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“西康”——近代的插曲

雖然將康區(qū)很大一部分劃歸四川管轄，但清朝在這里卻沒有設立州縣，反而在基層大規(guī)模設立土司進行統(tǒng)治。

從乾隆年間開始，又設立成都將軍，專門控御川西高原上的土司。同時，乾隆年間還在這些少數(shù)民族聚居地推行直隸廳制度，先后在川西高原設置了松潘廳、懋功廳、雜谷廳，與四川盆地內(nèi)部設立的州縣制度有所差異。

雖然雍正年間在同樣地處西南地區(qū)的云貴高原大規(guī)模推行改土歸流政策，但在川西高原卻并沒有改土歸流，反而開始推行土司制度，直到清代末年才在四川總督趙爾豐的任上施行改土歸流。

清朝后期，西方列強不僅從海上入侵大清帝國，還在陸上邊疆環(huán)伺清王朝。英國將印度變成殖民地后，就開始打西藏的主意，深入喜馬拉雅山區(qū)，多次在西藏邊界制造事端。

19世紀末期，甚至發(fā)動了兩次侵藏戰(zhàn)爭，對清朝在西藏的統(tǒng)治造成了嚴重的威脅。加之此前，清朝在西藏的統(tǒng)治體制是駐藏大臣會同達賴喇嘛聯(lián)合治理的模式，英國這時開始拉攏達賴喇嘛集團，妄圖分化清朝在西藏的統(tǒng)治。因此，朝中有人提議改革駐藏大臣制度，將西藏設為行省，同時加強對川邊藏區(qū)的統(tǒng)治。

趙爾豐（資料圖）

光緒年間，考慮到川邊藏區(qū)的特殊地位，四川總督建議設立川滇邊務大臣，統(tǒng)轄川滇藏區(qū)。趙爾豐擔任四川總督后，又兼任川滇邊務大臣，開始推行改土歸流政策，在當?shù)卦O置府縣，先后設置巴安府、登科府、昌都府，同時革除土司之職，并極力限制藏傳佛教勢力介入當?shù)卣?，實行政教分離。

辛亥革命后，建立了“五族共和”的中華民國，袁世凱就任大總統(tǒng)后，在內(nèi)務部設置了蒙藏事務局，仍然維持清朝時期蒙古、西藏的特殊統(tǒng)治模式。加之民國初年政局不穩(wěn)，長期的軍閥割據(jù)戰(zhàn)爭，中央政府根本難以直接統(tǒng)治西藏。英國便加緊分裂西藏，與西藏地方勢力炮制了“西姆拉會議”，臭名昭著的“麥克馬洪線”便是在這次會議上提出的。不過，中國歷屆中央政府從未承認過。

由于當時中央政府統(tǒng)治不穩(wěn)定，十三世達賴喇嘛在英國的唆使下，策動西藏各地掀起反漢暴動，并宣稱要讓漢人在西藏境內(nèi)絕跡，川邊地區(qū)被趙爾豐革除的土司頭人也乘機復辟。不過很快便被川軍鎮(zhèn)壓，但迫于英國的壓力，軍隊并沒有深入西藏。隨后，中央政府宣布在川邊地區(qū)設置鎮(zhèn)守使和西康屯墾使，隸屬于四川。

1928年南京國民政府實現(xiàn)了名義上的南北統(tǒng)一，這時候西藏局勢也發(fā)生變化，班禪與達賴決裂，班禪出走內(nèi)地，達賴迫于壓力，也開始與國民政府建立聯(lián)系。川邊地區(qū)也發(fā)生變化，四川軍閥劉文輝入主當?shù)兀谑?，很多人呼吁建立西康省。劉文輝由于在四川內(nèi)地爭奪四川省主席失敗，也希望建立西康省，獨霸一方。

劉文輝（資料圖）

1934年中央紅軍離開瑞金蘇區(qū)，開始長征，途中經(jīng)過西康，并在川西北建立了蘇維埃政權，對國民政府和川康當局的統(tǒng)治造成了極大的挑戰(zhàn)，也加速了西康建省的步伐。1934年先設立西康建省委員會，1939年正式建立行省，省會在雅安。統(tǒng)轄范圍不僅包括今四川省西部甘孜州、涼山州、攀枝花市、雅安市，還包括西藏自治區(qū)東部的昌都、林芝等地，囊括了康區(qū)絕大部分地區(qū)。

1949年國民黨敗退臺灣，新中國正式接手西康省，1951年西藏和平解放，川康地區(qū)引來了全新的時代。中央政府在西藏建立了直接的統(tǒng)治，由于內(nèi)政外交的改變，不再需要擔心外部勢力對西藏和川邊的入侵，西康省的設立也就沒有必要。1955年全國人大決定撤銷西康省，原西康省轄地分屬四川省和西藏自治區(qū)，川藏之間仍舊以金沙江為界。丁真的家鄉(xiāng)理塘縣又重新回歸四川，一直延續(xù)至今。

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