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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

每一個復雜的問題，都有一個清晰、簡單但錯誤的答案——美國作家 H.L.孟肯

在戰(zhàn)略面，如何使用稀土是一個復雜的問題，因為它是矛，也是盾。正確使用，威力無窮，但如果使用的目的不夠明確，甚至誤用，就會反傷己身。

比如近期就有論者斷言，臺灣正大規(guī)模采購稀土作為戰(zhàn)略儲備，但卻沒提出根據(jù)。再者，論者指控臺灣向大陸購買稀土發(fā)展電子制造業(yè)，卻形成了對大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“壓制”，如半導體業(yè)。三者，論者指控臺灣進口稀土供應(yīng)（沒有必要的）軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展武器，回頭對付大陸。四者，論者斷定臺灣作為稀土轉(zhuǎn)口貿(mào)易的據(jù)點，會向全世界，特別是美國軍火商輸出稀土。

根據(jù)以上質(zhì)疑，論者“強烈呼吁”，盡快終止向臺灣出口各類稀土。

該論頗具煽動性，除了網(wǎng)民，也有網(wǎng)紅開始鼓譟，直接支持或語帶保留地支持斷供臺灣稀土，理由是遏制“以芯謀獨，以武謀獨”。聽起來正當性十足，但這就是對解決復雜問題的一個清晰、簡單但錯誤的答案。

不知道該論者之后是否有修正他的主張，不過這也不重要，不以人廢言，也不以言廢人，今天我們就事論事聊聊此一論點。

我的看法，簡單說就一句話——斷供臺灣稀土，是多此一舉，打草驚蛇，不如直接統(tǒng)一。

為什么？你想想，今天泛西方是以半導體為理由，“威脅”臺海和平，介入中國內(nèi)政。假設(shè)大陸斷供臺灣稀土，導致全球半導體供應(yīng)鏈（主要是高階芯片）斷鏈，或芯片漲價，供應(yīng)不穩(wěn)定，是不是恰恰給了泛西方口實，聯(lián)合起來對華采取各種制裁，甚至造成軍事對峙？

可能有人會說，這樣好啊，請君入甕，干就完了。可是，既然斷供稀土的效果與“武統(tǒng)”差不多，何不直接統(tǒng)一？所以說，這是多此一舉。

如果實施全面斷供，卻又不急于收臺，豈不是自找麻煩？而且，為了使高階芯片正常供應(yīng)，許多國家都會提供協(xié)助，有形無形中增強“臺獨”與泛西方的實質(zhì)連結(jié)，效果適得其反，反而增加了統(tǒng)一障礙。所以說，這是打草驚蛇。

那么，如果不循此途，如何解決臺灣賺大陸錢，以芯謀獨，以武謀獨呢？關(guān)于前者，我已多有論述，后文會再做些補充。

關(guān)于后者，癥結(jié)不在臺灣，而在美國。若要拿稀土解決“以武謀獨”，最有效的方式就是直接針對美國軍售。道理很簡單，臺灣自制武器的規(guī)模很小，買美國武器才是大宗，因此，以稀土為矛，要刺就刺美國。針對臺灣軍工業(yè)，大陸有的是工具對付，而在軍民兩用的稀土管制方面，臺灣也沒有得到豁免，無需畫蛇添足。

我想，臺灣到底有沒有“稀土快速通道”特權(quán)，這才是重點，而該論者并沒有提出相關(guān)證據(jù)顯示臺灣正在大肆囤積稀土，甚至想做轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

論者為求讀者關(guān)注此一議題，繪聲繪影的說法與激烈措辭難免，但指控要憑實據(jù)，別無的放矢。以下就幾個大家關(guān)心的問題，予以簡要說明。

全球主要稀土國儲量占比

五個問題指向一個答案

·問題一：臺灣有沒有稀土特權(quán)，有沒有囤積？

前者的答案是“沒有”，后者要看什么是“囤積”。

稀土管制至少在規(guī)則上，全球一視同仁，出口商必須向商務(wù)部提出申請許可證，經(jīng)核準發(fā)許可證后才能出口。各種待審批文件包含最終用戶和最終用途證明，進口商和最終使用者情況介紹，申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人與經(jīng)辦人的身份證明等等，沒有哪個申請者是有特權(quán)的。

當然，難免會有些需要快速審批的案例，具正當理由加速處理，但此屬個案，而非通案，臺灣也在排隊，沒有特權(quán)插隊。因此，長年從事稀土進口的臺商，也不敢向客戶保證一定會通過審查，而且也傳出某些廠商庫存不足，面臨停產(chǎn)。

至于“囤積”，這是形容詞，大陸商務(wù)部在審批作業(yè)中應(yīng)有“囤積”的官方標準，并從出口歷史紀錄評估申請者是否有囤積意圖。任何指控者都應(yīng)告知讀者，囤積的官方標準是什么，以作為論據(jù)，不能猜測，推論，隨便說說，這不只對被質(zhì)疑的對象不公平，也形同質(zhì)疑商務(wù)部的審批作業(yè)有重大瑕疵。

以臺積電為例，其稀土相關(guān)原物料的儲備是六個月，這是正常儲備，不是囤積。大陸訂出為期六個月的許可證，代表申請購買者至少可買六個月的量，有長期需求者，不會有人只買3個月的量，并讓庫存見底3個月。

出口管制，就意味著禁止囤積，因此，若還有誰可囤積稀土，只代表監(jiān)管出了問題。

·問題二：臺灣要這么多稀土干什么？又干了什么？

稀土管制也引起臺灣相關(guān)業(yè)界擔憂，根據(jù)臺媒調(diào)查，臺灣的稀土需求名列全球前五名，主要用戶是電子制造業(yè)（含半導體業(yè)），進口項目集中在稀土的中下游應(yīng)用品項，幾乎不進口最上游的稀土原料（進口量不到一公噸）。

臺灣采購以稀土氧化物、稀土金屬或合金等中間產(chǎn)品為主，進口量最大的是釹鐵硼永磁材料、拋光用鈰之化合物。

根據(jù)臺“財政部”的進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年17種稀土金屬混合物之無機或有機化合物的輸入為7048公噸（6070噸），來源于大陸的占比是86.1%；鈰之化合物為4616公噸，來源于大陸的占比是99.8%；永久磁鐵及“經(jīng)磁化可永磁”的貨品進口量為1924公噸，約95.3%來自大陸。

換言之，臺灣的主要需求是輕稀土，需求產(chǎn)業(yè)是電子制造業(yè)、汽車/電動車業(yè)、再生能源與發(fā)電業(yè)、自動化工業(yè)、工具家電業(yè)等等。中重稀土占比較低，需求產(chǎn)業(yè)是高科技業(yè)（含半導體業(yè)）和軍工產(chǎn)業(yè)。

至于要這么多稀土“干了什么”？論者指控臺灣買稀土發(fā)展電子業(yè)，回頭“壓制”大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)。買稀土發(fā)展軍工業(yè)，回頭威脅大陸安全。

這種說法似是而非，兩岸產(chǎn)業(yè)鏈有互補，有競爭，這是全球化自由貿(mào)易的常態(tài)，而若大陸認為某些臺灣制品“壓制”了大陸制品，大可加關(guān)稅，甚至禁止進口，稀土也已納入出口管制，并不至于全面斷供稀土。