó)家為現(xiàn)代通信無(wú)密可保而擔(dān)心，更為自己的隱私權(quán)遭到侵犯而憤怒，為此進(jìn)行了全方位調(diào)查。重點(diǎn)是，“梯隊(duì)”電子監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)是否大規(guī)模介入了針對(duì)歐盟商業(yè)貿(mào)易的間諜活動(dòng)，歐盟總部的政治和經(jīng)決策機(jī)構(gòu)是否遭到了“梯隊(duì)”的全面監(jiān)視等。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間最大的安全威脅，危及全球公民的基本人權(quán)和各國(guó)的國(guó)家安全。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)對(duì)美國(guó)設(shè)備和技術(shù)的依賴(lài)，使全球?qū)γ绹?guó)形成“單向透明”。美國(guó)可以憑借其設(shè)在本國(guó)的根服務(wù)器、安裝在設(shè)備中的監(jiān)聽(tīng)器、植入軟件中的“后門(mén)”程序等技術(shù)優(yōu)勢(shì)監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)，即使其聲稱(chēng)是盟友的國(guó)家也不放過(guò)，從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)利益最大化。

貽害無(wú)窮的流毒惡果

美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間倒行逆施，公然破壞國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重威脅世界和平發(fā)展，產(chǎn)生了一系列惡果，對(duì)美國(guó)自身也造成了嚴(yán)重影響。

一是破壞網(wǎng)絡(luò)安全。

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)NSA曾與加密技術(shù)公司RSA達(dá)成了1000萬(wàn)美元的協(xié)議，聯(lián)合在加密算法中加入漏洞后門(mén)，旨在削弱軟件加密標(biāo)準(zhǔn)，輔助相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)。

斯諾登泄露的一份情報(bào)預(yù)算文件顯示，NSA每年花費(fèi)2.5億美元用于"Sigint Enable Project"，其目的是破壞安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐。對(duì)原產(chǎn)美國(guó)的IT產(chǎn)品，如高端路由器，美國(guó)多次破壞其供應(yīng)鏈，即在產(chǎn)品交付給客戶(hù)前在其中植入后門(mén)，便于美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)入侵。

全世界都知道，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注IT產(chǎn)品漏洞信息并及時(shí)打補(bǔ)丁。但事實(shí)上，很多漏洞在發(fā)現(xiàn)后并沒(méi)有第一時(shí)間告知用戶(hù)，而是提供給了美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)，這個(gè)時(shí)間差為美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的網(wǎng)上行動(dòng)提供了極大便利。甚至有些漏洞永遠(yuǎn)都不會(huì)向用戶(hù)公布，供美國(guó)研發(fā)針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)武器。

以上這些行為使目標(biāo)系統(tǒng)的安全防線十分脆弱，不但對(duì)美國(guó)政府的監(jiān)聽(tīng)毫無(wú)防御能力，也很容易被黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)或其他網(wǎng)絡(luò)攻擊者利用。

二是侵犯人權(quán)。

美國(guó)情報(bào)部門(mén)對(duì)全球?qū)嵤o(wú)差別、全方面、多層次的大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)，嚴(yán)重侵犯了包括隱私權(quán)、信息和言論自由權(quán)、公平審判權(quán)、宗教自由權(quán)等在內(nèi)的基本人權(quán)。特別是，美國(guó)毫無(wú)區(qū)分地大量保留通信數(shù)據(jù)從根本上違背了法治，使個(gè)人隱私暴露無(wú)遺，直接違反了以歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）為代表的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律。

處在被監(jiān)聽(tīng)下的人們不敢就敏感主題發(fā)表言論或與外界溝通，這不僅影響到其言論自由，更危害了他人的信息自由。甚至美國(guó)的盟友都認(rèn)為，如果情報(bào)機(jī)關(guān)可以繞開(kāi)民主政治和法律渠道對(duì)海量的私人通話進(jìn)行攔截，此種不分青紅皂白的行為將給民主制度的根基帶來(lái)破壞性威脅。

三是影響本國(guó)企業(yè)形象和商業(yè)利益。

2020年7月16日，歐盟法院認(rèn)定，美歐數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移機(jī)制《隱私盾協(xié)議》無(wú)效。這是歐盟法院繼2015年認(rèn)定美歐《安全港框架》無(wú)效以來(lái)，廢止的第二項(xiàng)美歐間個(gè)人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移機(jī)制。法院認(rèn)為，隱私盾機(jī)制不能令人信服，因?yàn)樗荒鼙Ｗo(hù)歐盟公民免受美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)實(shí)施的大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃的侵害。

從歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（EDPB）于2020年11月10日發(fā)布的兩份指南草案來(lái)看，基本杜絕了將歐盟公民數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的合法性，“當(dāng)數(shù)據(jù)接收國(guó)的公共當(dāng)局訪問(wèn)被轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的權(quán)力超出民主社會(huì)的必要和比例性時(shí)，EDPB無(wú)法設(shè)想有一種有效的技術(shù)措施來(lái)防止這種對(duì)數(shù)據(jù)主體權(quán)利的侵犯”。

顯然，由于美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)不光彩的監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)，美國(guó)企業(yè)已經(jīng)喪失了跨境開(kāi)展對(duì)歐業(yè)務(wù)的最便利條件，為美企在歐洲的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了巨大不確定性。

