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捕捉發(fā)展機(jī)遇：澳門的努力

上文只是對(duì)澳門當(dāng)今面臨的部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題作了一個(gè)簡(jiǎn)單分析。實(shí)際上，為降低產(chǎn)業(yè)單一給澳門帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在回歸20年的歷程中，澳門幾屆特區(qū)政府都在嘗試做出一系列努力，并已取得一定成效。

其一，幾屆特區(qū)政府逐步明確澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

在討論到澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展時(shí)，首先需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展并不意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完全多元化，而是意味著在保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，降低產(chǎn)業(yè)單一化帶來(lái)的負(fù)面影響。如何協(xié)調(diào)培育博彩旅游產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展和振興非博彩產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，才是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，對(duì)于“適度”性的強(qiáng)調(diào)是十分必要的。

回歸以來(lái)，澳門特區(qū)政府對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位就體現(xiàn)了“適度多元”這一原則。從時(shí)間維度上看，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一，在博彩業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

第二，在博彩業(yè)可控制發(fā)展和科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

第三，建設(shè)“一中心”（世界旅游休閑中心）、“一平臺(tái)”（中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)）、“一基地”（以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地）。

在這些原則的指導(dǎo)下，20年來(lái)特區(qū)政府充分抓住《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽訂、開(kāi)放自由行、澳門歷史城區(qū)入遺、大灣區(qū)規(guī)劃綱要印發(fā)等機(jī)遇，發(fā)展休閑旅游、商務(wù)會(huì)展、跨境工業(yè)等非博彩業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“橫向多元化”。到2019年，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展已取得一定成效：包括金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的非博彩業(yè)均比上年增長(zhǎng)30%以上，會(huì)展業(yè)和中藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增加值總額也持續(xù)走高，多元發(fā)展基本格局已初步形成。

澳門（資料圖/視覺(jué)中國(guó)）

其二，在明確澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

澳門拓展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作有兩個(gè)主要縱深面：中國(guó)內(nèi)地、歐盟和葡語(yǔ)國(guó)家。

一方面，從2003年CEPA簽訂開(kāi)始，澳門特區(qū)幾屆政府均積極推進(jìn)以粵澳合作為代表的一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，包括珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)、珠澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)橫琴新區(qū)計(jì)劃等等。

2019年4月，澳門開(kāi)始推進(jìn)與珠海橫琴共建國(guó)際休閑旅游島。這使得橫琴與澳門在未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)資源互通和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，擴(kuò)大澳門旅游業(yè)發(fā)展的地理空間，在深層次上解決單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

同年，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》印發(fā)。這進(jìn)一步使珠澳合作進(jìn)入到制度性安排新階段。通過(guò)融入粵港澳大灣區(qū)，澳門實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)空間上的拓寬，青年人才獲得了更多高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)空間和工作崗位。

另一方面，澳門作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心地區(qū)，也在積極參與“一帶一路”倡議。

憑借自由開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和與葡語(yǔ)國(guó)家聯(lián)系密切這兩大比較優(yōu)勢(shì)，澳門正通過(guò)“中葡論壇”加強(qiáng)與葡語(yǔ)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)交流，并試圖打造一個(gè)業(yè)務(wù)國(guó)際化的金融類服務(wù)平臺(tái)，在另一個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。

總而言之，澳門作為微型經(jīng)濟(jì)體，在回歸以來(lái)雖然面臨著一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾，但仍舊具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在大灣區(qū)建設(shè)的背景下，只要澳門抓住機(jī)遇，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就一定能走出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困局，迎接更繁榮的未來(lái)。

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