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新聞背景

上海率先啟動群團(tuán)改革試點(diǎn)，專職干部可面向基層、企業(yè)等遴選

據(jù)新華網(wǎng)11月21日消息：黨的群團(tuán)組織如何痛改“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的突出問題，切實(shí)解答好代表誰、聯(lián)系誰、服務(wù)誰的命題？20日，上海市召開群團(tuán)工作會議，在全國率先啟動群團(tuán)改革試點(diǎn)，推出工青婦機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡不低25%、機(jī)關(guān)專職干部面向社會遴選等系列改革舉措，以保持、增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

今年7月，中共中央召開黨的群團(tuán)工作會議，此前出臺《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》。在此基礎(chǔ)上，上海推出“1＋3＋ｘ”群團(tuán)改革方案，即全市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案、工青婦三家各自的改革實(shí)施方案和推進(jìn)改革的相關(guān)配套文件。

上海市群團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、上海市委副書記應(yīng)勇介紹，上海群團(tuán)改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題； 堅(jiān)持群眾導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重心向下，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，切實(shí)解決脫離群眾的問題。

完善組織設(shè)置是群團(tuán)改革的關(guān)鍵。上海改革試點(diǎn)方案明確，建立“小機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層、全覆蓋”的群團(tuán)組織體系，舉措是推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)扁平化改革。針對組織設(shè)置“疊床架屋”的問題，工青婦機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡不低于25%，群團(tuán)組織所屬各類干校剝離學(xué)歷教育功能。針對“重精英、輕草根”現(xiàn)象，方案要求要切實(shí)增強(qiáng)群眾的廣泛性和代表性，明顯提高市級群團(tuán)組織常委會、全委會（執(zhí)委會）、代表大會基層一線人員比例。其中，工會基層一線在常委會占比15%以上，在全委會占比40%以上，代表占比80%以上；共青團(tuán)基層一線在常委會占比30%以上，在全委會占比50%以上，代表占比80%以上；婦聯(lián)基層一線在常委會占比15%以上，在執(zhí)委會占比40%以上，代表占比80%以上。青聯(lián)、工商聯(lián)等也必須合理確定領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、知名人士等的比例，要防止過分重視聯(lián)系明星大腕、社會名流，而與普通群眾聯(lián)系不夠。

干部管理是群團(tuán)組織改革的重要突破口。要防止自閉于高樓大院，就必須破除行政化。上海方案提出，推行領(lǐng)導(dǎo)班子專職掛職兼職并舉、專職干部遴選制、基層隊(duì)伍多元化。市區(qū)縣兩級工青婦領(lǐng)導(dǎo)班子專職成員不超過50%，掛職、兼職干部各占一定比例。群團(tuán)機(jī)關(guān)專職干部由招錄制改為遴選制，一般從基層群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會組織中遴選；同時(shí)，精簡機(jī)關(guān)編制，市總工會精簡40%，團(tuán)市委、市婦聯(lián)精簡30%，精簡的編制下?lián)艿交鶎?，補(bǔ)缺口、強(qiáng)一線。而機(jī)關(guān)則可根據(jù)工作需要，配備掛職干部和志愿者。

運(yùn)行機(jī)制是群團(tuán)組織改革的核心。改革的目標(biāo)是打破“自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話”的內(nèi)循環(huán)、小循環(huán)，建立群團(tuán)基層組織和基層群眾需求調(diào)查制度，制定以群眾知曉度、參與度、滿意度為重點(diǎn)的差異化評價(jià)規(guī)范，評價(jià)群團(tuán)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作業(yè)績等。

“這次群團(tuán)改革，不是一次小修小補(bǔ)的調(diào)整完善，是一次深刻的自我革新?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)改革，是中央根據(jù)新形勢新任務(wù)和適應(yīng)黨的群眾工作形勢變化，作出的具有全局和戰(zhàn)略意義的決策部署，要牢牢把握群團(tuán)改革的目標(biāo)方向，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量。

據(jù)介紹，根據(jù)安排，上海群團(tuán)改革試點(diǎn)時(shí)間為一年，到明年七八月份，將總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

綜合澎湃新聞、新華網(wǎng)等報(bào)道