不僅如此，美國(guó)企業(yè)在一系列監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)中對(duì)美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的主動(dòng)或被動(dòng)配合，動(dòng)搖了人們對(duì)美國(guó)企業(yè)的基本信任。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)美國(guó)政府對(duì)為數(shù)不多進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的幾家中國(guó)企業(yè)如臨大敵時(shí)，我們不禁疑慮，那么多美國(guó)企業(yè)已經(jīng)在中國(guó)攻城略地幾十年了，我們這個(gè)國(guó)家是不是已經(jīng)對(duì)美國(guó)徹底透明了？那我們要怎樣對(duì)待這些美國(guó)企業(yè)？

四是危害本國(guó)公民福祉。

美國(guó)以數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)為由，對(duì)中國(guó)的5G技術(shù)百般詆毀，不但在本國(guó)全力封殺，還動(dòng)用外交、貿(mào)易等手段要求其他國(guó)家不得采用中國(guó)5G技術(shù)，這個(gè)曾經(jīng)的技術(shù)創(chuàng)新大國(guó)自導(dǎo)自演了一場(chǎng)因一己之私拒絕文明進(jìn)步、開(kāi)歷史倒車(chē)的反智秀。

DHS居然沾沾自喜，在最新發(fā)布的對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃中大言不慚：“近期的行動(dòng)減緩了中國(guó)在全球5G市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)份額的勢(shì)頭”。那么我問(wèn)一句，且不說(shuō)其他國(guó)家，你美國(guó)政府拒絕了世界上最安全、性?xún)r(jià)比最高的5G技術(shù)，你得到什么了？你的國(guó)民使用上安全可靠的5G技術(shù)了嗎？啥時(shí)候能用上？

聯(lián)想到新冠疫情中美國(guó)政府的表現(xiàn)，美國(guó)政府此舉其實(shí)是可以“理解”的：一個(gè)連國(guó)民生命都棄之不顧的政府，哪里還能顧得上國(guó)民其他福祉？

五是損毀國(guó)際互信。

在美國(guó)全球無(wú)差別監(jiān)聽(tīng)陰影下，甚至與美國(guó)有著相同意識(shí)形態(tài)的其他西方國(guó)家，也毫不猶豫對(duì)美國(guó)投下了不信任票，這在很大程度上改變了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作格局。

特別是歐盟國(guó)家，他們愈加擔(dān)心喪失了對(duì)數(shù)據(jù)的控制權(quán)、數(shù)據(jù)執(zhí)法權(quán)以及本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。正如歐盟委員會(huì)副主席瑪格麗特·維斯塔格所說(shuō)，歐盟公民希望在使用技術(shù)時(shí)信任技術(shù)，而不是開(kāi)始新的監(jiān)聽(tīng)時(shí)代。

美國(guó)技術(shù)公司，正在收集海量的歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)，同時(shí)其商業(yè)模式是基于收集和利用在線用戶(hù)數(shù)據(jù)去獲得廣告收益。不但如此，“劍橋分析”丑聞?wù)故玖耍诰€平臺(tái)可以提取個(gè)人數(shù)據(jù)用于政治畫(huà)像目的。歐盟將這一趨勢(shì)稱(chēng)為“監(jiān)聽(tīng)資本主義”。

在數(shù)據(jù)執(zhí)法方面，歐盟成員國(guó)高度關(guān)注美國(guó)《云法》賦予美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)域外獲取個(gè)人數(shù)據(jù)的能力，并擔(dān)心美國(guó)的大型在線平臺(tái)將主導(dǎo)歐盟經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，剝奪了歐盟成員國(guó)在版權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、稅收或運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的主權(quán)。

在本土技術(shù)創(chuàng)新方面，專(zhuān)家警告說(shuō)，高科技經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴(lài)于無(wú)形資產(chǎn)（如數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)），處于先發(fā)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)公司將進(jìn)一步拉大與歐盟在技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題上的距離。

2020年，歐盟集中發(fā)布了《塑造歐洲的數(shù)字未來(lái)》、《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》以及《歐洲的數(shù)字主權(quán)》等一系列戰(zhàn)略文件，以反擊美國(guó)“數(shù)據(jù)霸凌主義”。正如歐盟委員會(huì)副主席瑪格麗特·維斯塔格所說(shuō)：“我們到了必須采取行動(dòng)的地步。在這個(gè)問(wèn)題上，數(shù)字企業(yè)的力量——尤其是最大的門(mén)戶(hù)平臺(tái)——威脅著我們的自由、機(jī)會(huì)，甚至我們的民主。因此，對(duì)于世界上最大的門(mén)戶(hù)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，情況將不得不改變?！?

結(jié)語(yǔ)

一系列事件充分表明，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)被推向了國(guó)與國(guó)博弈的第一線，正在對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響。

被狗咬了一口，沒(méi)有必要咬回去。但在全球網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)被攪得烏煙瘴氣，并事實(shí)上嚴(yán)重阻礙了人類(lèi)科技創(chuàng)新和文明發(fā)展的形勢(shì)下，關(guān)于數(shù)據(jù)安全，需要有正義的聲音、妥善的解決方案，以及公平合理的國(guó)際規(guī)則。

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