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【文/左千戶】

近期，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布針對中國海事、物流和造船等領域的制裁議案，成為業(yè)界關注的焦點，盡管業(yè)界對美國的制裁措施早有預期，但議案內(nèi)容仍令人震驚。尤其在制裁對象上，幾乎指向了整個航運業(yè)。

此議案的最大受害者，非中國航運企業(yè)莫屬。制裁議案的收費條款中，第一項明確對中國承運人征收額外費用；第二、第三項條款則針對船隊中包含中國建造船舶或在中國船廠有訂單的承運人，顯然，中國航運企業(yè)完全符合所有條款的條件。加上一些航運企業(yè)自身擁有的造船廠雖然制裁細則還未公布，但個別中國企業(yè)有可能在四個維度遭受沖擊，甚至遭遇“華為式”的制裁。

航運是貿(mào)易的基礎，在中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)進行的情況下，航運業(yè)作為兩國直接在物理上接觸的行業(yè)，很容易成為雙方制裁的戰(zhàn)場。美國并沒有成規(guī)模的承運人，但是中國的航運企業(yè)，如中遠海運集團等公司，成為被美國制裁的目標是大概率事件。

若制裁僅針對中國企業(yè)，其他航企可能會選擇袖手旁觀，甚至爭奪市場份額，但是當議案的打擊對象變成全行業(yè)，那就會迫使整個航運業(yè)與中國航企共同進退，或在某種程度上提升中國航企的影響力。

供應鏈重構正在開始

航運業(yè)是國民經(jīng)濟基礎性、戰(zhàn)略性行業(yè)，各國航運企業(yè)均承擔保障國民經(jīng)濟命脈的職責，因此在重大經(jīng)營行為中，會充分衡量對所在國家或者地區(qū)的影響。比如中遠公司與中海公司的合并、日本三大船企集運業(yè)務的整合、韓進破產(chǎn)后資產(chǎn)的收購，在商業(yè)運營背后都存在國家意志。

中遠集團成立于1961年，彼時的國內(nèi)外環(huán)境與當今截然不同。隨著中國國力提升，其戰(zhàn)略任務需與時俱進。盡管國家未對該公司設定具體目標，但行業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟趨勢與國家戰(zhàn)略的方向都是非常清晰的。

資料圖：中遠海運集團

當前航運業(yè)現(xiàn)狀是傳統(tǒng)遠洋運輸利潤持續(xù)萎縮，企業(yè)盈虧受經(jīng)濟周期與國際形勢主導，與自身經(jīng)營關聯(lián)下降，如上一輪經(jīng)濟危機期間，主干航線運價大跌，幾乎所有航運企業(yè)都出現(xiàn)虧損的情況，但是近兩年，受多重因素影響，供需雙旺，運費大幅上漲，航企獲利頗豐。

而且，目前航運業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)，環(huán)保要求加劇行業(yè)成本壓力，航運業(yè)隨時可能進入新一輪低迷期；俄烏沖突導致歐美制裁俄羅斯油氣運輸，“影子船隊”脫離監(jiān)管體系，埋下安全隱患；海運增值服務（如綜合物流）利潤空間擴大，信息化與智能化轉型需求迫切等。

而從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，目前全球范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦不斷，貿(mào)易脫鉤斷鏈行為頻發(fā)，區(qū)域集團化趨勢加強。不過中國企業(yè)加速出海，積極擴大國際業(yè)務，中國主導的供應鏈開始構建。

因此，在貿(mào)易和供應鏈變化的決定作用下，不止是全球航線面臨重新調(diào)整。原來以歐美主導的航運管理體制和相關機構都要面臨變化。

如何建立自主可控供應鏈體系？

中國的目標是建立自主可控的供應鏈體系。具體到海事航運領域，核心在于在全產(chǎn)業(yè)鏈條中以“中國智慧”“中國聲音”“中國方案”來實現(xiàn)相關標準的轉變和制定，尤其對于一些經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)取得足夠市場份額的領域，更為急迫。

比如2024年，中國船舶交付量占全球的比重為55.7%，同期英美的造船交付比重可以忽略不計，海事金融等領域也出現(xiàn)了“東進西退”的問題，歐美企業(yè)在相關產(chǎn)業(yè)中的份額逐步降低。

然而勞氏船級社等歐美機構仍掌握90%的國際船舶檢驗認證市場。不過中國在這些領域的份額，意味著我們是有機會實現(xiàn)重新劃定“游戲規(guī)則”的。

此外，從行業(yè)管理上說，當前，歐美頻頻濫用手中的管理權力給行業(yè)制造困難。在俄烏沖突期間，歐美對俄油運輸制裁直接導致占全球油輪運力12%的“影子船隊”脫離監(jiān)管，暴露出現(xiàn)行治理體系在危機應對中存在著重大缺陷。

從人員角度上說，歐美把持下的國際海事相關組織沒有公平地對待中國，中國在船舶交付量、貨物吞吐量等各項指標都名列前茅的情況下，國際海事組織給中國認證通過的海事專家僅占全球的4%。在其技術委員會中僅擁有11.3%的投票權。

海洋從來都是強者的天下，今天歐美的強勢地位是通過斗爭確立的，今天的中國同樣也要通過斗爭的形式把權力拿過來。

要實現(xiàn)這個目標不是一朝一夕的，需要所有相關人員付出長期巨大的努力。歐美在航運的主導地位從根本上說并不是由航運業(yè)決定的，而是綜合了政治、經(jīng)濟、軍事等多方面的因素，中國解決航運業(yè)的問題也并不完全依靠航運業(yè)本身，而是需要綜合各方面情況，尋找合適的時機。

對于航運企業(yè)而言，就需要做好準備，能夠在時機成熟后，及時提供完整的方案。