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趙燕菁:債務是經濟重啟的關鍵
4.金融危機就是債務危機
春節(jié)各地消費市場的火爆,說明疫情對經濟的影響雖然巨大,但只是“一過性”的,并不會傷筋動骨。中國經濟真正迫在眉睫的危險,是債務端的急劇萎縮。
春節(jié)假期天津接待游客709.2萬人次 旅游收入38.3億元。圖源:視覺中國
由于市場上突然沒有了借款人,銀行債務不僅不能增加,反而因不斷還款和注銷壞賬被動縮表。海量的貨幣以儲蓄和準備金的形式堆積在商業(yè)銀行,社融不斷減少......結果是市場上流通的貨幣越來越少,萎縮的需求和過剩的產能共同導致市場的惡性通縮。
和依賴外部資本的發(fā)達國家不同,中國的資產負債表不是中央銀行創(chuàng)造的,而是商業(yè)銀行創(chuàng)造的。央行創(chuàng)造的基礎貨幣遠少于商業(yè)銀行創(chuàng)造的廣義貨幣。
正是這一特殊的貨幣結構,為中國的供應鏈提供了一個幾乎與美國同樣規(guī)模的消費市場,使得中國經濟得以在很大程度上擺脫美元潮汐形成的周期。
而商業(yè)銀行生成貨幣所依賴的信用,主要來自以房地產為核心的資本市場——大部分商業(yè)貸款的抵押品,最終都可以追溯到房地產。
正是因為規(guī)??氨让绹墒械姆康禺a市場,為商業(yè)銀行生成債務提供了高質量(高租售比)的抵押品,商業(yè)銀行海量發(fā)債才成為可能。
無論家庭部門、企業(yè)部門還是地方政府,資產負債的擴張主要都是建立在房地產信用基礎上的。這就是為什么中國能在中美貿易戰(zhàn)中穩(wěn)如磐石,甚至利用疫情逆勢擴張,卻在房地產崩盤后一潰千里,整個市場同步萎縮。
鑒于債務是消費規(guī)模的總開關,那么決定債務規(guī)模的房地產就是重啟消費的關鍵。很少有人意識到資本市場——特別是房地產市場和消費市場的這種同步關系。
但只要看一下房地產和耐用消費品(比如汽車)周期的相繼關系,就很容易理解為什么打壓房地產,就等于間接打壓消費市場。我們可以做出一個大膽的判斷:只要中國不能修復債務端,重建資產負債表,中國的消費就不可能恢復。
5.存量和增量并舉
2023年中國經濟重啟千頭萬緒,但核心只有一個,那就是重建資產負債表!而資產和負債兩端中,債務又是其中核心的核心。
債務可以分為存量和增量兩部分,宏觀經濟管理部門應兩者并舉:既要保住存量債務,也要創(chuàng)造增量債務。2023年很可能是避免這場危機的最后機會,稍一猶豫,中國改革開放的成果就會一夜歸零。
和很多人的判斷不同,中國已經是世界上市場化程度最高的國家之一。所謂市場化,就是貨幣分工占社會分工的比重。
巨大的城市人口,決定了中國回不到過去市場化程度不高,大部分都是自然經濟的“三年自然災害”時代。貨幣為基礎的分工決定了人口不會逆向回流農村,而是在城市引發(fā)動蕩甚至革命。因此,絕不能放任債務收縮導致貨幣突然消失。
宏觀部門的當務之急,就是快速進入危機管理狀態(tài):
第一,所有到期債務同時展期三年,以抵消疫情這一不可抗拒力導致的違約,避免銀行因違約減記壞賬導致縮表。同時,不接受任何提前還貸;
第二,仿效當年剝離銀行壞賬,發(fā)行低息特別國債接手地方政府高息商業(yè)債務及其對應的資產。只要回收的資產收益大于利息,就可以形成類似美國國債那樣的巨大的無風險資產;
第三,基礎貨幣與美元脫鉤,轉而以國債為錨。央行通過借款給開發(fā)銀行或以養(yǎng)老金購買國內高流動資產大規(guī)模擴張債務。只有公共資本成為資本市場的股東而不是融資人,中國的資本市場才不會成為以圈錢為目的的野蠻市場;
第四,要將尋找和策劃高收益項目作為一項國家戰(zhàn)略落實到各級政府。只有有收益的項目才能形成新增貸款,避免日本泡沫破裂后投資大量無收益資產形成新的壞賬的慘痛教訓。
6.拯救房地產市場
以房地產作為抵押或隱性抵押的存量債務極其巨大,一旦房地產價格下降甚至失去流動性,沒有任何新增的資產能夠填補銀行抵押品出現的巨大空缺。因此,就算房地產有再多問題,也要先把市場救活,否則系統(tǒng)性風險就是毫無懸念的結果。
在這里必須澄清一個對拯救房地產普遍存在的錯誤認識,那就是認為城市化已經完成,人口開始下降,大部分人擁有住房,政府賣地收入不可持續(xù),因此房地產作為經濟發(fā)動機的使命已經結束。這是一種基于增量的房地產認識,以為賣地、賣房結束了,房地產也就不重要了。
這是完全錯誤的判斷。房地產真正的價值來源于存量,也許房地產不再是增長的發(fā)動機,但卻是整個經濟的支柱。這是和房地產作為債務核心抵押品的金融屬性密不可分的。在資本市場還不如印度的中國,沒有房地產,中國的債務及其對應的資產大部分都不會存在。
因此,拯救房地產不是政府賣更多的地,開發(fā)商賣更多的房,而是要把“保住存量不動產的價值”作為房地產政策的頭號目標。和股票市場一樣,存量部分的價值由其交易的部分決定的,流通股決定了所有非流通股的價值。
保住存量的前提是恢復房地產市場的流動性,沒有人接手的不動產沒有任何資本價值。而讓房地產恢復流動性的唯一辦法,就是讓市場供不應求。和普通商品不一樣,資本品只有看漲才有投資價值。同樣,房地產市場要有流動性,就必須有人看漲。
只要房價預期由跌變漲,房地產市場就會復活,巨大的抵押品就可以恢復價值,債務就不會成為壞賬。為了實現這一目標,政府要大幅減少供地,特別是限制通過城市更新、舊村改造、棚戶區(qū)改造等形成的新增商品房供給;要放開各類限購、限貸,特別是要取消商品房價格限制;要放開高凈值、有多套房的人群(而不是剛需)接手高風險的資產的限制。
沒有了地方債壓力的地方政府,不能把房地產當作彌補財政缺口的錢袋子,要將本地的庫存作為能否新增供地的前提條件,用去化周期代替房價增速作為是否恢復新增供地的條件。必要時,開行可以發(fā)行特別國債收購超量供地城市的土地,幫助土地市場從供大于求恢復到供不應求。
同時,要大規(guī)模建設保障房解決剛需人群的居住問題。由于規(guī)模巨大,保障房建設一樣可以拉動鋼鐵、水泥、建材、裝修等下游產業(yè)。要把保障房建設納入城市基礎設施項目。
相比低效益“鐵公基”(比如地鐵、歌劇院、政府辦公樓),有合理的租金的保障房將會是更有價值的“固投”。只要規(guī)模足夠大,就有可能成為1998年全球危機時建設的高速公路、2008年全球危機時建設的高鐵那樣的旗艦項目,在反周期擴張時扮演重要角色。
- 原標題:趙燕菁:債務是經濟重啟的關鍵 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 劉惠 
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